Решение № 2-293/2019 2-293/2019~М-265/2019 М-265/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-293/2019

№ года


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Н.В. Байгозина,

при секретаре ФИО4,

с участием:

прокурора <адрес> ФИО1,

представителя ответчика – Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на один год без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию «<адрес>» о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объект недвижимости,

у с т а н о в и л:

<адрес> Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию «<адрес>» о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объект недвижимости.

Исковые требования мотивированы следующим.

<адрес> в результате проверки исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, выявлены нарушения в деятельности Администрации муниципального образования «<адрес>».

Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. На основании постановления Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильные дороги общего пользования местного значения приняты в собственность муниципального района и включены в состав муниципальной имущественной казны с последующей передачей на баланс Администрации муниципального образования «<адрес>» на праве оперативного управления.

Вместе с тем проверкой установлено, что в отношении автомобильной дороги, расположенной по <адрес> Удмуртской Республики протяженностью 1330 метров, первоначальной балансовой стоимостью 613 680 рублей 43 копейки (идентификационный <данные изъяты>), входящей в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, государственная регистрация права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества до настоящего времени не оформлена.

По утверждению прокурора, исходя из взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике», ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно положениям ч.ч. 1, 10 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться, в том числе, в муниципальной собственности, при этом, к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Пунктом 1 ст. 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержится определение объекта недвижимости, под которым, в том числе, понимаются земельные участки, единые недвижимые комплексы, иные объекты, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Исходя из системного толкования указанных норм закона, следует, что автомобильные дороги представляют собой единый недвижимый комплекс из земельного участка в границах полосы отвода дороги, а также конструктивных элементов и дорожных сооружений, расположенных на земельных участках или под ними.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Частью 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу положений, предусмотренных ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что бремя содержания имущества несет собственник.

На основании соглашения б/н от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по реализации вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, передано Администрации муниципального образования «Сюмсинское».

Исходя из этого, оформление права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах населенных пунктов необходимо для надлежащего осуществления органами местного самоуправления сельских поселений установленных федеральными законами полномочий, переданных им в соответствии с соглашениями.

Кроме того непринятие мер к регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования создает угрозу безопасности дорожного движения, а, следовательно, жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения, пользователей автомобильных дорог. Кроме того, выявленные нарушения могут привести к неэффективному использованию муниципального имущества, существенным недостаткам при его эксплуатации, в том числе посредством противоправных действий заинтересованных лиц, и, в конечном итоге, к выбытию объектов недвижимости из состава муниципальной собственности.

Руководствуясь ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит:

обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения расположенную по <адрес> Удмуртской Республики протяженностью 1330 метров, первоначальной балансовой стоимостью 613 680 рублей 43 копейки (идентификационный <данные изъяты>).

В судебном заседании прокурор <адрес><данные изъяты> исковые требования поддержала полностью, сославшись на те же доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2 исковые требования признал в полном объёме.

Выслушав мнения участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, публично-правовых образований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2 исковые требования прокурора признал полностью, что является основанием согласно п. 4 ст. 198 ГПК РФ вынести решение об удовлетворении исковых требований в случае признания иска ответчиком и принятия его судом.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъяснил сторонам последствия признания иска ответчиком. Признание иска не противоречит закону, и не нарушает чьих либо прав и законных интересов иных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39; ч. 2 ст. 173; 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения расположенную по <адрес> Удмуртской Республики, протяженностью 1330 метров, первоначальной балансовой стоимостью 613 680 рублей 43 копейки (идентификационный <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы или представления через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Н.В. Байгозин

Копия верна Судья: Н.В. Байгозин

Секретарь судебного заседания ФИО4