Решение № 2-2166/2019 2-2166/2019~М-1731/2019 М-1731/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-2166/2019

Дело № 2-2166(2019) копия:


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Бондыревой К.В., с участием представителя ответчика на основании доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Пермская центральная районная больница» о прекращении нарушения санитарного законодательства,

установил:

Центральный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Пермская центральная районная больница» о прекращении нарушения санитарного законодательства, о возложении на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность выделить ГБУЗ ПК «ПЦРБ» денежные средства для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений требований санитарного законодательства, указав, что в ходе плановой проверки проведенной на основании: распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от «01» февраля 2019 г. №, распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и дополнений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермская районная больница» были выявлены нарушения требований, предъявляемых к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 30 минут до 13 часов 00 минут, обнаружено, что ГБУЗ ПК «ПРБ» при осуществлении деятельности в Горшковской сельской врачебной амбулатории (далее - Горшковская СВА, СВА) по фактическому адресу: <адрес>, <адрес>А, допустило нарушения действующего законодательства, а именно: 1)Территория СВА не имеет ограждение, что не соответствует п.2.2. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее – СанПиН 2.1.3.2630-10), ст.24 Федерального закона № 52- ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 2) Не проводится незамедлительное устранение возникших дефектов внутренней отделки, поверхность стен, полов и потолков помещений СВА имеет дефекты и не обеспечивает возможность проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п.п.4.2., 9.5. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10: - в прививочном кабинете на стенах трещины, отпала краска; - в кабинете приема педиатра в стыке стен и потолка трещины, на стенах, потолке и откосах окна отпала краска; - в моечной на стенах и потолке отпала краска, растет грибок, трещины плиточного покрытия пола; - в смотровой на потолке и в углах стен трещины, в углах помещения растет грибок, на откосах окна отпала краска и растет грибок; - в процедурном кабинете в углах стен трещины, на потолке и откосах окна отпала краска, а откосах окна растет грибок; - в физиотерапевтическом кабинете на стенах, потолке и откосах окна отпала краска, в углах на потолке растет грибок; - в перевязочной в стыках стен и потолка трещины, на откосах окна отпала краска; - в кабинете приема врача на стенах отпала краска и штукатурка; что так же не соответствует ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 3) В прививочном кабинете, перевязочной, смотровой стены выше 2 метров и потолок не отделаны влагостойкими материалами (побелены), что не соответствует п. 4.5 Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 4) В прививочном кабинете, смотровой, процедурном кабинете швы примыкающих друг к другу листов линолеума на полу не пропаяны, что не соответствует п. 4.4 Главы VI СанПиН 12.1.3.2630-10, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 5) В прививочном кабинете, в кабинете приема педиатра, в процедурном кабинете и в моечной в местах установки раковин отделка стен на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны имеет дефекты влагостойкого покрытия (отслоилась краска, имеются отверстия глубиной 1-2 см, щели в месте стыка раковины и стены), что не соответствует п. 4.6. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 6) В перевязочной отсутствует умывальник с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем, что не соответствует требованиям п. 5.3. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 7) В прививочном кабинете, смотровой, физиотерапевтическом кабинете, кабинете приема врача-педиатра, кабинете приема врача, моечной установлены умывальники, не оборудованные смесителями, что не соответствует п. 5.5. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 8) Во всех помещения СВА нагревательные приборы не имеют гладкую поверхность(отслоилась краска), допускающую легкую очистку, что не соответствует с п. 6.2. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 9) В кабинете приема педиатра и в физиотерапевтическом кабинете используется мебель (стулья с мягким тканевым покрытием и тумбочка с отслоившейся поверхностью), не имеющая гладкую поверхность, устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих: средств, что не соответствует требованиям п. 8.1. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 10) Допускается хранение спецодежды не в индивидуальных шкафчиках, а в шкафусовместно картонными коробками, канистрами и другими хозяйственными вещами, что не соответствует требованиям п. 10.4. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно п. 2.2. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 территория ФАПов, амбулаторий должна быть благоустроена, озеленена, ограждена и освещена, иметь удобные подъездные пути и парковочную стоянку для санитарного транспорта. Согласно п.4.2. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков смещений должна быть гладкой, без дефектов (щелей, трещин, дыр и др.), легко доступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств. Согласно п. 9.5. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 в основных помещениях следует регулярно в плановом порядке проводить текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и др.) должно проводиться незамедлительно. Согласно п. 4.5 Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 в помещениях с влажным режимом работы (прививочный, процедурный, санитарный узел и др.) стены отделываются влагостойким материалом на всю высоту помещения. Потолки окрашиваются влагостойкими материалами. Для покрытия пола используются водонепроницаемые материалы и предусматривается гидроизоляция. Согласно п. 4.4 Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 покрытия пола не должны иметь дефектов, должны быть гладкими, плотно пригнанными к основанию. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен должны быть заведены на стены, или подведены под плинтусы, или должны быть плотно закреплены между стеной и полом. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. Согласно п. 4.6. Главы VI СанПиН 2Л.3.2630-10 в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку влагостойкими материалами (допускается окраска масляной краской) на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны. Согласно п. 5.3. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 в процедурных, перевязочных кабинетах должны быть установлены умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями, дозаторами с жидким мылом и растворами антисептиков. В кабинетах, в которых проводится обработка инструментов, дополнительно предусматривается специальная раковина (или оборудуется 2-секционная раковина). В кабинетах консультативного приема при отсутствии в здании водопровода допускается проведение гигиенической обработки рук с помощью кожных антисептиков. Согласно п. 5.5. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Согласно п. 6.2. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 нагревательные приборы должны иметь гладкую поверхность, допускающую легкую очистку. Согласно п. 8.1. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 в производственных помещениях должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств. Согласно п. 10.4. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 медицинский персонал ФАПа, амбулатории должен быть обеспечен комплектами сменной одежды: халатами, шапочками или косынками, масками, сменной обувью (тапочками) в количестве, обеспечивающем ежедневную смену одежды. Хранение ее надлежит осуществлять в индивидуальных шкафчиках, обеспечивающих раздельное хранение личной (домашней) и рабочей (санитарной) одежды, обуви и головных уборов. По результатам проведенной проверки Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены допущенные ГБУЗ ПК «ПРБ» нарушения. На основании данного акта ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ПК «ПРБ» должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, №. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ направлен для рассмотрения в Пермский районный суд Пермского края. Суд, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ГБУЗ ПК «ПРБ», признал данное юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, и назначил постановлением от 23.04.2019г. наказание в виде административного штрафа. 23.05.2019г. ГБУЗ ПК «ПРБ» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме слияния с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Пермская центральная районная больница» в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская центральная районная больница» (ГБУЗ ПК «ПЦРБ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический <адрес>) на основании Приказа Министерства здравоохранения Пермского края № СЭД-34-01-06-49 от 07.02.2019г. «О реорганизации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермская центральная районная больница» и Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермская районная больница» в форме слияния» и согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, ГБУЗ ПК «ПЦРБ» продолжает осуществлять медицинскую деятельность с нарушениями санитарного законодательства.

Представитель истца в суд не явился, направили в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО1 в суде с иском не согласился, пояснив, что иск заявлен не уполномоченным лицом, т.к. Центральный территориальный отдел является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и не может обращаться в суд, поскольку право на обращение в суд должно быть предусмотрено законом. Предмет иска иной, чем предусмотрено ст. 46 Закона о защите прав потребителей. Проверка проводилась весной 2019г., а 24.05.2019г. учреждение прекратило свое существование, появилось новое юридическое лицо, которое является правопреемником.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пермского края в суд не явился, направили в суд отзыв, в котором указали, что просят провести судебное заседание без участия представителя Министерства. Работы, указанные в иске относятся к текущему ремонту и техническому обслуживанию и содержанию имущества, соответственно должны быть выполнены (выполняться) за счет средств Учреждения, выделенных на текущее содержание. Просят отказать в иске в части возложения на Министерство обязанности по финансовому обеспечению мероприятий по прекращению нарушений санитарного законодательства.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (частью 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999).

На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что при проведении плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ ПК «ПРБ» 20.02.2019г. при осуществлении деятельности в Горшковской сельской врачебной амбулатории по <адрес> обнаружено нарушение действующего санитарного законодательства, а именно 1)Территория СВА не имеет ограждение, что не соответствует п.2.2. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее – СанПиН 2.1.3.2630-10), ст.24Федеральногозакона№52- ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 2) Не проводится незамедлительное устранение возникших дефектов внутренней отделки, поверхность стен, полов и потолков помещений СВА имеет дефекты и не обеспечивает возможность проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п.п.4.2., 9.5. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10: - в прививочном кабинете на стенах трещины, отпала краска; - в кабинете приема педиатра в стыке стен и потолка трещины, на стенах, потолке и откосах окна отпала краска; - в моечной на стенах и потолке отпала краска, растет грибок, трещины плиточного покрытия пола; - в смотровой на потолке и в углах стен трещины, в углах помещения растет грибок, на откосах окна отпала краска и растет грибок; - в процедурном кабинете в углах стен трещины, на потолке и откосах окна отпала краска, а откосах окна растет грибок; - в физиотерапевтическом кабинете на стенах, потолке и откосах окна отпала краска, в углах на потолке растет грибок; - в перевязочной в стыках стен и потолка трещины, на откосах окна отпала краска; - в кабинете приема врача на стенах отпала краска и штукатурка; что так же не соответствует ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 3) В прививочном кабинете, перевязочной, смотровой стены выше 2 метров и потолок не отделаны влагостойкими материалами (побелены), что не соответствует п. 4.5 Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 4) В прививочном кабинете, смотровой, процедурном кабинете швы примыкающих друг к другу листов линолеума на полу не пропаяны, что не соответствует п. 4.4 Главы VI СанПиН 12.1.3.2630-10, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 5) В прививочном кабинете, в кабинете приема педиатра, в процедурном кабинете и в моечной в местах установки раковин отделка стен на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны имеет дефекты влагостойкого покрытия (отслоилась краска, имеются отверстия глубиной 1-2 см, щели в месте стыка раковины и стены), что не соответствует п. 4.6. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 6) В перевязочной отсутствует умывальник с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем, что не соответствует требованиям п. 5.3. Главы VI СанПиН2.1.3.2630-10, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 7) В прививочном кабинете, смотровой, физиотерапевтическом кабинете, кабинете приема врача-педиатра, кабинете приема врача, моечной установлены умывальники, не оборудованные смесителями, что не соответствует п. 5.5. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 8) Во всех помещения СВА нагревательные приборы не имеют гладкую поверхность(отслоилась краска), допускающую легкую очистку, что не соответствует с п. 6.2. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 9) В кабинете приема педиатра и в физиотерапевтическом кабинете используется мебель (стулья с мягким тканевым покрытием и тумбочка с отслоившейся поверхностью), не имеющая гладкую поверхность, устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих :средств, что не соответствует требованиям п. 8.1. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 10) Допускается хранение спецодежды не в индивидуальных шкафчиках, а в шкафусовместно картонными коробками, канистрами и другими хозяйственными вещами, что не соответствует требованиям п. 10.4. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно п. 2.2. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 территория ФАПов, амбулаторий должна быть благоустроена, озеленена, ограждена и освещена, иметь удобные подъездные пути и парковочную стоянку для санитарного транспорта. Согласно п.4.2. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков смещений должна быть гладкой, без дефектов (щелей, трещин, дыр и др.), легко доступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств. Согласно п. 9.5. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 в основных помещениях следует регулярно в плановом порядке проводить текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и др.) должно проводиться незамедлительно. Согласно п. 4.5 Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 в помещениях с влажным режимом работы (прививочный, процедурный, санитарный узел и др.) стены отделываются влагостойким материалом на всю высоту помещения. Потолки окрашиваются влагостойкими материалами. Для покрытия пола используются водонепроницаемые материалы и предусматривается гидроизоляция. Согласно п. 4.4 Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 покрытия пола не должны иметь дефектов, должны быть гладкими, плотно пригнанными к основанию. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен должны быть заведены на стены, или подведены под плинтусы, или должны быть плотно закреплены между стеной и полом. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. Согласно п. 4.6. Главы VI СанПиН 2Л.3.2630-10 в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку влагостойкими материалами (допускается окраска масляной краской) на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны. Согласно п. 5.3. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 в процедурных, перевязочных кабинетах должны быть установлены умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями, дозаторами с жидким мылом и растворами антисептиков. В кабинетах, в которых проводится обработка инструментов, дополнительно предусматривается специальная раковина (или оборудуется 2-секционная раковина). В кабинетах консультативного приема при отсутствии в здании водопровода допускается проведение гигиенической обработки рук с помощью кожных антисептиков. Согласно п. 5.5. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Согласно п. 6.2. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 нагревательные приборы должны иметь гладкую поверхность, допускающую легкую очистку. Согласно п. 8.1. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 в производственных помещениях должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств. Согласно п. 10.4. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 медицинский персонал ФАПа, амбулатории должен быть обеспечен комплектами сменной одежды: халатами, шапочками или косынками, масками, сменной обувью (тапочками) в количестве, обеспечивающем ежедневную смену одежды. Хранение ее надлежит осуществлять в индивидуальных шкафчиках, обеспечивающих раздельное хранение личной (домашней) и рабочей (санитарной) одежды, обуви и головных уборов.

Судом установлено, что факт невыполнения ответчиком требований СанПиН 2.1.3.2630-10 подтверждается актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, должностным лицом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении № от 21.03.2019г. в отношении ГБУЗ ПК «ПРБ» по ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно абз. 4 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Таким образом, положения указанных норм закона во взаимосвязи с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ предусматривают, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в том числе постановлением мирового судьи, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как усматривается из материалов дела, факт нарушения ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства установлен вступившими в законную силу постановлением Пермского районного суда Пермского края от 23.04.2019г. по делу № (л.д. 65-73), не оспоренным в установленном законом порядке.

Доводы представителя ответчика о том, что Центральный территориальный отдел Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю не наделено полномочиями по предъявлению данного иска, суд отклоняет как несостоятельные.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 322 утверждено Положение "О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (далее - Положение).

Согласно п. 1, п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012 года N 713 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п.8.4 Приказа № 123 от 04.07.2013г. «Об утверждении положений о территориальных отделах» начальник Центрального территориального отдела является главным государственным санитарным врачом по Индустриальному району г. Перми, городскому округу «ЗАТО Звездный», Кунгурскому городскому округу, Березовскому муниципальному району, Кишертскому муниципальному району, Кунгурскому муниципальному району, Ординскому муниципальному району, Пермскому муниципальному району, Суксунскому муниципальному району.

Поскольку главным государственным санитарным врачом заявлены вышеуказанные исковые требования об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, суд полагает, что данные требования заявлены надлежащим лицом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку ответчиком нарушены требования, установленные актом проверки № от 11.03.2019г., постольку суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Исковые требования в части возложения на Министерство здравоохранения Пермского края обязанности по финансовому обеспечению мероприятий по прекращению нарушений санитарного законодательства удовлетворению не подлежат, поскольку в качестве ответчика Министерство здравоохранения истцом не указано, требования в данной части истцом не обоснованы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить частично.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская центральная районная больница» по фактическому адресу осуществления деятельности: <адрес>, <адрес>, <адрес>, обязанность по устранению нарушений требований санитарного законодательства в срок до 01.12.2019г., а именно: 1) оградить территорию сельской врачебной амбулатории в соответствии с требованиями п.2.2 Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; 2) провести ремонт помещений амбулатории с целью устранения текущих дефектов внутренней отделки в соответствии с требованиями п.п. 4.2., 9.5. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; 3) в прививочном кабинете, перевязочной, смотровой покрыть стены влагостойкими материалами в соответствии с требованиями п. 4.5. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; 4) в прививочном кабинете, перевязочной, смотровой обеспечить покрытие пола в соответствии с требованиями п.4.4 Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; 5) в прививочном кабинете, кабинете приема педиатра, процедурной кабинете, моечной в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования покрыть стены влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны в соответствии с требованиями п. 4.6. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; 6) в перевязочной, прививочном кабинете, смотровой, физиотерапевтическом кабинете, кабинете приема врача-педиатра, кабинете приема врача, моечной установить умывальники с подводкой горячей и холодной воды оборудованные смесителями в соответствии с требованиями п. 5.3. Главы VI, п. 5.5. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», 7) во всех помещениях амбулатории оборудовать нагревательными отопительными приборами с гладкой поверхностью допускающие легкую очистку в соответствии с требованиями п. 6.2. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», 8) кабинет приема врача-педиатра, физиотерапевтический кабинет оборудовать мебелью с гладкой поверхностью устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 8.1. Главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», 9) организовать хранение одежды медицинского персонала амбулатории в индивидуальных шкафчиках обеспечивающих раздельное хранение личной (домашней) и рабочей (санитарной) одежды, обуви и головных уборов в соответствии с требованиями п. 10.4. Главы VI СанПиН 12.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья:/подпись/

Решение в окончательной форме составлено 30 августа 2019 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского районного суда: Безматерных О.В.

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-2166(2019)

Пермского районного суда Пермского края

59RS0008-01-2019-002347-34