Решение № 21-139/2021 от 5 апреля 2021 г. по делу № 12-20/2021

Дело № 21-139/2021

Судья Мордвинов Е.Н.


Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении

6 апреля 2021 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 на решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Чувашвтормет»,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 № 21/6-1269-20-ПВ/12-6954-И//47-295 от 2 декабря 2020 года акционерное общество «Чувашвтормет» (далее - АО «Чувашвтормет», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 140000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 февраля 2021 года постановление государственного инспектора труда от 2 декабря 2020 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 просит отменить решение судьи от 18 февраля 2021 года и оставить постановление от 2 декабря 2020 года без изменения. Считает, что непривлечение к участию в деле в качестве потерпевшего ФИО1 и неизвещение его о рассмотрении дела, не ставит под сомнение наличие в действиях АО «Чувашвтормет» состава вмененного правонарушения.

Проверив представленные материалы, заслушав государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2, поддержавшего жалобу, мнение защитника АО «Чувашвтормет» ФИО3, возражавшей против удовлетворения жалобы и представившей отзыв на жалобу, прихожу к следующему.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Часть 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Как следует из постановления государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/6-1269-20-ПВ/12-6954-И//47-295 от 2 декабря 2020 года основанием для привлечения АО «Чувашвтормет» к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, явилось нарушение обществом требований статей 212, 213 Трудового кодекса РФ, выразившееся в допуске 30 декабря 2019 года к работе сортировщика-сборщика лома и отходов ФИО1 без применения соответствующих систем обеспечения безопасности работ на высоте, без обеспечения использования средств коллективной защиты – ограждений, инвентарных лесов, подмостей, устройств и средств подмащивания, применения подъемников (вышек), строительных фасадных подъемников, подвесных лесов, люлек, машин или механизмов, а также индивидуальной защиты в соответствии с указаниями эксплуатационной документации изготовителя, с угрозой жизни и здоровью, выявленное в ходе расследования несчастного случая на производстве, произошедшего с указанным работником 30 декабря 2019 года.

Рассматривая жалобу законного представителя АО «Чувашвтормет», судья районного суда установил, что должностным лицом вынесено постановление от 2 декабря 2020 года без соблюдения процессуальных прав потерпевшего ФИО1, который не был привлечен к участию в деле и не был извещен о рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах, ссылаясь на положения статьи 4.5 КоАП РФ и разъяснения, содержащиеся пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, судья районного суда пришел к выводу, что допущенные должностным лицом процессуальные нарушения являются существенными и в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку срок давности истек 30 декабря 2020 года.

Вопреки доводам жалобы оснований для отмены решения судьи не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, составляет 1 год со дня его совершения.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО «Чувашвтормет» дела об административном правонарушении, имели место 30 декабря 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 30 декабря 2020 года.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. Следовательно, производство по делу не может быть возобновлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Чувашвтормет» оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев

Решение29.04.2021