Решение № 2-395/2025 2-395/2025~М-289/2025 М-289/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-395/2025

УИД: 05RS0№-28

Дело №2-395/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 г. с. Хучин

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шихгереева Г.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Социального фонда России по <адрес>

о признании незаконными прекращение выплаты единого пособия на двоих детей с ДД.ММ.ГГГГ и не направление ей уведомления о прекращении выплаты единого пособия;

о признании незаконным отказа Отделения Социального фонда России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л в выплате единого пособия на детей;

и взыскании с Отделения Социального фонда России по <адрес> на несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недополученное единое пособие за февраль и март 2024 г. по 13 745 руб. на каждого, в общей сумме 54 980 руб.;

с участием: представителя Отделения Социального фонда России по <адрес> ФИО6 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском о признании незаконным прекращения выплаты единого пособия на детей, осуществленного Отделением СФР по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а также бездействия ответчика, выразившегося в не направлении ей уведомления о данном прекращении через портал госуслуг. Кроме того, истец оспаривает отказ СФР от ДД.ММ.ГГГГ №н в выплате пособия за февраль и март 2024 года и просит взыскать с ответчика недополученную сумму в размере 54 980 рублей.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Социальный фонд России с заявлением о назначении единого пособия на детей 2020 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое было удовлетворено. Выплаты производились ежемесячно в установленном размере, однако с февраля 2024 года они прекратились без какого-либо уведомления. Несмотря на неоднократные обращения в СФР по месту жительства, в Ставропольский отдел СФР и по телефону горячей линии, истцу сообщали лишь о необходимости ожидания, не разъясняя причин приостановки выплат. Лишь ДД.ММ.ГГГГ в ходе устной беседы с сотрудником СФР по <адрес> истец узнала, что выплаты были прекращены в связи с отсутствием в базе данных сведений о доходах супруга, некорректным указанием серии его паспорта и неподтвержденной регистрацией истца на территории Дагестана.

Считает, что прекращение выплат было произведено с нарушением установленного порядка. В соответствии с п. 4.1 и 42 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление о таком решении должно быть направлено заявителю в течение одного рабочего дня через портал госуслуг. Однако в личном кабинете истца соответствующее уведомление отсутствовало, что подтверждается скриншотами и ответом Минцифры России, исключающим технические сбои на портале.

Кроме того, она считает доводы ответчика о причинах прекращения выплат необоснованными. Сведения о доходах супруга могли быть получены СФР в порядке межведомственного взаимодействия с ФНС России, однако ответчик не предпринял таких мер, нарушив требования п. 23 Правил. Ошибка в серии паспорта супруга не является безусловным основанием для отказа, тем более что ей не направлялось требование о предоставлении исправленных данных. Регистрация ее в <адрес> подтверждается паспортом, а ответчик не представил доказательств обратного, в том числе, официального ответа МВД.

Действия СФР по <адрес> привели к нарушению ее прав на своевременное получение социальных выплат, что подтверждается представлением прокуратуры <адрес>, признавшей факт нарушения. В результате она вынуждена была повторно подавать заявление о назначении пособия, что повлекло недополучение выплат за февраль и март 2024 года в общей сумме 54 980 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель Отделения СФР по <адрес> по доверенности ФИО6, участвовавшая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные указанным в представленных возражениях на исковое заявление, в котором указывают, что все принятые решения полностью соответствуют действующему законодательству, полагая, что выплата единого пособия была прекращена на законных основаниях, в связи с предоставлением заявителем недостоверных сведений, что прямо предусмотрено подпунктом "б" пункта 41 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия. В частности, не подтверждена регистрация заявителя на территории Республики Дагестан, а указанные в заявлении данные о супруге не позволили провести полноценную проверку его доходов, включая получение информации о профессиональных доходах через систему межведомственного электронного взаимодействия.

Ответчик обращает внимание суда на то, что в соответствии с пунктом 28 Правил заявитель несет полную ответственность за достоверность предоставленных сведений, а отсутствие возможности проверить информацию о доходах супруга напрямую связано с действиями самой заявительницы. При этом законодатель четко ограничил случаи обязательного уведомления о прекращении выплаты, и представленная ситуация к ним не относится, хотя попытки связаться с заявителем по указанному телефону все же предпринимались.

Особо подчеркивается, что полномочия по выплате пособий для жителей Республики Дагестан были переданы Ставропольскому отделению только с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как оспариваемое решение о назначении выплаты принималось Дагестанским отделением СФР, что исключает возможность предъявления претензий к текущему ответчику. Все контрольные мероприятия проведены в установленном порядке, а представление прокуратуры было рассмотрено с предоставлением исчерпывающего правового обоснования.

Учитывая изложенное, Отделение СФР по <адрес> настаивает на правомерности своих действий и просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку прекращение выплаты пособия было осуществлено в строгом соответствии с нормами действующего законодательства и не нарушило прав заявительницы.

Дополнительно в судебном заседании пояснила, что налоговым органом подтверждены доходы как истицы, так и ее супруга, в связи с чем ей в настоящее время назначены выплаты, в то же время оспариваемое решение им принято законно, поскольку истица сама указала в заявлении неверные паспортные данные своего супруга, что стало препятствием для проверки его имущественного положения, что подтверждается ответом ФНС с пустыми сведениями на межведомственный запрос ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной зашиты.

Положением Федерального закона от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, в числе видов государственных пособий, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии со ст. 9 данного Федерального закона от 19.05.1995г. №81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: в том числе одному из родителей (усьшовителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом», от 24.10.1997г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022г. № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила) и Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначением, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии с п.2 данных Правил, право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи, с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Согласно п. п.13, 17 Правил, ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГг., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.

В соответствии с п. 19, 23 и 25 Правил, заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания:

в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату, ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, или лично.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 16.12.2022г. №, запращиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов с момента поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющей назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с п. «л» п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе, отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных п.п. «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» п. 47 Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный п. 48 Правил.

Согласно п. 34 и 35 Правил, решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.

В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования.

В случае установления факта наличия в заявлении о назначений ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено, факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (иди) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату, ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих» дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отделение СФР по <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде назначения и выплаты ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием двоих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Отделения СФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ №.000292/2023-0490501 истице ФИО3 были назначены меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, указав в комментарии к принятому решению, что к супругу применено правило нулевого дохода, ребенок да 3-х лет, у заявителя официальный доход.

Решением Отделения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.00292/2024-0496839 указанные выплаты прекращены, в связи с выявлением обстоятельств, препятствующих назначению выплат.

В то же время как усматривается из материалов дела, младший ребенок истицы. дочь ФИО2, на момент подачи заявления имела возраст 1 год и 4 мес.

При подаче заявления о назначении выплат истица представила в Социальный фонд, в том числе справку о своих доходах за 2024 год, № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается и представителем ответчика.

А в силу абз.3 под. «л» п.31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением, когда заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Следовательно, наличие или отсутствие дохода у супруга истицы ФИО7, не имело для ответчика значения для решения вопроса о назначении ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.

Более того, истцом представлены суду сведения и не оспаривается ответчиком, что супруг истицы также имел официальный доход, и с учетом этих обстоятельств ей в настоящее время назначены выплаты.

Доводы представителя ответчика о том, что в заявлении истица допустила ошибку в серии паспорта ее супруга, (серия указана как 8014 вместо правильного 0814), что привело к невозможности проверить его имущественное положение, является несостоятельным, поскольку в их распоряжении имелась также и справка о его доходах, в котором его паспортные данные указаны верно, поэтому при должной внимательности ответчик мог повторно запросит сведения о доходах супруга истицы, исходя из верных паспортных данных, либо предоставить срок для представления таких данных, что им не сделано.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ответчиком оспариваемое решение принято незаконно, а исковое заявление ФИО3 в данной части подлежит удовлетворению.

Требование о взыскании с ответчика недополученное единое пособие за февраль и март 2024 г. по 13 745 руб. на каждого, в общей сумме 54 980 руб. является производным от предыдущего требования, и, поскольку прекращение выплат признано незаконным, то настоящее требование также является обоснованным, и как арифметически верное подлежит полному удовлетворению.

Исковое заявление в части требования о признании незаконным не направление ей уведомления о прекращении выплаты единого пособия суд считает несостоятельным, поскольку в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что работники Отделения СФР по <адрес>, несмотря на неоднократные попытки, не могли связаться с истицей, в опровержение обратного в силу ст.56 ГПК РФ истицей суду доказательства не представлены.

При таких обстоятельствах суд, на основании анализа вышеизложенного, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО3 частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать прекращение выплаты единого пособия на детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Взыскать с Отделения Социального фонда России по <адрес> в пользу ФИО3 на несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недополученное единое пособие за февраль и март 2024 г. по 13 745 руб. на каждого, всего 54 980 руб.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Г.И. Шихгереев