Постановление № 5-997/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-997/2020

№ 5-997/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Рыбинск 16 июля 2020 года

Судья Рыбинского городского суда Алябьева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, изучив представленные материалы и выслушав объяснение ФИО1,

у с т а н о в и л :

16.07.2020 в 09 часов 30 минут в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» был проверен адрес: <адрес> На момент проверки в адресе находился гр. <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки документов у <данные изъяты> ФИО1 и сведений АС ЦБДУИГ МВД России установлено, что он прибыл на территорию Российской Федерации 16.01.2010 с деловой целью, постановки на миграционный учет с момента въезда не имел. 26.04.2013 УФМС России по Московской области был документирован свидетельством о предоставлении временного убежища на территории РФ сроком действия до 31.12.2015, затем 10.08.2016 УФМС России по Ивановской области свидетельством о предоставлении временного убежища СБ 0032334 сроком действия до 10.11.2016, а затем 07.11.2016 справкой о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ серии ВУ-РУ № 3702557 сроком действия до 07.02.2017. Из объяснений ФИО1 следует, что с января 2010 до августа 2016 он проживал на территории <адрес>, потом проживал на территории <адрес> по различным адресам, затем в январе 2020 прибыл в <адрес>, где пребывает по адресу: <адрес> до настоящего времени. В период с 07.02.2017 ( дата окончания срока действия справки о предоставлении временного убежяща) по настоящее время гражданин <данные изъяты> ФИО1 фактически пребывает без постановки на миграционный учет, предусмотренной для временно пребывающих иностранных граждан на территории Российской Федерации, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ или разрешения на работу, а также продления временного убежища на территории РФ <данные изъяты> ФИО1 в компетентные органы не обращался.

Таким образом, гр. <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, установленных ч. 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, а именно в период с 07.02.2017 по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 18.07.1996 гр. Сирийской Арабской республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является незаконно находящимся в РФ иностранным гражданином, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в <адрес> проживает пока у своего друга. Намерен здесь жениться, остаться жить и работать в России. Просит не выдворять его в <данные изъяты>.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2020 года, с которым он согласился.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд считает установленным наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 ФЗ от 25 июля 2002 года временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев предусмотренных законом.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о невозможности прекратить производство по административному делу в отношении ФИО1 на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд руководствуется положениями ст. 4.1-4.3 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание им своей вины в правонарушении.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, суд применяет административное взыскание в виде административного штрафа.

Обсуждая вопрос о назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд считает необходимым учесть следующее.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО2 и обстоятельств настоящего дела, а так же принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть назначено Нанух Набилу, поскольку назначение такого наказания противоречило бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, суд принимает во внимание сложившуюся ситуацию в РФ, поскольку в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции, закрытием границ, возвращение гражданина <данные изъяты> ФИО1 к месту постоянного проживания невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.10, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет <данные изъяты>. Наименование платежа: ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Плательщик ФИО: ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья