Постановление № 5-792/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-720/2021

59RS0004-01-2021-003153-91

Дело № 5-792/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июня 2021 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении ФИО1 ФИО13, <данные изъяты>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

21.04.2021 года в 20.15 часов, ФИО1 двигаясь по ул.Ленина, от здания Законодательного собрания Пермского края, расположенному по адресу: <...> в сторону Комсомольского проспекта, в составе колонны граждан, скандировавших лозунги: «Свободу Навальному», «Навальному врача», «Путина в отставку», принял активное участие в несогласованном с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления публичном мероприятии общественно-политического характера в форме шествия. Уполномоченным представителем органов внутренних дел – заместителем начальника ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г.Перми подполковником полиции ФИО2, врио заместителя начальника полиции (по ООП) Управления МВД России по г.Перми подполковником полиции ФИО3, посредством звукоусиливающего устройства (мегафон) неоднократно были сделаны предупреждения всем участникам мероприятия о прекращении данного мероприятия, предупреждение о его незаконности и об ответственности за участие в его проведении. ФИО1 требование проигнорировал, продолжил принимать участие в несогласованном публичном мероприятии, тем самым нарушил требования, установленные п. 1 ч.3 ст.6 ФЗ от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласен и пояснил, что 21.04.2021 вечером после занятий в институте гулял по эспланаде, по ул.Ленина, когда колонна с лозунгами пошла по ул.Ленина в сторону комсомольского проспекта, он в колонне дошел до ул.Куйбышева и повернул в сторону набережной реки Камы, дальше не пошел. Пока шел в колонне, «по дурости» скандировал лозунги вместе с другими лицами, двигавшимися в колонне.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия регламентирован Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с п. 1 ч.3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ).

В соответствии со ст.3 Закона проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности, выраженном в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Одной из форм публичного мероприятия является шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам (пункт 5 статья 2 Закона).

Проведение публичного мероприятия осуществляется после его согласования с органами местного самоуправления на основании поданного организатором либо уполномоченным им лицом уведомления (глава 2 Закона).

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления регламентирован Законом Пермской области от 10.10.2005 №2538-560 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пермского края».

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, добровольно участвующие в нем (ч.1 ст.6 Закона), они наделены целым рядом прав и обязанностей, установленных статьей 6 Закона № 54-ФЗ.

На основании п.п.1,7 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан прекращения противоправных действий, обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан препятствует движению пешеходов.

Таким образом, в силу действующего законодательства проведение шествия граждан без его согласования с органами исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления нарушает порядок проведения такого публичного мероприятия, и требование сотрудника органа внутренних дел о прекращении его проведения является законным и подлежит незамедлительному выполнению; участники публичного мероприятия являются активными субъектами правоотношений, связанных с его проведением, обязаны принять разумные меры по соблюдению относящихся к ним требований законодательства.

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121 (в редакции от 20.04.2021) «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае»:

1. Временно по 23 мая 2021 года отменить на территории Пермского края, а при невозможности - перенести проведение запланированных мероприятий (в том числе публичных, общественных) на более поздний срок, за исключением мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Указа.

2. Разрешить проведение следующих мероприятий при условии использования средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), соблюдения дистанции до других физических лиц не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), а также осуществлении термометрии участников мероприятий при условии соблюдения санитарных требований и выполнения противоэпидемических мероприятий, установленных Роспотребнадзором, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю:

2.6. публичных мероприятий, проведение которых согласовано Администрацией губернатора Пермского края, с последующим согласованием проведения публичных мероприятий в порядке, установленном Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Законом Пермской области от 10 октября 2005 г. N 2538-560 "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пермского края".

Согласование публичных мероприятий Администрацией губернатора Пермского края осуществляется при обеспечении организатором (организаторами) публичных мероприятий соблюдения следующих условий:

предельное количество лиц, которые могут одновременно находиться на территории проведения публичного мероприятия, исчисляется исходя из расчета 1 человек на 4 кв. м, но не более 50 человек одновременно;

предварительное уведомление Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о проведении публичного мероприятия.

Таким образом, в силу действующего на момент проведения 21.04.2021 пикетирования граждан законодательства проведение массовых публичных мероприятий, в том числе массового шествия с количеством участников более 50 человек было запрещено, в связи с чем проведение массового пикетирования не могло быть разрешено местными органами власти, что должны были сознавать участники пикета, в том числе ФИО1 Отсутствие разрешения на проведение публичного мероприятия нарушает порядок проведения публичного мероприятия, и требование сотрудника органа внутренних дел о прекращении его проведения является законным и подлежит незамедлительному выполнению. Участники публичного мероприятия были обязаны принять разумные меры по соблюдению относящихся к ним требований законодательства.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 48 от 27.04.2021 об административном правонарушении, в котором ФИО1 указал, что не согласен, на ул.Ленина он гулял, к шествию отношения не имел, на ул.Куйбышева переходил дорогу в сторону набережной реки Кама;

- объяснениями ФИО1 от 27.04.2021, где он пояснил, что из средств массовой информации и «Интернет» он знал, что на территории г. Перми должен был состояться митинг в поддержку А.Навального. После занятий 21.04.2021 с соседом по комнате пошли гулять по городу, гуляли по эспланаде с 19 часов. С митингующими они не шли, просто прогуливались рядом и в процессе прогулки оказались в толпе митингующих, которые колонной пошли по ул.Ленина в сторону Комсомольского проспекта и они прошли со всеми до ул.Куйбышева, и потом повернули налево на ул.Куйбышева, а колонна в это время двигалась в сторону Комсомольского проспекта. У него никакой атрибутики, плакатов в руках не было. Действий, направленных на поддержку митингующих он не совершал, не выкрикивал лозунги, не аплодировал, считает, что просто оказался на месте проведения мероприятия случайно;

- письмом врио заместителя начальника полиции (по ООП) ФИО3 заместителю главы администрации города Перми – начальнику Управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации города Перми ФИО4 от 19.04.2021 о размещении в сети Интернет призывов к участию в публичном мероприятии в поддержку А.Навального 231.04.2021 в г.Перми;

- письмом от 20.04.2021 заместителя главы администрации города Перми – начальника Управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации города Перми ФИО4 № 059-05-13/2-12 на имя ФИО5 об отказе в даче согласия на проведении публичного мероприятия;

- рапортом начальника ООП Управления МВД России по г.Перми ФИО3 от 21.04.2021 о многократных периодических предупреждениях через мегафон участников мероприятия о его незаконности;

- рапортом заместителя начальника ОП № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г.Перми ФИО2 от 21.04.2021 о многократных периодических предупреждениях через мегафон участников мероприятия о его незаконности;

- рапортами инспекторов ОООП УМВД России по г.Перми ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 от 21.04.2021 о действиях и количестве участников несогласованного публичного мероприятия 21.04.2021 на ул.Ленина,51 г.Перми;

- копией паспорта ФИО1 и копией справки формы № 1;

- рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО10 от 23.04.2021 об опознании на фотографиях и видеозаписях во время публичного мероприятия 21.04.2021 как участника ФИО1 ;

В соответствии с файлами видеозаписей, просмотренных в суде, на ул. Ленина, 51, перед зданием Законодательного собрания Пермского края с 19 часов, и в процессе движения колонны граждан по ул.Ленина в сторону Комсомольского проспекта г.Перми с 20 час. 15 мин. сотрудники полиции неоднократно призывали в мегафон не участвовать в несанкционированном пикетировании и разойтись, разъясняли наличие административной и уголовной ответственности за участие в несогласованном публичном мероприятии, что ФИО1 не мог не слышать, однако он на видеозаписи идет в колонне молодых людей по ул.Ленина, переходит ул.Куйбышева, при этом скандирует с остальными различные лозунги общественно-политического характера (в светло-бежевой куртке с темным рюкзаком на спине, без головного убора и без маски).

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и относимыми, нарушений процессуального законодательства в ходе получения данных доказательств не допущено.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, причин для оговора ФИО1 не установлено. Приведенные доказательства в своей совокупности, безусловно, подтверждают факт допущенного ФИО1 21.04.2021 нарушения установленного порядка проведения митинга.

С учетом изложенного действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, за что предусмотрено административная ответственность в виде административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей, либо обязательные работы на срок до 40 часов.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, ролью виновного, его личностью и имущественным положением, позволяющих применить положения ст.2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного – ранее к административной ответственности не привлекался, на иждивении никого не имеет, не женат, имущественное положение - не работает, является студентом очной формы обучения, проживает в общежитии на иждивении у родителей.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа. С учетом обстоятельств участия ФИО1 в публичном мероприятии, данных о его личности, отсутствия доходов суд считает возможным применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении размера административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ФИО14 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд г. Перми.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья – подпись

Верно. Судья - О.В.Порошин