Решение № 2-2/152/2017 2-2/152/2017~М-2/145/2017 М-2/145/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-2/152/2017

Дело № 2-2/152\2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Пижанка 24.11.2017г.

Советский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Суминой С.В.

при секретаре Бояринцевой М.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) Кировской области» о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) Кировской области» (с учетом уточнений от 24.11.2017) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях. В обоснование требований указано, что 25.08.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ» О страховых пенсиях». 06.09.2017 ответчиком ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях в связи с отсутствием требуемого трудового стажа, установив стаж 19 лет 08 месяцев 25 дней. Из педагогического стажа исключены следующие периоды: 15.08.1993-05.04.1996 в должности старшей вожатой в МКОУ ФИО2..; 06.04.1996-31.08.1999 в должности социального педагога МКОУ ФИО2..; 01.09.1999-13.08.2000 в должности учителя преподаваемый предмет ОБЖ и по совместительству вожатой в МКОУ ФИО2..; курсы повышения квалификации с 13.06.2006-16.06.2006, 12.03.2007-17.03.2007, 12.11.2007-23.11.2007, 16.01.2012-25.01.2012, 08.04.2013-17.04.2013, 18.11.2013-27.11.2013, 20.10.2016-29.10.2016; ученические отпуска 02.10.2000-14.10.2000, 09.01.2001-27.01.2001, 21.05.2001-23.06.2001, 08.01.2002-26.01.2002, 27.05.2002-16.06.2002, 13.01.2003-01.02.2003, 02.06.2003-25.06.2003, 12.01.2004-31.01.2004, 24.05.2004-19.06.2004, 10.01.2005-29.01.2005, 23.05.2005-11.06.2005, 18.07.2005-31.08.2005, 03.10.2005-12.11.2005. Фактически она занята педагогической деятельностью свыше 25 лет, просит включить оспариваемые периоды в льготный стаж и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях с 25.08.2017.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что из оспариваемых периодов она просит исключить периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 и 3лет: с 14.05.1993-10.08.1993; 07.12.1994-23.03.1996; 24.03.1996-31.03.1996, поскольку они имели место после 1992 года, и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях с 25.08.2017, даты, когда она обратилась за этой пенсией. Расчет пенсионного стажа просит произвести по ранее действовавшему законодательству. В оспариваемые периоды работы старшей вожатой и социальным педагогом она работала в общеобразовательном учреждении, при этом, выполняя работу социального педагога, она вела преподавательскую работу, у нее были разовые преподавательские часы без занятия штатной должности учителя. Кроме того, в период работы учителем ОБЖ и по совмещению вожатой, у нее была учебная нагрузка учителя географии, и она обучала ребенка на дому, об этом есть указания в представленных ею ведомостях на заработную плату. На учителей начального звена и тех, кто работает в сельских учебных заведениях, объем нагрузки не менее 6 часов в неделю или 240 часов в год не распространяется и не влияет на начисление пенсии. На курсы повышения квалификации она ездила по распоряжению руководителя учебного заведения. За этот период за ней сохранялась заработная плата, рабочее место, в ПФР перечислялись взносы. На курсах они изучали новые методики преподавания, и полученные знания использовали в своей работе с детьми. Учебные отпуска ей предоставлялись на основании приказов руководителя. В тот период она получала высшее педагогическое образование. За этот период за ней также сохранялась заработная плата, рабочее место, в ПФР перечислялись взносы.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в Советском районе Кировской области» ФИО3, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, возражала против удовлетворения требований истца, в том числе, с учетом сделанных ею уточнений, суду пояснила:

25.08.2017 ФИО1 обратилась в УПФР в Советском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года. Вместе с тем, в целях определения права на страховую пенсию п.3 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Подлежат исключению из специального стажа следующие периоды работы: с 15.08.1993-05.04.1996 - в должности старшей вожатой в МКОУ ФИО2.., так как должность не предусмотрена ни Списком № 781 от 29.10.2002 г., ни Списком №463 от 06.09.1991г., а списком от 17.12.1959г. №1397 предусмотрена должность пионервожатой; с 06.04.1996-31.08.1999 г. в должности социального педагога МКОУ ФИО2.., так как учреждение не предусмотрено ни Списком № 781 от 29.10.2002г., ни Списком №463 от 06.09.1991г.; с 01.09.1999 г. по 13.08.2000 г. в должности учителя преподаваемый предмет ОБЖ и по совместительству вожатой в МКОУ ФИО2.., так как должность не предусмотрена ни Списком № 781 от 29.10.2002г. ни Списком №463 от 06.09.1991г.; курсы повышения квалификации с 13.06.2006-16.06.2006, с 12.03.2007-17.03.2007, с 12.11.2007-23.11.2007, с 16.01.2012-25.01.2012, с 08.04.2013-17.04.2013, с 18.11.2013-27.11.2013, с 20.10.2016-29.10.2016, поскольку их включение не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002 г.; ученические отпуска с 02.10.2000-14.10.2000, с 09.01.2001-27.01.2001, с 21.05.2001-23.06.2001, с 08.01.2002-26.01.2002 г., с 27.05.2002-16.06.2002, с 13.01.2003-01.02.2003, с 02.06.2003-25.06.2003, с 12.01.2004-31.01.2004, с 24.05.2004-19.06.2004, с 10.01.2005-29.01.2005, с 23.05.2005-11.06.2005, с 18.07.2005-31.08.2005, с 03.10.2005-12.11.2005, поскольку их включение не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002-16.06.2002, с 13.01.2003-01.02.2003, с 02.06.2003-25.06.2003, с 12.01.2004-31.01.2004, с 24.05.2004-19.06.2004, с 10.01.2005-29.01.2005, с 23.05.2005-11.06.2005, с 18.07.2005-31.08.2005, с 03.10.2005-12.11.2005. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения за пенсией составил 19 лет 08 месяцев 25 дней (по Постановлению №781 от 29.10.2002г. и по ранее действовавшему законодательству), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.87-92). Просила в иске отказать (л.д.87-92,96).

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. право на досрочную пенсию имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, а также при наличии величины ИПК в размере не менее 30.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года (далее - Список).

Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие по состоянию на 31.12.2001 года.

В соответствии с п.4. ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с трудовой книжкой и другими документами, представленными истцом ФИО1, она осуществляет педагогическую деятельность с 15.08.1989г. и по настоящее время.

В период с 15.08.1993-06.12.1994, с 01.04.1996-05.04.1996 истец ФИО1 работала в должности старшей вожатой в МКОУ ФИО2...

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397 (утратило силу с 01.06.1993г.), действовавшего на момент начала работы истца ФИО1 старшей вожатой, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Как следует из трудовой книжки истец была принята на работу старшей вожатой, а не пионервожатой.

В судебном заседании истец показала, что в период ее работы пионерских отрядов уже не было.

Поскольку право устанавливать тождество предоставлено только специальному органу, которым тождество между «вожатой» и «пионервожатой» не устанавливалось, то этот период не может быть включен истцу в специальный стаж.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке (далее - Правила). При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В Списке поименована должность социальный педагог.

В силу п. 11 Правил, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

В судебном заседании установлено, что в период с 06.04.1996-31.08.1999г. истец ФИО1 работала в должности социального педагога в МКОУ ФИО2.. (л.д.16-18,25-26).

Поскольку истец в должности социального педагога работала в общеобразовательной школе, которая к учреждениям, предусмотренным в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела «Наименование учреждений» Правил, не относится, а также учитывая, что общеобразовательное учреждение в виде школы предусмотрено в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Правил, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в должности социального педагога не может быть включен в специальный педагогический стаж.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что в оспариваемый период истец осуществляла преподавательскую деятельность, работала учителем, вела разовые уроки в школе без занятия штатной должности учителя, а именно: в ноябре 1996г. учебная нагрузка составила 60 часов; в марте 1997г. -36 часов; в ноябре 1997г. -29 часов; в январе 1998г. -23 часа; в апреле 1998г. -20 часов; в апреле 1999г. -20 часов (л.д.78-82,84).

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, а также учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных), включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п.20 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. №30).

Следовательно, в льготный стаж истца подлежит включению работа в МКОУ ФИО2.. в должности учителя в следующие периоды: 01.11.1996-30.11.1996; 01.03.1997-31.03.1997; 01.11.1997-30.11.1997; 01.01.1998-31.01.1998; 01.04.1998-30.04.1998; 01.04.1999-30.04.1999.

В период с 01.09.1999-31.10.1999, 01.11.1999-13.08.2000 истец ФИО1 работала в МКОУ ФИО2.. в должности учителя преподаваемый предмет ОБЖ и по совместительству вожатой (л.д.16-18,25-26).

Должность «учитель» и наименование учреждения «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований» предусмотрены Списком №781 от 29.10.2002г.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 01.09.1999г. занимает штатную должность учителя в МКОУ ФИО2.., с этой должности не увольнялась, и продолжает работать в данной должности в настоящее время. Образовательная деятельность в указанном образовательном учреждении осуществляется в соответствии с федеральными государственными стандартами. Кроме того, в указанный период истец вела уроки географии и обучала учащихся на дому, что подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании ведомостями заработной платы (л.д.16-18, 25-28,69-75,85-86).

Таким образом, истец ФИО1 в период с 01.09.1999-13.08.2000, вопреки доводам представителя ответчика, работала в должности, предусмотренной Списком №781, следовательно, ее работа в должности учителя в оспариваемые периоды подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Повышение квалификации и специализация являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством. Уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, своих должностных обязанностей по обучению детей с должной квалификацией. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что в период с 13.06.2006-16.06.2006, 12.03.2007-17.03.2007, 12.11.2007-23.11.2007, 16.01.2012-25.01.2012, 08.04.2013-17.04.2013, 18.11.2013-27.11.2013, 20.10.2016-29.10.2016 истец ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается исследованным в судебном заседании приказами (л.д.47,49-52).

После окончания курсов ей выданы удостоверения и свидетельства о повышении квалификации, подтверждающие факты повышения квалификации с отрывом от производства (л.д.53-57).

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 №185-ФЗ - по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры) по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено, что в период с 02.10.2000-14.10.2000, 09.01.2001-27.01.2001, 21.05.2001-23.06.2001, 08.01.2002-26.01.2002, 27.05.2002-16.06.2002, 13.01.2003-01.02.2003, 02.06.2003-25.06.2003, 12.01.2004-31.01.2004, 24.05.2004-19.06.2004, 10.01.2005-29.01.2005, 23.05.2005-11.06.2005, 18.07.2005-31.08.2005, 03.10.2005-12.11.2005 истцу ФИО1 работодателем предоставлялись учебные отпуска для получения высшего профессионального педагогического образования по заочной форме обучения, что подтверждается исследованными в судебном заседании приказами (л.д.32-44).

Решением государственной аттестационной комиссии от 08.11.2005г. государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «В...» ФИО1 присуждена квалификация «учитель» по специальности «география» (л.д.45-46).

За периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках ФИО1 была начислена заработная плата, страховые взносы начислены и перечислены в Пенсионный фонд. Следовательно, указанные периоды работника являются страховыми и поэтому подлежат включению в страховой стаж для начисления страховой пенсии как соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить ФИО1 в специальный стаж следующие периоды:

- с 01.11.1996-30.11.1996; 01.03.1997-31.03.1997; 01.11.1997-30.11.1997; 01.01.1998-31.01.1998; 01.04.1998-30.04.1998; 01.04.1999-30.04.1999- работу в МКОУ ФИО2.. в должности учителя;

- с 01.09.1999-31.10.1999, 01.11.1999-13.08.2000 – работу в МКОУ ФИО2.. в должности учителя;

- с 13.06.2006-16.06.2006 12.03.2007-17.03.2007, 12.11.2007-23.11.2007, 16.01.2012-25.01.2012, 08.04.2013-17.04.2013, 18.11.2013-27.11.2013, 20.10.2016-29.10.2016 - курсы повышения квалификации;

- с 02.10.2000-14.10.2000, 09.01.2001-27.01.2001, 21.05.2001-23.06.2001, 08.01.2002-26.01.2002, 27.05.2002-16.06.2002, 13.01.2003-01.02.2003, 02.06.2003-25.06.2003, 12.01.2004-31.01.2004, 24.05.2004-19.06.2004, 10.01.2005-29.01.2005, 23.05.2005-11.06.2005, 18.07.2005-31.08.2005, 03.10.2005-12.11.2005 – ученические отпуска.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Исследованием документов, представленных истцом ФИО1, установлено, что по состоянию на момент обращения (25.08.2017г.) за назначением досрочной страховой пенсией по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимый 25 летний стаж педагогической работы у нее отсутствует, поэтому в признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях с 25.08.2017. должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы:

- 01.11.1996-30.11.1996; 01.03.1997-31.03.1997; 01.11.1997-30.11.1997; 01.01.1998-31.01.1998; 01.04.1998-30.04.1998; 01.04.1999-30.04.1999- в МКОУ ФИО2.. в должности учителя;

- с 01.09.1999-31.10.1999, 01.11.1999-13.08.2000 - в МКОУ ФИО2.. в должности учителя;

с 13.06.2006-16.06.2006, 12.03.2007-17.03.2007, 12.11.2007-23.11.2007, 16.01.2012-25.01.2012, 08.04.2013-17.04.2013, 18.11.2013-27.11.2013, 20.10.2016-29.10.2016 - курсы повышения квалификации;

- с 02.10.2000-14.10.2000, 09.01.2001-27.01.2001, 21.05.2001-23.06.2001, 08.01.2002-26.01.2002, 27.05.2002-16.06.2002, 13.01.2003-01.02.2003, 02.06.2003-25.06.2003, 12.01.2004-31.01.2004, 24.05.2004-19.06.2004, 10.01.2005-29.01.2005, 23.05.2005-11.06.2005, 18.07.2005-31.08.2005, 03.10.2005-12.11.2005 – ученические отпуска.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 25.08.2017. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.В.Сумина

Мотивированное решение суда составлено 28.11.2017г.

Судья С.В.Сумина