Решение № 2А-1217/2019 2А-1217/2019~М-980/2019 М-980/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-1217/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Волгоград 20 июня 2019 года

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Самсоновой М.В.

при секретаре Белицкой В.В.

с участием помощника прокурора Кировского района г.Волгограда ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела полиции №7 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 об установлении административного надзора и вменении дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л

Административный истец ОП №7 Управления МВД России по г.Волгограду обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 мотивируя тем, что ФИО1 осужден <ДАТА> Кировским районным судом г.Волгограда по п. «а» ч.3 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы. <ДАТА> ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, на основании постановления Фроловского городского суда Волгоградской области от <ДАТА>, согласно которого, неотбытая часть наказания заменена на 06 месяцев 02 дня исправительных работ с удержанием 10 % в доход государства. Согласно приговора Кировского районного суда г.Волгограда от <ДАТА> в действиях ФИО1 содержится опасный рецидив преступлений, так как ранее он был осужден за тяжкое преступление к реальному сроку лишения свободы, в связи с чем <ДАТА> Кировским районным судом г.Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, до погашения судимости, а именно до <ДАТА>, с установлением ему следующих ограничений: 1 раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 23.00 до 06.00 следующих суток. Однако, <ДАТА>, ФИО1 был арестован по постановлению Кировского районного суда г.Волгограда. Ему была произведена замена 4 месяцев 24 дней ИР по приговору Кировского районного суда г.Волгограда от <ДАТА>, постановлением Фроловского городского суда Волгоградской области от <ДАТА> на отбытие наказания на 1 месяц 18 дней лишения свободы в ИК строгого режима, в связи с чем административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен <ДАТА>. ФИО1 освободился <ДАТА> и в настоящее время имеет непогашенную и неснятую судимость, срок которой истекает <ДАТА>. Согласно характеристике по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время, ФИО1 характеризуется посредственно, жалоб на его поведение от соседского окружения не поступало. Таким образом, ФИО1 подпадает под признаки лица, в отношении которого возможно установление административного надзора. Просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком до погашения судимости, а именно до <ДАТА>, одновременно установить ему следующие ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 следующих суток; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

В судебное заседание представитель административного истца ОП № 7 УМВД РФ по г.Волгограду не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного искового заявления в свое отсутствие.

Суд, выслушав заключение помощника прокурора Кировского района г.Волгограда ФИО4, полагавшего, что требования подлежат удовлетворению, исследовав предоставленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.3 ст.3 Закона, в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Согласно пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден <ДАТА> Кировским районным судом г.Волгограда по п. «а» ч.3 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<ДАТА> ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, на основании постановления Фроловского городского суда Волгоградской области от <ДАТА>, согласно которого неотбытая часть наказания заменена на 06 месяцев 02 дня исправительных работ с удержанием 10 % в доход государства.

Согласно приговора Кировского районного суда г.Волгограда от <ДАТА> в действиях ФИО1 содержится опасный рецидив преступлений, так как ранее он был осужден за тяжкое преступление к реальному сроку лишения свободы.

<ДАТА> Кировским районным судом г.Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, до погашения судимости, а именно до <ДАТА>, с установлением ему следующих ограничений: 1 раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 23.00 до 06.00 следующих суток.

Однако, <ДАТА>, ФИО1 был арестован по постановлению Кировского районного суда г.Волгограда. Ему была произведена замена 4 месяцев 24 дней ИР по приговору Кировского районного суда г.Волгограда от <ДАТА>, постановлением Фроловского городского суда Волгоградской области от <ДАТА> на отбытие наказания на 1 месяц 18 дней лишения свободы в ИК строгого режима, в связи с чем административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен <ДАТА>.

ФИО1 освободился <ДАТА> и в настоящее время имеет непогашенную и неснятую судимость, срок которой истекает <ДАТА>.

Согласно характеристике по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время, ФИО1 характеризуется посредственно, жалоб на его поведение от соседского окружения не поступало

ФИО1 подпадает под признаки лица, в отношении которого возможно установление административного надзора, поскольку согласно приговора Кировского районного суда г.Волгограда от <ДАТА> в действиях ФИО1 содержится опасный рецидив преступлений, и по освобождению из мест лишения свободы имеет непогашенную и неснятую судимость.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Учитывая вышеизложенное, с учетом данных о личности ФИО1, в действиях которого, согласно приговора Кировского районного суда г.Волгограда от <ДАТА>, содержится опасный рецидив преступлений, и по освобождению из мест лишения свободы имеет непогашенную и неснятую судимость, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения, следует установить над ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости, а именно до <ДАТА>, одновременно установить ему следующие ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 следующих суток; запрещение на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела полиции №7 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 об установлении административного надзора и вменении дополнительных ограничений – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <ДАТА> года рождения, родившегося в городе Волгограде, административный надзор на срок до погашения судимости, а именно до <ДАТА>, с момента вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением ему следующих ограничений:

- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 следующих суток.

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Разъяснить ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и положительно характеризуется по месту работы и/или/ месту жительства или пребывания.

Контроль за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда.

Судья- М.В. Самсонова