Решение № 12-48/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 12-48/2025

Дело № 12-48/2025


Решение

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 г. г. Вышний Волочёк

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Кяппиев Д.Л., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Бородина Павла Валерьевича на постановление № 10673342253417288392, вынесенное 11 февраля 2025 г. государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

установила:

постановлением № 10673342253417288392, вынесенным 11 февраля 2025 г. государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей за то, что 13 декабря 2024 г. в 22:13:53 часов по адресу: 307 км. 560 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 Россия, Тверская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «SKANIA без модели», государственный регистрационный знак №, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ), и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

В жалобе защитник ФИО1 – Бородин П.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось под управлением работника ООО «<данные изъяты>» ФИО Факт передачи во временное пользование и владение транспортным средством марки «SKANIA без модели, государственный регистрационный знак №, подтверждается договором аренды транспортного средства № 01/11-2022 от 01 ноября 2022 г., дополнительным соглашением № 10 от 01 ноября 2022 г. к договору аренды № 01/11-2022 от 01 ноября 2022 г., актом приема-передачи транспортного средства от 01 ноября 2022 г., страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № ХХХ0453970750 от 13 октября 2024 г., где страхователем числится ООО «<данные изъяты>», путевым листом ООО «<данные изъяты>» 128 № 260 от 11 декабря 2024 г., выданным на транспортное средство средством марки «SKANIA без модели, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО; специальным разрешением 66 № 024481 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, выданного 24 июня 2024 г.; транспортной накладной № 6574 от 11 декабря 2024 г.; свидетельством о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов 78 055068 от 16 декабря 2022 г.; объяснениями водителя ООО «<данные изъяты>» ФИО; трудовым договором между ООО «<данные изъяты>» и ФИО от 16 октября 2018 г. № 91; приказом о приёме на работу от 16 октября 2018 г. № 126/К; договором оказания транспортных услуг от 01 ноября 2023 г. № 2023-0742/СПГТ; уведомлением о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок от 26 июня 2024 г. о включении ООО «<данные изъяты>» в реестр с идентификационным номером № МГК-53-000400; выпиской из реестра российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок; договором ООО «<данные изъяты>» с ООО «РТИТС» (система взимания платы Платон) № 505646 от 31 марта 2017 г. на получение и использование бортового устройства, зарегистрированного за транспортным средством SKANIA без модели, государственный регистрационный знак №; дополнительным соглашением № 48 от 28 октября 2022 г. к договору безвозмездного пользования № 505646 от 31 марта 2017 г., актом передачи бортового устройства № 700621228; свидетельством о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» № 1093168 на транспортное средство SKANIA без модели, государственный регистрационный знак №; платёжными поручениями № 01/11-2022 от 01 ноября 2022 г., от 08 августа 2024 г. № 3264; от 05 августа 2024 г. № 3180; от 06 сентября 2024 г. № 3819, от 04 сентября 2024 г. №3 786, от 30 августа 2024 г. № 3734, от 30 августа 2024 г. № 3735, от 07 октября 2024 г. № 4225, от 17 октября 2024 г. № 4435, от 29 октября 2024 г. № 4582, от 01 ноября 2024 г. № 4642; от 18 декабря 2024 г. № 5593.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО1, его защитник Бородин П.В., извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в жалобе содержится ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу положений статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами (часть 1).

Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье (часть 3).

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с пунктом 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьёй Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

При этом Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Обжалуемым постановлением ФИО1 вменяется он 13 декабря 2024 г. в 22:13:53 часов по адресу: 307 км. 560 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 Россия, Тверская область, являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «SKANIA без модели», государственный регистрационный знак №, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Вместе с тем, в подтверждение доводов жалобы о том, что в указанный период времени ФИО1 не эксплуатировал вышеназванное транспортное средство, представлены следующие документы:

- договор аренды транспортного средства № 01/11-2022 от 01 ноября 2022 г.;

- дополнительное соглашение № 10 от 01 ноября 2022 г. к договору аренды № 01/11-2022 от 01 ноября 2022 г.;

- актом приёма-передачи транспортного средства от 01 ноября 2022 г.;

- страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № ХХХ0453970750 от 13 октября 2024 г., где страхователем числится ООО «<данные изъяты>»;

- путевой лист ООО «<данные изъяты>» 128 № 260 от 11 декабря 2024 г., выданным на транспортное средство средством марки «SKANIA без модели, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО;

- специальное разрешение 66 № 024481 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, выданного 24 июня 2024 г.;

- транспортная накладная № 6574 от 11 декабря 2024 г.;

- свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов 78 055068 от 16 декабря 2022 г.;

- объяснение водителя ООО «<данные изъяты>» ФИО;

- трудовой договор между ООО «<данные изъяты>» и ФИО от 16 октября 2018 г. № 91;

- приказ о приёме на работу от 16 октября 2018 г. № 126/К; 0

- договор оказания транспортных услуг от 01 ноября 2023 г. № 2023-0742/СПГТ;

- уведомление о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок от 26 июня 2024 г. о включении ООО «<данные изъяты>» в реестр с идентификационным номером № МГК-53-000400;

- выписка из реестра российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок; договором ООО «<данные изъяты>» с ООО «РТИТС» (система взимания платы Платон) № 505646 от 31 марта 2017 г. на получение и использование бортового устройства, зарегистрированного за транспортным средством SKANIA без модели, государственный регистрационный знак №;

- дополнительным соглашением № 48 от 28 октября 2022 г. к договору безвозмездного пользования № 505646 от 31 марта 2017 г.;

- акт передачи бортового устройства № 700621228;

- свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» № 1093168 на транспортное средство SKANIA без модели, государственный регистрационный знак №;

- платёжные поручения № 01/11-2022 от 01 ноября 2022 г., от 08 августа 2024 г. № 3264; от 05 августа 2024 г. № 3180; от 06 сентября 2024 г. № 3819, от 04 сентября 2024 г. №3 786, от 30 августа 2024 г. № 3734, от 30 августа 2024 г. № 3735, от 07 октября 2024 г. № 4225, от 17 октября 2024 г. № 4435, от 29 октября 2024 г. № 4582, от 01 ноября 2024 г. № 4642; от 18 декабря 2024 г. № 5593.

Пунктом 5.1 договора аренды предусмотрен срок его действия с 01 ноября 2022 г. по 30 сентября 2027 г. После окончания срока действия настоящего договора аренды он продлевается на 11 месяцев без заключения дополнительных соглашений, если ранее ни одна из сторон письменно не изъявила желания его расторгнуть. Подобное продление срока действия договора стороны вправе использовать многократно.

Также судья принимает во внимание, что постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Оператором взимания платы является Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее – ООО «РТИТС).

Из сообщения общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО РТИТС) от 06 марта 2025 г. следует, что на дату фиксации правонарушения (13 декабря 2024 г., 22:13:53) транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 28 октября 2022 г. (09:35:19) за владельцем транспортного средства ООО «<данные изъяты>» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). В соответствии с договором безвозмездного пользования № 505646 от 31 марта 2017 г. и актом передачи за транспортным средством, государственный регистрационный знак №, с 28 октября 2022 г. (10:02:56) закреплено бортовое устройство № 700621228.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к убеждению о том, что фактически, в момент фиксации административного правонарушения (в 22:13:53 часов 13 декабря 2024 г.) автомобиль марки SKANIA без модели, государственный регистрационный знак №, находился во владении и пользовании другого лица – ООО «<данные изъяты>»».

Приведённые доказательства подтверждают отсутствие вины ФИО1 в совершении 13 декабря 2024 г. в 22:13:53 часов административного правонарушения, связанного с нарушением Правил дорожного движения Российской Федерации при управлении вышеназванным транспортным средством.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 11 февраля 2025 г., вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решила:

постановление № 10673342253417288392, вынесенное 11 февраля 2025 года государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Л. Кяппиев

УИД: 69RS0006-01-2025-000418-50