Решение № 2-2166/2019 2-2166/2019~М-1818/2019 М-1818/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-2166/2019

Дело № 2-2166/2019 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 27 мая 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой М.В.,

при секретаре Ивановой А.И.,

с участием истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации города Кунгура Пермского края о признании помещения жилым, включении его в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации города Кунгура Пермского края о признании помещения жилым, включении его в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Заявленные исковые требования истцы обосновывают тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 зарегистрировала брак с ФИО1, после регистрации брака стали проживать совместно в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было представлено матери мужа истца ФИО2 ФИО2 в указанное время работала на Свердловской железной дороге, на строительно-монтажном поезде, монтером пути. ФИО2 жилое помещение было представлено в связи с отсутствием у нее и ее сына ФИО1 места для проживания, на основании ее заявления было выделено жилое помещение – жилая благоустроенная квартира. Решение о предоставлении жилья было принято профкомом организации Свердловская железная дорога. Истец ФИО3 и ее сыновья ФИО4, ФИО5 с момента вселения в квартиру имеют регистрацию по указанному месту жительства, проживают в ней постоянно, другого жилья не имеют. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., состоит из двух комнат площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м., с центральным водоснабжением и отоплением. Ордер на квартиру при вселении не выдавался, документы о предоставлении жилья не сохранились.ДД.ММ.ГГГГ муж ФИО3 ФИО1 умер. На данный момент в жилой квартире постоянно проживают и зарегистрированы истцы. Проживая в данном жилом помещении истцы в полной мере осуществляют все обязательства нанимателей этого жилого помещения. В квартире проживают постоянно, не выезжали на постоянное место жительство в другом населенном пункте или в другое жилое помещение. Другого жилья, пригодного для постоянного проживания не имеют. Своевременно вносят коммунальные платежи за пользование жильем, своевременно оплачивают потребляемую электроэнергию. При отсутствии правоустанавливающего документа на указанную жилую площадь истцы не имеют возможности реализовать свои полномочия граждан, которым предоставлено жилое помещение по договору социального найма, не могут реализовать свои права на приватизацию жилья. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности города Кунгура по состоянию на 25.08.2015 г. квартира, расположенная по адресу: <адрес> состоит в реестре муниципального имущества. 02.04.2019 г. истцам Комитетом по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура было выдано уведомление об отказе в предоставлении выписку из реестра муниципального имущества, причина отказа: жилое помещение не учтено в реестре муниципального имущества муниципального образования «город Кунгур». Однако согласно постановлению Правительства РФ от 07.03.1995 № 235 объекты коммунально-бытового назначения, в том числе и жилой дом, в котором расположена квартира истцов, находящаяся на балансе Свердловской железной дороги были переданы в муниципальную собственность. Жилой дом, в котором расположена квартира истцов был передан на праве хозяйственного ведения МП «ЖПЭТ», в последствии МУП «СЕЗ ЖКХ». Задолженности по коммунальным платежам и за пользование жильем у истцов нет. В заключении договора социального найма истцам отказано. В указанной квартире истцы проживают более 42 лет, квартира является жилым помещением. С момента введения в эксплуатацию дома оно использовалось как жилое помещение. В жилом доме имеется 26 квартир, имеется фундамент, водоснабжение и центральное отопление, канализация. Жилой дом поставлен на кадастровый учет и имеет инвентарный №. Документов о том, что жилой дом является аварийным, у истцов нет.

В судебном заседании истцы на исковых требованиях настаивают по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Кунгура Пермского края, представители третьих лиц Управления городского хозяйства, МУП «Кунгурстройзаказчик» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителей, возражений по иску не имеют.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, свидетеля, рассмотрев документы дела, суд находит требования истцов обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исследовав обстоятельства дела, учитывая момент вселения истцов в спорную квартиру, суд считает, что при рассмотрении данного дела, должны быть применены нормы Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Судом установлено:

Из пояснений истца ФИО3 следует, что жилое помещение было предоставлено ФИО2, которая является свекровью и бабушкой истцам, в связи с трудовыми отношениями со Свердловской железной дорогой, для постоянного проживания по адресу: <адрес>, квартира предоставлялась на основании решения профкома, ордер на квартиру при вселении гражданам не выдавался. Указанные доводы истца ответчиком и третьими лицами не опровергнуты.

Документы, подтверждающие факт предоставления квартиры ФИО2 не сохранились, архивные данные о выдаче ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в администрации города Кунгура отсутствуют (л.д.14, 15).

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истцы указывают, что занимаемое ими помещение является жилым. Исследовав обстоятельств дела, суд находит требования истцов в этой части обоснованными.

Согласно уведомления об отказе в предоставлении выписки из реестра муниципального имущества жилое помещение по адресу: <адрес>, не учтено в реестре муниципального имущества муниципального образования «город Кунгур» (л.д.20).

Из пояснений истцов следует, что квартира находится в жилом доме, имеется фундамент, центральное отопление, водоснабжение, канализация.

Технический паспорт на квартиру свидетельствует о том, что помещения является жилым, ему присвоен номер в реестре жилищного фонда (л.д.17-18).

ФИО3 имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). Истцы с момента предоставления квартиры пользовались ею как жилым помещением, регулярно оплачивают коммунальные услуги, лицевой счет открыт на имя ФИО3

Также суд считает, что квартира, занимаемая истцами, отвечает требованиям ч. 2 ст. 15 и ст. 16 Жилищного кодекса РФ, из которых следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Занимаемое истцами помещение является жилым, так как имеет строго целевое назначение и предназначено только для проживания граждан, что следует из пояснений истцов, технического паспорта (л.д.17-18).

Поскольку помещение, занимаемое истцами, суд признает жилым, оно должно быть включено в реестр муниципальной собственности как жилое помещение, исходя из его прямого целевого назначения.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности г.Кунгура по состоянию на 25.08.2015 года квартира, распложенная по адресу: <адрес> включена в реестр муниципальной собственности на основании постановления Правительства РФ № 235 от 07.03.1995г. «О порядке передачи объектов социально – культурного и коммунально – бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность». (л.д.19).

Согласно указанному постановлению в муниципальную собственность передавались объекты социально- культурного и коммунально - бытового назначения.

Суд считает, что спорное помещение относится именно к объектам коммунально – бытового назначения, поскольку из пояснений истцов следует, что оно всегда использовалось как жилое помещение. Иного предназначения это помещение (жилой дом по адресу: <адрес>) никогда не имело.

Исходя из положений Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 года № 235 и Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», суд считает, что спорный дом, в том числе и квартира, занимаемая истцами, должен быть передан в муниципальную собственность города Кунгура только как жилое помещение.

Исходя из смысла ст.4 ЖК РСФСР следует, что в жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

Согласно ч.1 ст.7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Суд считает, что при предоставлении спорной квартиры соблюдены и требования ст.ст. 4, 5, 7 ЖК РСФСР, ФИО6 предоставлено именно жилое помещение, предназначенное исключительно для проживания и используемое только для этих целей.

Суд считает, что за ФИО3, ФИО4, ФИО5. должно быть признано право пользования спорной квартирой. Признание права пользования жилым помещением является основанием для заключения с ними договора найма жилого помещения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет местного Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Надлежащее оформление документов по предоставлению жилого помещения являлось обязанностью юридического лица - владельца жилищного фонда, а не заселяющегося лица, в связи с этим отсутствие ордера как единственного основания вселения не может служить основанием для отказа в иске.

Истцы имеют постоянную регистрацию по месту жительства. Факт проживания истцов по настоящее время в спорном жилом помещении, подтверждается актом МУП «Кунгурстройзаказчик» (л.д.21).

Требований от собственников имущества (Свердловской железной дороги, администрации г. Кунгура) о признании незаконным проживания истцов в жилом помещении и требований об освобождении квартиры с момента их вселения в нее и до настоящего времени не предъявлялось.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Суд считает, что в случае неудовлетворения требований, заявленных истцами, будет нарушено конституционное право на жилище, гарантированное ст.40 Конституции РФ.

Признание права пользования жилым помещением является основанием для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать квартиру №, расположенную в доме № по <адрес>, жилым помещением.

Включить квартиру №, расположенную в доме № по <адрес>, в реестр муниципальной собственности г. Кунгура Пермского края, как жилое помещение.

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования жилым помещением – квартирой общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для заключения договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) М.В.Третьякова

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в дело № 2-2166/2019 (59RS0027-01-2019-002176-25. Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.