Решение № 2(1)-261/2017 2|1|-261/2017 2|1|-261/2017~М|1|-265/2017 М|1|-265/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2(1)-261/2017

№ 2(1)-261/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ясный 07сентября 2017 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе :

председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при секретаре Петрушенко Ю.С,

с участием:

старшего помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Мамедова Р.Р.

истца ФИО1

представителя ответчика Администрации МО Ясненский городской округ Капацына А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ясненского района Оренбургской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Ясненский район Оренбургской области, указав, что ФИО1 обратился в прокуратуру Ясненского района с заявлением о защите его права на предоставление жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, так как они в судебном порядке лишены родительских прав. Постановлением главы муниципального образования Ясненский район Оренбургской области от дд.мм.гг. № ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно распоряжению № от дд.мм.гг. ФИО1 в связи с лишением его родителей родительских прав, направлен в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно распоряжения № от дд.мм.гг. ФИО1, дд.мм.гг. г.рождения в связи с его нахождением до достижения совершеннолетия в социальном приюте «Надежда» и за ним закреплена жилая площадь по адресу: ....

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: ... жилой площадью 12,8 кв.м. Совместно с ним в комнате проживают С.О.В. (мать) и М.Л.П. (сестра).

Учетная норма жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан площадью жилого помещения установлена решением Совета депутатов МО Ясненский городской округ № от дд.мм.гг. в размере 13,5 кв. метров общей площади на человека.

Просит суд обязать ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в пределах черты г. Ясного Ясненского городского округа Оренбургской области.

В судебном заседании процессуальный истец ст. помощник прокурора Ясненского района Оренбургской области Мамедов Р.Р. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании наставал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что проживать в помещении предоставленному по социальному найму не может в связи с неудовлетворительными условиями проживания. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Ясненский городской округ Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности не возражает против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что ФИО1 действительно не обеспечен жилым помещением, включен в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако выделение денежных средств на обеспечение жильём лиц данной категории осуществляется субъектом Российской Федерации, в компетенцию ответчика входит только составление списков и дальнейшее предоставление жилья в соответствии с очередностью в списках.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, определяется специальными нормами жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе, обеспечение жильем.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В соответствии с п. 7 настоящей статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 8 настоящей статьи, дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 года № 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

Согласно Закону Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» определен порядок предоставления жилого помещения, в том числе и для детей-сирот по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п.4 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 г. № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению вне очереди детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения жилой площадью после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, детских домах всех видов, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, находящиеся у опекунов (попечителей) или приемных родителей, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, региональным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей: мать –С.О.В. лишена родительских прав решением Ясненского городского суда Оренбургской области от дд.мм.гг., отец – С.П.А. лишен родительских прав решением Сенгилеевским районным судом Ульяновской области от дд.мм.гг..

Согласно распоряжению № от дд.мм.гг. ФИО1 в связи с лишением его родителей родительских прав, направлен в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно распоряжения № от дд.мм.гг. ФИО1, дд.мм.гг. г.рождения в связи с его нахождением до достижения совершеннолетия в социальном приюте «Надежда» и за ним закреплена жилая площадь по адресу: ....

Согласно постановлению главы муниципального образования Ясненский район № от дд.мм.гг. ФИО1 принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Постановка на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно сведений федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения.

Согласно справки о составе семьи ФИО1 зарегистрирован по адресу: ..., жилой площадью 12,8 кв. метров совместно с С.О.В. и М.Л.П.

В соответствии с решением Совета депутатов МО Ясненский городской округ № от дд.мм.гг., учётная норма площади жилого помещения, при принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, установлена в размере 13,5 кв. метра общей жилой площади на одного человека.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, проживание лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, имея договор социального найма жилого помещения менее учётной нормы площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, состоящий на учёте лиц, нуждающихся в жилом помещении по категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, администрацией МО Ясненский городской округ не представлено.

Ввиду отсутствия оснований для лишения ФИО1 гарантированного законом права на предоставление жилья, а также, что истец вправе претендовать на благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям г. Ясного Ясненского городского округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения размером по нормам предоставления жилой площади по договору социального найма в г. Ясном, суд считает, заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ясненского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в г. Ясном Ясненского городского округа Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 07 сентября 2017 года

Судья