Решение № 2-3404/2020 2-3404/2020~М-3445/2020 М-3445/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-3404/2020

УИД: 61RS0019-01-2020-005386-97

Дело № 2-3404/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» октября 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: судьи Бердыш С.А. при секретаре Тулупниковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Новочеркасска, третье лицо: Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на реконструированный жилой дом, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения индивидуального жилищного строительства, кадастровый № площадью 407 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании постановления Администрации <адрес> № от 26.08.2020. На указанном земельном участке расположен: жилой дом литер «А» общей площадью 43,4 кв.м, кадастровый №, и здание литер «Б» площадью 30,0 кв.м, кадастровый №, принадлежащие на праве собственности ФИО1. Анатольевне на основании договора от <дата>, удостоверенного государственным нотариусом Новочеркасской государственной конторы ФИО2, что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска. ФИО1 с привлечением специалистов произведена: реконструкция жилого дома литера «А», расположенного по адресу: <адрес> – построена пристройка литера «А2», с произведенными перепланировкой и переустройством помещений, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства – площадь и строительный объем здания; реконструкция здания литера «Б», расположенного по адресу: <адрес> – построена пристройка литера «Б1» возведен мансардный этаж, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства – конфигурация, объем и площадь здания. Выполненные работы по реконструкции жилого дома литер «А» заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры помещений: на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера «А2», в результате чего образованы помещения первого этажа №3 (санузел» площадью 4,5 кв.м. и №4 (жилая комната) площадью 10,3 кв.м, которые включены в состав помещений жилого дома; демонтирована ненесущая перегородка с дверным блоком между помещениями №1 и №3 (номера до перепланировки), в образованном объеме установлена перегородка с дверным блоком, в результате чего сформированы помещения первого этажа №5 (жилая комната) площадью 7,7 кв.м и №7(коридор) площадью 5,9 кв.м; демонтирована ненесущая перегородка с дверным блоком между помещениями №4 и №5, а также демонтировано сантехническое оборудование в помещении №5 (номера до перепланировки), в результате чего сформировано помещение первого этажа №2 (кухня) площадью 11 кв.м; демонтирован оконный блок в наружной ограждающей стене помещения №3 с северо-восточной стороны здания(номер до перепланировки), в пределах ширины существующего оконного проема разобрана подоконная кладка, в результате чего сформирован дверной проем с его заполнением дверным блоком; демонтирован оконный блок в капитальной стене между помещениями первого этажа №4 и №5, заложен оконный проем таким образом, что в сене сформирована ниша; в наружной стене помещения №5 с северо-восточной стороны здания(номер до перепланировки), оборудован дверной проем с его заполнением дверным блоком и усилением перемычкой, путем демонтажа стянутых металлических закладных конструкций и заполнения пустот цементным раствором; в помещении №3 первого этажа установлено санитарно-техническое оборудование. Выполненные работы по реконструкции здания литер «Б» заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры помещений: на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера «Б», в результате чего образовано помещение первого этажа №1(коридор) площадью 10,4 кв.м, которое включено в состав помещений здания; Возведены строительные конструкции мансарды с опиранием на продольные ограждающие стены основного здания литера «Б» и пристройки литера «Б1», в результате чего образованы помещения мансардного этажа №1 (коридор) площадью 7,8 кв.м., №2 (жилая комната) площадью 16,8 кв.м., №3 (санузел) площадью 3,4 кв.м. которые включены в состав помещений здания; помещения основного здания литера «Б», ранее выполнявшего функцию летней кухни переоборудованы в помещения первого этажа №2(кухня) площадью 8 кв.м., №3(жилая комната) площадью 12,5 кв.м., №4 (санузел) площадью 3,4 в.м; В помещениях №2 и №4 первого этажа и №3 мансардного этажа установлено инженерно-техническое оборудование Реконструкция жилого дома литер «А» и здания литер «Б» выполнена его правообладателем, с целью улучшения жилищных условий. Согласно заключению специалиста судебного эксперта ФИО3 от <дата>: конструктивное решение здания литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97*, СП 52.13330, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности ( ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблицах NN 8а, 12а, Сборника УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполненная реконструкция здания с кадастровым номером 61:55:0011121:91, путем строительства пристройки литера «А2», с выполненными перепланировкой и переустройством помещений, в результате которых площадь жилого дома литера «А» составила: 62,5 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан; конструктивное решение здания литера «Б» с пристройками литеры «Б1», по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97*, СП 52.13330, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности ( Федеральный закон №384-ФЗ, ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблицах NN 8а Сборника УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполненная реконструкция здания с кадастровым номером 61:55:0011121:98, с изменением его назначения с нежилого здания (летняя кухня) на жилой дом, строительством пристройки литера «Б1», в результате которых площадь здания литера «Б» составила: 62,9 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. Исследуемое здание конструктивно соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и может использоваться для постоянного проживания. ФИО1 обратилась в Управление Архитектуры и Градостроительства Администрации г. Новочеркасска с заявлением о возможности сохранения в реконструированном жилого дома литер «А» с кадастровым номером № и здания литер «Б» с кадастровым номером № расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>. В ответе № от <дата> Управление Архитектуры и Градостроительства Администрации г. Новочеркасска разъяснило, что в его компетенцию не входит принятие решений о сохранении самовольных построек. На основании изложенного истец просил суд признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «А» общей площадью 62,5 кв.м, в том числе жилой – 32,4 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «Б» общей площадью 62,9 кв.м, в том числе жилой – 29,3 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца - действующий на основании ордера адвокат Барнев П.С. настаивал на удовлетворении требований.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился, о причинах не яки суд не известил.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения индивидуального жилищного строительства, кадастровый № площадью 407 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на основании постановления Администрации <адрес> № от <дата>.

На указанном земельном участке расположены жилой дом литер «А» общей площадью 43,4 кв.м, кадастровый №, и здание литер «Б» площадью 30,0 кв.м, кадастровый №, принадлежащие на праве собственности ФИО1. Анатольевне на основании договора от <дата>, удостоверенного государственным нотариусом Новочеркасской государственной конторы ФИО2, что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска.

Из материалов дела, доводов искового заявления, технического паспорта МУП ЦТИ «г. Новочеркасска», изготовленного по состоянию на <дата> следует, что истцом за счет собственных средств, произведена самовольная реконструкция жилого дома литер «А» и здания литер «Б»

Выполненные работы по реконструкции жилого дома литер «А» заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры помещений:

- на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера «А2», в результате чего образованы помещения первого этажа №3 (санузел) площадью 4,5 кв.м. и №4 (жилая комната) площадью 10,3 кв.м, которые включены вы состав помещений жилого дома;

- демонтирована ненесущая перегородка с дверным блоком между помещениями №1 и №3 (номера до перепланировки), в образованном объеме установлена перегородка с дверным блоком, в результате чего сформированы помещения первого этажа №5 (жилая комната) площадью 7,7 кв.м. и №7(коридор) площадью 5,9 кв.м;

- демонтирована ненесущая перегородка с дверным блоком между помещениями №4 и №5, а также демонтировано сантехническое оборудование в помещении №5 (номера до перепланировки), в результате чего сформировано помещение первого этажа №2 (кухня) площадью 11 кв.м;

- демонтирован оконный блок в наружной ограждающей стене помещения №3 с северо-восточной стороны здания(номер до перепланировки), в пределах ширины существующего оконного проема разобрана подоконная кладка, в результате чего сформирован дверной проем с его заполнением дверным блоком;

- демонтирован оконный блок в капитальной стене между помещениями первого этажа №4 и №5, заложен оконный проем таким образом, что в сене сформирована ниша;

- в наружной стене помещения №5 с северо-восточной стороны здания(номер до перепланировки), оборудован дверной проем с его заполнением дверным блоком и усилением перемычкой, путем демонтажа стянутых металлических закладных конструкций и заполнения пустот цементным раствором;

- в помещении №3 первого этажа установлено санитарно-техническое оборудование.

Выполненные работы по реконструкции здания литер «Б» заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры помещений:

- на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера «Б», в результате чего образовано помещение первого этажа №1(коридор) площадью 10,4 кв.м., которое включено в состав помещений здания;

Возведены строительные конструкции мансарды с опиранием на продольные ограждающие стены основного здания литера «Б» и пристройки литера «Б1», в результате чего образованы помещения мансардного этажа №1 (коридор) площадью 7,8 кв.м, №2 (жилая комната) площадью 16,8 кв.м, №3 (санузел) площадью 3,4 кв.м, которые включены в состав помещений здания;

- помещения основного здания литера «Б», ранее выполнявшего функцию летней кухни переоборудованы в помещения первого этажа №2 (кухня) площадью 8 кв.м, №3 (жилая комната) площадью 12,5 кв.м, №4 (санузел) площадью 3,4 в.м;

В помещениях №2 и №4 первого этажа и №3 мансардного этажа установлено инженерно-техническое оборудование.

В результате произведенной реконструкции по данным технического паспорта выполненного по состоянию от <дата> общая площадь жилого дома литер «А» составляет 62,5 кв.м, в т.ч. жилая – 32,4 кв.м, общая площадь жилого дома литер «Б» составляет 62,9 кв.м, в т.ч. жилая – 29,3 кв.м.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации от <дата> N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как усматривается из заключения специалиста от <дата>, выполненного судебным экспертом ФИО3, конструктивное решение здания литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97*, СП 52.13330, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблицах NN 8а, 12а, Сборника УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполненная реконструкция здания с кадастровым номером №, путем строительства пристройки литера «А2», с выполненными перепланировкой и переустройством помещений, в результате которых площадь жилого дома литера «А» составила: 62,5 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан; конструктивное решение здания литера «Б» с пристройками литеры «Б1», по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97*, СП 52.13330, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности ( Федеральный закон №384-ФЗ, ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблицах NN 8а Сборника УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполненная реконструкция здания с кадастровым номером №, с изменением его назначения с нежилого здания (летняя кухня) на жилой дом, строительством пристройки литера «Б1», в результате которых площадь здания литера «Б» составила: 62,9 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. Исследуемое здание конструктивно соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и может использоваться для постоянного проживания.

В соответствии Правилами землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденными решением Городской Думы <адрес> от <дата> №, земельный участок, кадастровый № площадью 407 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2/23).

Согласно ст. 35 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» градостроительный регламент зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами (Ж-2/23) на земельных участках с разрешенным видом использования «для индивидуальной жилой застройки» допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Таким образом, судом установлено, что нарушений градостроительных и строительных норм и правил не имеется, самовольно выполненная реконструкция жилого дома литер «А» и здания литер «Б» не создают угрозу жизни и здоровью граждан, в результате выполненных работ условия проживания значительно улучшились.

Как следует из материалов дела, истец обращался в орган местного самоуправления с заявлением о возможности сохранения в реконструированном жилого дома литер «А» с кадастровым номером № и здания литер «Б» с кадастровым номером 61:55:0011121:98, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, однако истцу рекомендовано обратиться в суд.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция жилого дома литер «А» и здания литер «Б» произведена на земельном участке, находящемся в собственности истца в соответствии с его назначением, работы по возведению произведены в целях повышения уровня благоустройства, осуществлены в соответствии с требованиями установленных норм и правил, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольно реконструированные жилые дома, а в ином порядке сохранить самовольную реконструкцию жилого дома литер «А» и здания литер «Б» у истца возможности не имеется, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации города Новочеркасска, третье лицо: Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, о признании право собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «А» общей площадью 62,5 кв.м, в том числе жилой – 32,4 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «Б» общей площадью 62,9 кв.м, в том числе жилой – 29,3 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2020 года