Решение № 12-4/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело №12-4/2019


РЕШЕНИЕ

«4» февраля 2019 года с.Гавриловка 2-я

Судья Гавриловского районного суда Тамбовской области Коннова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ-УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка Гавриловского района Тамбовской области от 11.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, генерального директора Гавриловского ООО «Строймастер»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Гавриловского района Тамбовской области от 11.12.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора Гавриловское ООО «Строймастер» ФИО1 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что ФИО1 привлекается к административной ответственности за предоставление по телекоммуникационным каналам связи неполных сведений в отчетности «Сведения о застрахованных лицах» форма СЗВ-М исходная за январь 2018 года (ФИО2 не включен в отчет), чем нарушен п.2.2 ст.11 Федерального закона от 1.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Сведения о застрахованном ФИО2 представлены по телекоммуникационным каналам связи в УПФР в г.Кирсанове 25.10.2018.

Согласно должностной инструкции главного бухгалтера ООО «Строймастер» ФИО3 в ее должностные обязанности входит организация бухгалтерского учета, обеспечение составления бухгалтерской и статистической отчетности, соблюдение порядка, сроков составления и сдачи бухгалтерской и статистической отчетности, соблюдение порядка, сроков составления и сдачи бухгалтерских балансов и отчетности в бюджетные и небюджетные фонды: ПФР-СЗВ-М ежемесячно до 15 числа следующего за отчетным периодом. Главный бухгалтер несет ответственности за невыполнение своих функциональных обязанностей.

На основании изложенного мировой судья пришел к выводу, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением начальник Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что считает постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, т.к. согласно действующему законодательству именно страхователь обязан своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Административную ответственность за нарушение законодательства несет должностное лицо страхователя. Страхователем в данном случае является Гавриловское ООО «Строймастер», а должностным лицом - ФИО1

В судебное заседании представитель ГУ-УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) ФИО6 доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает главным бухгалтером Гавриловского ООО «Строймастер», является должностным лицом, ежемесячное своевременное и полное предоставление отчетности в ПФР - отчета СЗВ-М входит в ее должностные обязанности. Отчет СЗВ-М за январь 2018 года готовился ФИО3, и передан в УПФР в г.Кирсанове ею по телекоммуникационным каналам связи. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ право подписывать документы ЭЦП ФИО1 закреплено за ФИО3 При предоставлении сведений за январь 2018 года ФИО3 допущена ошибка - вместо застрахованного ФИО2 указан ФИО7 Ошибка выявлена Гавриловским ООО «Строймастер» в октябре 2018 года, в УПФР в г.Кирсанове по телекоммуникационным каналам связи 25.10.2018 ФИО3 направлены отменяющая форма СЗВ-М на ФИО7 и дополняющая форма СЗВ-М на ФИО2 подписанные ЭЦП ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде (ст.15.33.2 КоАП РФ).

На основании п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с положениями ст.1 ФЗ №27 от 1.04.1996 Гавриловское ООО «Строймастер» является страхователем.

Как следует из материалов дела, ООО «Строймастер» отчет «Сведения о застрахованных лицах» за январь 2018 года по форме СЗВ-М (исходная) предоставлены по телекоммуникационным каналам связи 09.02.2018, ФИО2 не включен в отчет формы СЗВ-М исходная за январь 2018 года.

25.10.2018 ООО «Строймастер» предоставлены сведения с типом «дополняющая» по телекоммуникационным каналам связи в отношении 1 застрахованного лица, на которых ранее исходные сведения не были предоставлены.

13.11.2018 УПФР в г.Кирсанове проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений Гавриловским ООО «Строймастер», в результате которой установлена неполнота представленных сведений в отчетности «Сведения о застрахованных лицах» за январь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица - ФИО2, который не включен в отчет (форма СЗВ-М исходная), о чем составлен соответствующий акт.

13.11.2018 начальником УПФР в г.Кирсанове в отношении генерального директора Гавриловского ООО «Строймастер» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором Гавриловского ООО «Строймастер» является ФИО1

Согласно ст.2.4 КоАП РФ ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, следовательно, решая вопрос о привлечении руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, необходимо установить, были ли непосредственно им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией предоставления отчетности.

В ходе рассмотрения административного дела мировым судьей неисполнение либо ненадлежащее исполнение ФИО1 своих служебных обязанностей не установлено.

Как следует из материалов дела, директором ООО «Строймастер» ФИО1 в соответствии с разделом III должностной инструкции позволяющей делегировать отдельные задачи другим должностным лицам ООО «Строймастер» на главного бухгалтера ФИО3, на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, возложены обязанности, в том числе по составлению отчета СЗВ-М сведения о застрахованных лицах и представление их в установленном порядке в соответствующие органы.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 закреплено право подписывать документы Гавриловского ООО «Строймастер» ЭЦП ФИО1

Учитывая, что в данном случае вменяется административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном или в искаженном виде в силу требований КоАП РФ субъектом данного административного правонарушения является именно должностное лицо, ненадлежащим образом выполнившее свои служебные (должностные) обязанности.

Установив указанные обстоятельства, мировой судья при решении вопроса о лице, совершившем административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, пришел к правильному выводу, что генеральный директор ООО «Строймастер» ФИО1 не является субъектом административного правонарушения.

Указанный вывод мирового судьи в должной степени мотивирован, основан на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательств и правильном применении материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Предусмотренных законом оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Гавриловского района Тамбовской области от 11.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ГУ-УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья:И.ФИО8

Верно:Судья: