Решение № 2-552/2017 2-552/2017~М-508/2017 М-508/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-552/2017

Дело № 2-552/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 16 ноября 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей по устному заявлению,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5, ФИО6 к администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края об устранении нарушений прав владельцев земельных участков по адресу<адрес>,

у с т а н о в и л:

истцы ФИО1, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к ответчику администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> об устранении нарушений прав владельцев земельных участков по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указывается, что 19.10.2016г. постановлениями администрации Зарубинского городского поселения № 774, 776 истцам были выделены земельные участки к участку под принадлежащим им домом по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Указанные постановления действительны в течении двух лет со дня вынесения. На указанные земельные участки ими оформляются межевые дела. 23.05.2017г. от кадастрового инженера узнали, что выделенные им земельные участки уже поставлены на кадастровый учет 17.05.2017г. в виде одного земельного участка площадью 3000 кв. м. с присвоением ему кадастрового номера №

Истцы обратились в Зарубинское городское поселение с заявлением от 24.05.2017г. о снятии с кадастра указанного земельного участка, указанный земельный участок с кадастровым № почти полностью наложился на их земельные участки. Однако, 25.05.2017г. администрацией ЗГП было вынесено постановление № о выделении спорного земельного участка ФИО3 17.05.2017г., указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, 25 мая 2017 г. был выделен физическому лицу, что считают незаконным.

Истцы живут рядом с выделенными земельными участками, фактически владеют этими участками. При этом межевание, обмеры, составление схемы спорного земельного участка с целью установления его фактического расположения никем не производилось. Фактически произошел захват земельного участка, который ранее официально был выделен им.

Таким образом, образование и постановка на государственный кадастровый учет, земельного участка с кадастровым номером № произведена в нарушение статьи 36 Земельного кодекса РФ, статьи <адрес> от 29.12.2003 № 90- КЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>», поскольку земельный участок сформирован за счет земель, выделенных другим владельцам с правом его оформления в собственность и находящийся в их фактическом пользовании. Истцы считают постановление администрации Зарубинского городского поселения от 25.05.2017г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося в <адрес>, под жилым домом с приусадебным участком», которое послужило основанием для образования земельного участка с кадастровым номером №, принято в нарушение положений статьи 36 Земельного кодекса РФ, ст.9 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90- КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», в связи с чем, не может быть признано законным. Таким образом, они не могот реализовать свое право на оформление в пользование и распоряжение отведенными им земельными участками в полном объеме.

Просят 1) признать незаконным межевание и образование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>; 2) признать незаконным с момента издания Постановление администрации Зарубинского городского поселения от 25.05.2017 г. № 539 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», 3) обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером №

Истцы ФИО1, ФИО5, ФИО6, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивают.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, вступившая в процесс в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ по устному заявлению, занесенному в протокол судебного заседания исковые требования уточнила, просила суд также признать недействительным со дня издания постановление № 407 администрации Зарубинского городского поселения от 20.04.2017г. «О предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО3 в с.Витязь», также просила признать незаконным Постановление администрации Зарубинского городского поселения от 25.05.2017 г. № 539 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО3 в с.Витязь, суду пояснила об обстоятельствах предъявления иска, изложенных в заявлении в суд. Считает, что формирование земельного участка с кадастровым номером № произведено с нарушением ЗК, поскольку участок находится в пользовании истцов, при этом согласования границ при утверждении схемы испрашиваемого ФИО3 участка не производилось. Местоположение земельного участка с кадастровым номером № с координатами, указанными в ГКН в настоящее время не соответствует его фактическому местоположению, поскольку он целиком находится в координатах участках, занимаемых истцами.

Представитель ответчика – администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не прибыл, до начала судебного заседания предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела без их участия. С исковыми требованиями не согласны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился. Представитель третьего лица – ФИО4 в суде с требованиями ФИО7 не согласился.

Представитель третьего лица -Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражения на требования истца не заявили, ходатайства об отложении рассмотрения дела, не поступало. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, по имеющимся в деле материалам в порядке ст.167 ч.4 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей истца и третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, прихожу к следующему:

В соответствии с пункт 1 статьи 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются как земельные участки, так и части земельных участков.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. При этом, положениями статей 130 и 131 ГК РФ определено, что земельные участки являются объектами недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации.

Так, многоконтурным земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с действующим законодательством и представляют собой несколько замкнутых контуров.

В силу пункта 4.1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

По смыслу ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Частью 8 ст. 22 указанного Федерального закона установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Судом установлено, что 19.10.2016г. постановлением администрации Зарубинского городского поселения № по заявлению ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1800 кв.м., расположенного в границах зоны Ж-1 индивидуальной жилой застройки, местоположение <адрес> видом разрешенного пользования- индивидуальные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками, категория земель – земли населенных пунктов.

Постановлением администрации Зарубинского городского поселения № от 19.10.2016 года по заявлению ФИО6 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2300 кв.м., расположенного в границах зоны Ж-1 индивидуальной жилой застройки примерно в 45 метрах на северо-запад от <адрес> с видом разрешенного пользования- личные подсобные хозяйства.

Постановлением администрации Зарубинского городского поселения № от 19.10.2016г. по заявлению ФИО8 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 3000 кв.м., расположенного в границах зоны Ж-1 индивидуальной жилой застройки примерно в 120 метрах на юго-запад от <адрес> с видом разрешенного пользования-подсобные хозяйства.

Как следует из пояснения представителя истца ФИО1 – ФИО2 на указанные земельные участки истцами заключены договоры на оформление геодезической компанией межевых дел, а 23.05.2017г. от кадастрового инженера им стало известно, что выделенные им земельные участки уже поставлены на кадастровый учет 17.05.2017г. в виде одного земельного участка площадью 3000 кв. м. с присвоением ему кадастрового номера №

ФИО5, ФИО6 обратились в Зарубинское городское поселение с заявлением от 24.05.2017г. вх№ о снятии с кадастра указанного земельного участка, указанный земельный участок почти полностью наложился на их земельные участки.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Зарубинского городского поселения № от 20.04.2017г. по заявлению ФИО3 предварительно согласованна и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес>, площадью 3000 кв.м., с условным номером 25:20:370101, расположенного в границах зоны Ж-1 индивидуальной жилой застройки примерно в 51 метре на северо -запад от <адрес> с видом разрешенного пользования-подсобные хозяйства.

Постановлением администрации Зарубинского городского поселения № от 25.05.2017г. на основании заявления ФИО3 изъят из земель населенных пунктов Зарубинского городского поселения и предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 3000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в границах зоны Ж-1 индивидуальной жилой застройки примерно в 51 метре на северо -запад от <адрес> с видом разрешенного пользования-подсобные хозяйства.

Согласно п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Учитывая, что требования, установленные ст.11.9 ЗК РФ к вновь образуемым земельным участкам служат критерием оценки правомерности образования земельного участка, нарушение, свидетельствует о том, что образованный земельный участок с кадастровым номером <адрес> нарушает естественное местоположение границы участка истцов, в связи с чем, полагает, уточненные требования истца правомерными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Между тем, у истца по настоящему делу межевой план, в котором были бы указаны новые необходимые для внесения в государственный реестр недвижимости сведения о земельных участках с согласованием всех координат смежных земельных участков отсутствует.

ФИО3 уклонился от согласования местоположения границ земельных участков, находящихся в фактическом пользовании истцов.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, кадастровый № внесен в государственный кадастр недвижимости 23.05.2017г. Вместе с тем, сам по себе кадастровый номер в отсутствие характеристик, позволяющих определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, не является достаточным для вывода о наличии сформированного земельного участка в объеме, необходимом для его внедрения в гражданский оборот, и как следствие для применения к нему предусмотренных гражданским законодательством способов защиты нарушенных прав их владельцев.

Судом обозревались схема расположения ЗУ утвержденная постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № и схема расположения ЗУ утвержденная постановлением от 20.04.2017 года № 407 из которых явствует наложение на земельные участки согласованные истцам, земельного участка предоставленного ФИО3.

Суд принимает во внимание, что истцами доказано выделение земельного участка с кадастровым номером № третьему лицу ФИО3 и нарушает их права месторасположением границ указанного участка, поскольку его координаты целиком налагаются на границы испрашиваемых ими трех участков на местности по фактическому использованию.

Суд приходит к выводу, что утверждение администрацией Хасанского муниципального района схемы земельного участка с кадастровым номером № не соответствующей требованиям ЗК РФ нарушает права истцов.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования ФИО1, ФИО5, ФИО6 к ответчику подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд приходит к выводу об исключении сведений из ГКН относительно границ земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии с п.19 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с Администрации Хасанского муниципального района Приморского края не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1, ФИО5, ФИО6 к администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края - удовлетворить.

Признать недействительным межевание и образование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.

Признать недействительным с момента издания постановление № администрации Зарубинского городского поселения от 20.04.2017г. «О предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО3 в <адрес>»,

Признать незаконным Постановление администрации Зарубинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО3 в <адрес>»

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка площадью 3000 кв. м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца через Хасанский районный суд Приморского края со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.11.2017г.

Судья С.Ю. Волкова