Решение № 2-1490/2017 2-1490/2017~М-1185/2017 М-1185/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-1490/2017

Дело № 2-1490/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гавричковой М.Т.,

с участием прокурора Поповой Т.В.,

при секретаре Коткиной Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 7 августа 2017 года

дело по иску ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, к Администрации Беловского городского округа о снятии статуса служебного жилья, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, по встречному иску Администрации Беловского городского округа к ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 о выселении без предоставления другого жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО7, обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о снятии статуса служебного жилья, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение.

Свои требования мотивируют тем, что Распоряжением Администрации г. Белово от 23.04.2007г. №-р ФИО5 была предоставлена служебная квартира № <адрес> на период его работы в должности <данные изъяты> г. Белово.

Одновременно этим же распоряжением Администрации <адрес> была включена в специализированный жилищный фонд с отнесением её к служебной жилой площади муниципального жилого фонда, а должность <данные изъяты> г. Белово к категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения.

Распоряжение Администрации г. Белово от ДД.ММ.ГГГГ №-р не содержит ссылки на населенный пункт (город), где находится <адрес>.

На основании вышеуказанного распоряжения г. Белово с ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения, состоящего из 2-х комнатной квартиры, жилой площадью 32,18 кв. м. расположенной по адресу <адрес> на состав семьи 1 чел.

В связи с вступлением в 2012г. ФИО5 в брак в настоящее время в квартире проживают и прописаны ФИО6, ФИО5, ФИО7

После заключения договора найма служебного жилого помещения на имя ФИО5 открыт лицевой счет, поквартирная карточка.

На протяжении всего периода проживания регулярно производится оплата коммунальных платежей, осуществляется контроль за санитарно-техническим состоянием квартиры, производится текущий ремонт, а до заселения в квартиру был произведен капитальный ремонт с заменой оконных блоков, входной двери, замена пола и полового покрытия, коммуникаций, сантехнического оборудования и т.п.

В связи с увеличением состава семьи возникла нуждаемость в расширении занимаемой жилой площади и улучшении жилищных условий.

В целях реализации права на приватизацию в сентябре 2016г. ФИО5 обратился в Администрацию г. Белово о снятии служебного статуса и заключения договора социального найма в чем ему было отказано со ссылкой на то, что квартира является служебной и предоставлена на период работы как сотруднику <данные изъяты>.

Данный отказ считают необоснованным.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся, в том числе, и служебные помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1301 государственному учету подлежат, независимо от формы собственности, жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты и др.) квартиры, служебные жилые помещения и иные жилые помещения в других строениях пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилой фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Аналогичное требование содержится в Правилах отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства от 26.01.2006г., в силу которых жилое помещение должно быть зарегистрировано как служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах регистрации недвижимости.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, что подтверждается государственной регистрацией.

Решение об отнесении к числу служебных с последующей регистрацией должно быть принято только в тот период, когда квартира не предоставлена жильцам.

Только при соблюдении перечисленных условий присвоение статуса служебного жилья и его использование как служебное будет законным.

В противном случае следует исходить из того, что занимаемое жилье не является служебным и к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предусмотренных договором социального найма.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности Беловского городского округа № от 20.09.2016г. <адрес> по адресу <адрес> находится в муниципальной собственности.

При этом право муниципальной собственности на спорную квартиру в органах государственной регистрации недвижимости не зарегистрировано, также отсутствует в органах государственной регистрации недвижимости регистрация жилой площади в качестве служебной.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что квартира № № по адресу <адрес> не является служебной и что истцы занимают квартиру на условиях социального найма.

На основании ст. 51 ЖК РФ истцы признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что подтверждается Постановлением Администрации Беловского городского округа от 03.05.2017г. №.

Согласно Постановлению Администрации Беловского городского округа от 03.05.2017г. № ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении как семья, имеющая ребенка-инвалида, составом 4 человека.

Согласно ст. 82 ЖК РФ гражданин вправе требовать признания его нанимателем жилого помещения, что необходимо для заключения договора социального найма и открытия лицевого счета квартиросъемщика.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне гражданину жилое помещение во владение или в пользование для проживания в нем на условиях, установленным настоящим Кодексом. Действующим жилищным законодательством органам местного самоуправления предоставлено право заключать договоры социального найма с гражданином РФ.

Просят снять статус служебного жилья с жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма за ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4. Обязать Администрацию Беловского городского округа заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, с ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4. Взыскать с Администрации Беловского городского округа судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 3 000 руб., консультацию 500 руб., получении информации из ЕГРП 400 руб.

В ходе судебного разбирательства предоставлено уточненное исковое заявление (л.д. 77-80).

В обоснование уточненных исковых требований приводят следующие дополнительные основания.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случае, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42. (далее - Правила) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п. 14 Правил решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно п. 15. Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах регистрации недвижимости.

В нарушение вышеприведенных норм закона Администрация Беловского городского округа распорядилась спорной квартирой при отсутствии права муниципальной собственности на нее.

На момент заключения договора найма жилого помещения, право муниципальной собственности на спорную квартиру зарегистрировано не было, и квартира не являлась служебной.

Как следует из ответа УЗРМИ АБГО от ДД.ММ.ГГГГ № жилая квартира № № расположенная по адресу <адрес> была принята в муниципальную собственность муниципального образования «Беловский городской округ» на основании распоряжения ТУ Министерства имущественных отношений РФ по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, при этом регистрация права муниципальной собственности зарегистрировано не было и право собственности у приобретателя в силу требований ст. 223 ГК РФ не возникло.

Согласно распоряжению Администрации г. Белово от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О заключении договоров социального, служебного найма на жилые помещения в муниципальном жилищном фонде и снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий»: в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к служебной жилой площади муниципального жилого фонда включена <адрес> с одновременным предоставлением её в качестве служебной ФИО2 на период его работы в должности <данные изъяты> г. Белово.

При этом распоряжение не содержит полных данных об идентификации объекта недвижимости (квартиры): не указан город, населенный пункт, т.е. данные, позволяющие определенно установить место нахождения квартиры, которой присваивается статус служебной, а также ее предоставление на условиях найма служебного жилого помещения, что исключает статус спорной квартиры как служебной.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре в учреждении юстиции.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, о также иные права в случаях предусмотренных гражданским кодексом и иными законами.

В нарушение требований ст. 131 ГК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 регистрация спорного жилого помещения в качестве служебного жилого помещения произведена не была.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 07.03.2017 г. и справкой БТИ (прилагаются).

Таким образом, статус спорного жилого помещения как служебного в установленном законом порядке не был определен, и жилое помещение предоставлялось как неслужебное.

Ввиду отсутствия документов, подтверждающих отнесение спорной квартиры к специализированному или иному жилищному фонду и отсутствие право муниципальной собственности на квартиру, спорная квартира не могла быть предоставлена как служебная, проживание в квартире в период с 2007 г. по 2017 г. осуществлялось на условиях договора найма и договор найма служебного жилого помещения является договором социального найма.

После заключения договора найма служебного жилого помещения на имя ФИО2 открыт лицевой счет, поквартирная карточка.

На протяжении всего периода проживания истцы добросовестно открыто и непрерывно пользуются жилым помещением, регулярно производится оплата коммунальных платежей, осуществляется контроль за санитарно-техническим состоянием квартиры, производится текущий ремонт, а до заселения в квартиру был произведен капитальный ремонт с заменой оконных блоков, входной двери, замена пола и полового покрытия, коммуникаций, сантехнического оборудования и т.п.

На основании ст. 51 ЖК РФ истцы признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что подтверждается Постановлением Администрации Беловского городского округа от 03.05.2017 г. № 1413.

Согласно Постановлению Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении как семья, имеющая ребенка-инвалида, составом 4 человека.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Конституционное право на жилище относится к основным правам граждан и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилыми помещениями лицами, занимающими его на законных основаниях; в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище; в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Просят признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма за ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4. Признать квартиру по адресу: <адрес>, неслужебной. Признать договор найма служебного жилого помещения № от 02.05.2007г., расположенного в <адрес>, заключенный между Администрацией г. Белово и ФИО2 договором социального найма. Взыскать с Администрации Беловского городского округа судебные расходы по оплате госпошлины в размере 900 руб., оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 3 000 руб., консультацию 500 руб., получении информации из ЕГРП 400 руб. и оплату услуг представителя в размере 20000 руб.

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд со встречным иском (л.д. 59).

Требование мотивировано тем, что ФИО2 в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. № являлся нанимателем изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Вместе с ответчиком проживает члены его семьи - жена ФИО1 и несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4.

Договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. № прекратил свое действие (постановление АБГО от 21.06.2017г. №-п) в связи с приобретением ФИО2 благоустроенной квартиры по адресу <адрес>, а также в связи с тем, что ФИО2 в настоящее время не является сотрудником <данные изъяты>», в связи с чем ему и предоставлялось жилое помещение по адресу: <адрес> (пункты 2 и 5 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. №).

В адрес ответчика было направлено уведомление и письмо о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения и освобождении занимаемого жилого помещения, однако ответа не последовало.

До настоящего времени ответчиком помещение истцу не возвращено.

В соответствии с п. 19 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № № в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответчики не относятся к категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 19 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. № ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 24, 131, 132 ГПК РФ, просит выселить ФИО2, ФИО1, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, из жилого помещения по <адрес>, предоставленного по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. № без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании ФИО5, ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО7, представитель истцов ФИО9, действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержали уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Просят их удовлетворить. Встречные исковые требования не признали.

Предоставлено письменное возражение на встречный иск, согласно которому указывают, что в соответствии со ст. 209 ГК РФ право распоряжения имуществом, в данном случае, спорной квартирой, принадлежит только собственнику. Собственник вправе распорядится своей собственностью, признать квартиру служебной.

После принятия решения о включении жилого помещения в число служебных и регистрации ее в качестве таковой в органах регистрации недвижимости на основании решения предоставить квартиру по договору найма специализированного жилого помещения (ст. 99 ЖК РФ).

На момент заключения договора найма жилого помещения, право муниципальной собственности на спорную квартиру зарегистрировано не было, и квартира не являлась служебной.

Администрация Беловского городского округа распорядилась спорной квартирой при отсутствии права муниципальной собственности на нее.

В рамках данного искового производства заявлены исковые требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о признании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в городе Белово <адрес>, заключенного между Администрацией г. Белово и ФИО2 договором социального найма и о признании спорной квартиры неслужебной.

Обстоятельства, обосновывающие заявленные требования изложены подробно в уточненном исковом заявлении и подтверждаются прилагаемыми письменными документами.

Указанные в уточненном исковом заявлении обстоятельства свидетельствуют о том, что право муниципальной собственности на спорную квартиру отсутствовало, статус спорного жилого помещения, как служебной в установленном порядке определен не был.

Спорная квартира не могла быть предоставлена как служебная, проживание в квартире в период с 2007г. по 2017г. осуществлялось на условиях договора найма и договор найма служебного жилого помещения является договором социального найма (л.д. 75-76).

Представитель Администрации Беловского городского округа, ФИО8, действующая на основании доверенности от 09.01.2017г №, выданной на срок по 31.12.2017г., в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме. Встречный иск поддерживает, просит удовлетворить требования.

Согласно письменному возражению на иск (л.д. 82)., предоставленному представителем Администрации Беловского городского округа, ФИО10, действующим на основании доверенности № от 18.09.2016г., выданной на срок по 31.12.2017г., указаны следующие доводы.

Ответчику ФИО2 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> (договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Жилое помещение было предоставлено на время работы в должности <данные изъяты> г. Белово (пункт 5 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. №).

В настоящее время указанный договор прекратил свое действие (постановление АБГО от 21.06.2017г. №-п) в связи с приобретением ФИО5. благоустроенной квартиры по адресу: <адрес>, а также в связи с тем, что ФИО2 в настоящее время не является сотрудником <данные изъяты>», в связи с чем ему и предоставлялось жилое помещение по адресу: <адрес> (пункты 2 и 5 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Доводы истцов о том, что указанное помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, следовательно, в отношении него должен применяться правовой режим, установленный как для помещений по договору социального найма, считает необоснованными.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, вступившим в силу 14 февраля 2006г.

В соответствии с п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Так Распоряжением Администрации города Белово от 23.04.2007г. №-р квартира по адресу: <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к служебной жилой площади муниципального жилищного фонда и предоставлена ФИО2 на период его работы в должности <данные изъяты> г.Белово.

При этом, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к жилищному фонду специализированного использования отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит (Справка Кемеровского областного суда от 09.08.2016 N 08-22/629 о практике рассмотрения судами Кемеровской области гражданских дел в первом полугодии 2016 года по апелляционным данным").

Суд, выслушав истцов, представителя истцов, представителя ответчика, свидетеля, заключение прокурора, полагавшего требования истцов не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Конституционное право на жилище относится к основным правам граждан и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилыми помещениями лицами, занимающими его на законных основаниях; в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище; в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся, в том числе и служебные помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, вступившим в силу 14 февраля 2006 г.

В соответствии с п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

При этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к жилищному фонду специализированного использования отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, законодательство не содержит.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В судебном заседании установлено, что согласно распоряжению Территориального управления Министерства имущественных отношений по Новосибирской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи жилой дом по <адрес> передан из федеральной собственности в муниципальную собственность города Белово Кемеровской области (л.д.83-93).

Согласно выписке из Реестра объектов муниципальной собственности Беловского городского округа квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании указанного распоряжения включена в реестр муниципальной собственности (л.д.19).

Таким образом, суд считает установленным то обстоятельство, что спорное жилое помещение на основании указанных документов является объектом муниципальной собственности Беловского городского округа. Отсутствие сведений о регистрации права в едином реестре органом не ограничивает права органа местного самоуправления на распоряжение этим имуществом, включенным в реестр муниципального имущества. Доводы о том, что в случае отсутствия регистрации права собственности, администрация не вправе распоряжаться имуществом, не могут быть приняты судом, кроме того, фактическое распоряжение муниципальным имуществом признается и представителем истцов при предъявлении настоящего иска, в частности, требования о признании договора служебного найма договором социального найма.

Согласно распоряжению Администрации г. Белово от ДД.ММ.ГГГГ №-р пунктом 2.2. постановлено включить <адрес> в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к служебной жилой площади муниципального жилищного фонда. Пунктом 2.1.1. Отнести должность <данные изъяты> Белово к категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения. Пунктом 2.1.2. Предоставить служебную <адрес> ФИО2 на период его работы в должности <данные изъяты><данные изъяты> города Белово. Пунктом 2.1.3. Отделу по учету и распределению жилой площади заключить договор найма служебной жилой площади, указанной в п. 2.1.2. с ФИО2 (л.д.12).

Во исполнение распоряжения ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Белово и ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения № (л.д.60).

Согласно условиям договора наймодатель передает нанимателю жилое помещение двухкомнатную квартиру жилой площадью 32,18 кв. метров, расположенную по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с назначением на должность <данные изъяты> города Белово. настоящий договор заключается на время работы в должности <данные изъяты> города Белово.

Доводы о том, что распоряжение Администрации г. Белово от ДД.ММ.ГГГГ №-р не содержит ссылки на населенный пункт (город), где находится <адрес>, а потому в отношении квартиры не установлен статус служебной, суд считает ошибочным, поскольку распоряжение позволяет идентифицировать спорный объект недвижимости, при том, что муниципальное образование вправе распоряжаться муниципальным имуществом данного городского округа и договор найма заключен на спорное жилое помещение.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в соответствии с распоряжением и договором найма с ФИО5 был заключен договор найма служебного жилого помещения на период его работы в должности <данные изъяты> города Белово. Доводы о том, что истцы пользовались жилым помещением на условиях социального найма, суд считает ошибочными.

Поскольку приведенное законодательство не содержит каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к жилищному фонду специализированного использования отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, требования истцов не подлежат удовлетворению.

Суд считает, что встречное требование о выселении подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями ст.104 ЖК РФ 1. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

2. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

3. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. № прекратил свое действие на основании постановления АБГО от 21.06.2017г. №-п в связи с приобретением ФИО2 благоустроенной квартиры по адресу <адрес>, а также в связи с тем, что ФИО2 в настоящее время не является сотрудником <данные изъяты> «<данные изъяты>».

Так, согласно ответу заместителя начальника ОРЛС <данные изъяты>» следует, что ФИО2 и ФИО1 не являются сотрудниками <данные изъяты>» (л.д.61).

Согласно выписке из приказа начальника ГУ МВД России по Кемеровской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ откомандировать в распоряжение управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу: старшего лейтенанта полиции ФИО2 <данные изъяты> по обслуживанию городов Белово, Гурьевска, Салаира, Беловского и Гурьевского районов экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Кемеровской области (с прикомандированием к межмуниципальному отделу МВД России «<данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из представленной выписки следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ откомандирован в распоряжение Управления на транспорте МВД России по Сибирскому Федеральному округу. Таким образом, ФИО2 прекратил работу в межмуниципальном отделе <данные изъяты>», в связи с чем ему была предоставлена служебная квартира. То обстоятельство, что место прохождения службы ФИО2 дилоцировано в городе Белово, не влияет на выводы суда, поскольку в настоящее время он проходит службу в Управлении на транспорте МВД РФ по Сибирскому Федеральному округу. Указанные обстоятельства были подтверждены и свидетелем ФИО12, допрошенным в судебном заседании.

Из свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры (с использованием кредитных средств) зарегистрировано право собственности на квартиру общей площадью 49,3 кв. метра по адресу: <адрес> (л.д.62).

Согласно выписки из протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено дело ФИО2 о прекращении договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного для проживания по адресу: <адрес> на время работы в должности <данные изъяты><данные изъяты> г.Белово. в связи с приобретением ФИО2 благоустроенной квартиры по адресу <адрес>, а также в связи с тем, что ФИО2 в настоящее время не является сотрудником <данные изъяты>», в связи с чем ему было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес> в качестве служебного. В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК, пп. 3 и 4 п. 18 ч. 4, п.19 ч. 4 договора найма служебного жилого помещения, комисиией принято решение о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения и освобождении ФИО14 и его семьей данного жилого помещения (л.д.63).

В соответствии с п. 19 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. № в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п пунктом 2. Прекратить действие договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией города Белово и ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.64).

В адрес ответчика было направлено уведомление и письмо о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения и освобождении занимаемого жилого помещения (л.д.65).

Согласно справке в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО6, ФИО5, ФИО7

В силу изложенного, поскольку договор найма служебного жилого помещения прекращен, имеются основания для выселения ФИО11 и членов его семьи из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. То обстоятельство, что ФИО6 в установленном порядке признана нуждающейся и постановлена в очередь на улучшение жилищных условий, в качестве нуждающейся в жилом помещении как семья, имеющая ребенка-инвалида, составом 4 человека, не влияет на выводы суда, поскольку за ней признано право на получение жилья по договору социального найма в установленном порядке. При этом не имеется оснований для предоставления спорного жилого помещения, поскольку за ней признано на предоставление жилого помещения в порядке очередности.

В силу изложенного, поскольку ФИО5 было предоставлено спорное жилое помещение на условиях договора найма служебного жилого помещения, действующее законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к жилищному фонду специализированного использования отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, требования истцов не подлежат удовлетворению. Поскольку договор найма служебного жилого помещения был заключен на период работы, на которой ФИО5 в настоящее время не работает, постановлением администрации договор найма служебного помещения прекращен, имеются основания для удовлетворения требований о выселении ФИО11 и членов его семьи из спорного жилого помещения.

Иные доводы не рассматриваются судом, поскольку не относятся к предмету иска и не имеют правового значения для разрешения спора.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, к Администрации Беловского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании квартиры неслужебной, признании договора найма служебного жилого помещения договором социального найма, отказать в полном объеме.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Выселить ФИО2, ФИО1, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. №, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 12.08.2017 года.

Судья (подпись) М.Т. Гавричкова