Решение № 2А-334/2020 2А-334/2021 2А-334/2021~М-308/2021 М-308/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-334/2020

Дело №2а-334/2020

УИД 26RS0009-01-2021-000471-64


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 года город Благодарный

Благодарненский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего судьи Кривцановой Г.П.,

при секретаре Логачевой С.Н.,

с участием заместителя прокурора Благодарненского района Ставропольского края Михайлова О.З.

представителя ответчика – администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края К.И.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Благодарненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, Управлению по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края обратился в Благодарненский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, Управлению по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды Российской Федерации на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено наличие на территории г. Благодарный Благодарненского городского округа Ставропольского края несанкционированной свалки, расположенной <адрес> состоящей из обрези деревьев, отходов потребления, в том числе: тары из пластмассы, стекла, отходов бумаги и пр.В соответствии со ст.ст. 1, 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище и другое). Такой объект создается на основании разрешения федерального органа исполнительной власти в области обращения с отходами. Определение места строительства объекта осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Ненадлежащее использование земельного участка, приводящее к порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

Заместитель прокурора Благодарненского района Михайлов О.З. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд: Признать незаконным

бездействие администрации Благодарненского городского округа и управление по делам территорий администрации Благодарненского городского по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления на территории г. Благодарный Благодарненского городского округа, и возложить на администрацию Благодарненского городского округа управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа ликвидировать свалку, расположенную на земельном участке <адрес> Обязать администрацию Благодарненского городского округа и управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления на территории г. Благодарный Благодарненского городского округа, и возложить на администрацию Благодарненского городского округа управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа ликвидировать свалку, расположенную <адрес> путем очистки территории с рекультивацией земельных участков (при необходимости).

Представитель администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края К.И.В., исковые требования признала в полном объеме, просила суд увеличить срок исполнения решения суда, с учетом объема затрат необходимых на ликвидацию свалки, указав, что требуемая сумма для ликвидации свалки составляет <данные изъяты>, но эти средства в бюджет ДД.ММ.ГГГГ года не были заложены.

Представитель административного ответчика – управления по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края и будучи уведомленным о дате, времени и месте слушания дела в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что иск признают в полном объеме, просили суд увеличить срок исполнения решения суда до 24 месяцев, правовые последствия, предусмотренные ст. 46 КАС РФ им разъяснены и понятны.

Суд, заслушав заместителя прокурора Благодарненского района, представителя администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, огласив отзывы администрации и Управления по делам территорий администрации Благодарненского городского округа, исследовав материалы дела, находит требования, заявленные прокурором Благодарненского района Ставропольского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Нормами ст. ст. 4, 22 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благосостоянии населения» (далее Закона № 52-ФЗ) и статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее закона № 7-ФЗ) (ред. от 11.07.2011) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами па территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 2 и ст. 8 Закона № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, при этом органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьями 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации закреплена обязанность собственника земельного участка проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В судебном заседании установлено, что проведенной проверкой выявлены факты наличия на территории г. Благодарный Благодарненского городского округа Ставропольского края несанкционированной свалки (<данные изъяты>

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено наличие на территории г. Благодарный несанкционированной свалки расположенной <адрес>, состоящей из обрези деревьев, отходов потребления, в том числе: тары из пластмассы, стекла, отходов бумаги и пр.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Закона № 7-ФЗ.

Ненадлежащее использование земельного участка, приводящее к порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

В нарушение указанных требований федерального законодательства административные ответчики - администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края, управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края действительно не надлежащим образом принимают меры по ликвидации отходов потребления, о чем свидетельствует наличие выявленных несанкционированных свалок, чем подвергается опасности право неограниченного круга лиц - на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Благодарненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, Управлению по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Благодарненского городского округа и управление по делам территорий администрации Благодарненского городского по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления на территории г. Благодарный Благодарненского городского округа, и возложить на администрацию Благодарненского городского округа и управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа ликвидировать свалку, расположенную на земельном участке <адрес>.

Обязать администрацию Благодарненского городского округа и управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления на территории г. Благодарный Благодарненского городского округа, и возложить на администрацию Благодарненского городского округа управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа ликвидировать свалку, расположенную <адрес> путем очистки территории с рекультивацией земельных участков (при необходимости).

Решение суда может быть обжаловано в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда в течение месяца, с подачей жалобы через Благодарненский районный суд.

Судья Г.П. Кривцанова