Решение № 2-1372/2017 2-1372/2017~М-1227/2017 М-1227/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1372/2017

Дело № 2-1372/2017 Копия.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семенов Нижегородской области 25 декабря 2017 года

ФИО2 районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гришакиной Ю.Е.

при секретаре Булатовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области об отказе в перерасчете страховой пенсии, перерасчете страховой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области об отказе в перерасчете страховой пенсии, перерасчете страховой пенсии.

Заявленные требования мотивированы следующим.

29.07.2017 года истцу была назначена пенсия по старости в минимальном размере 8113 рублей 88 копеек. 06.09.2017года истец обратилась в УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области с заявлением о перерасчете ранее назначенной страховой пенсии по старости и исчислении среднемесячного заработка из заработной платы за период с 01.01.1986 по 31.12.1990 года на основании сведений, содержащихся в партийном билете, выданном Семеновским райкомом КПСС Горьковской области 13.03.1986 года. Письмом от 09.10.2017 года ответчик отказал истцу в перерасчете назначенной страховой пенсии по старости исходя из сведений о заработной плате содержащихся в партийном билете, поскольку партийный билет не является документом подтверждающим фактический заработок в указанный период времени. С указанным отказом истец не согласна считает его незаконным и просит суд признать незаконным решение УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области об отказе в перерасчете страховой пенсии, обязать ответчика произвести ей перерасчет страховой пенсии по старости с 01.10.2017 года с учетом заработка за период с 01.01.1986 года по 31.12.1990 года исходя из заработной платы, указанной в партийном билете, выданном Семеновским райком КПСС Горьковской области 13.03.1986 года.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, пояснила, что ей 29.07.2017 года была назначена пенсия по старости в минимальном размере. 06.09.2017года истец обратилась в УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области с заявлением о перерасчете ранее назначенной страховой пенсии по старости и исчислении среднемесячного заработка из заработной платы за период с 01.01.1986 по 31.12.1990 года на основании сведений, содержащихся в партийном билете, выданном Семеновским райкомом КПСС Горьковской области 13.03.1986 года. Письмом от 09.10.2017 года ответчик отказал истцу в перерасчете назначенной страховой пенсии, по старости исходя из сведений о заработной плате содержащихся в партийном билете, поскольку партийный билет не является документом, подтверждающим фактический заработок в указанный период времени. С указанным отказом она не согласна считает его незаконным и просит суд признать незаконным решение УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области об отказе в перерасчете страховой пенсии, обязать ответчика произвести ей перерасчет страховой пенсии по старости с 01.10.2017 года с учетом заработка за период с 01.01.1986 года по 31.12.1990 года исходя из заработной платы, указанной в партийном билете, выданном Семеновским райком КПСС Горьковской области 13.03.1986 года.

Представитель ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащем образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила отзыв в письменной форме на заявленные истцом требования.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ " О страховых пенсиях " со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.В силу п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30.3 Закона № 173-ФЗ размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 16, Пенсионного фонда Российской Федерации" от 27 февраля 2002 года № 19 был утвержден Перечень, определяющий документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.Согласно п. 6 Перечня 2002 года документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (в редакции Приказа Минздравсоцразвития России и ПФР от 12 марта 2010 года № 141 53п), к заявлению гражданина о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости, прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на такой перерасчет в соответствии с Законом. Там же предусмотрено, что в том случае, если необходимые документы имеются в пенсионном деле, то их представление не требуется. Для перерасчета трудовой пенсии работающий (работавший) пенсионер должен представить по месту назначения пенсии или по месту ее последнего перерасчета : заявление о перерасчете трудовой пенсии ; справку с места работы.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Судом установлено, что 29.07.2017 года истцу была назначена пенсия по старости в минимальном размере 8113 рублей 88 копеек.

06.09.2017года истец обратилась в ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области с заявлением о перерасчете ранее назначенной страховой пенсии по старости и исчислении среднемесячного заработка из заработной платы за период с 01.01.1986 по 31.12.1990 года на основании сведений, содержащихся в партийном билете, выданном Семеновским райкомом КПСС Горьковской области 13.03.1986 года.

Письмом от 09.10.2017 года ответчик отказал истцу в перерасчете назначенной страховой пенсии по старости исходя из сведений о заработной плате содержащихся в партийном билете, поскольку партийный билет не является документом подтверждающим фактический заработок в указанный период времени.

Из представленной истцом трудовой книжки следует, что она в спорный период времени работала в колхозе «Власть Советов», впоследствии который был реорганизован в СПК «Успенское», где истец работает и по настоящее время. В партийном билете, представленном истцом, имеются сведения о заработной плате, сумме уплаченных партийных взносов, в том числе за период с 01.01.1986 по 31.12.1990 года.

Установлено, что ведомости начисления заработной платы за спорный период времени находились на хранении в здании конторы колхоза «Власть Советов» (СПК-«Успенское» -правопреемник), которое впоследствии было уничтожено пожаром, согласно справке, выданной начальником 22 ОГПС подполковника внутренних сил ФИО6 19.10.2001 года в строении административного здания (конторы) произошел пожар, в результате которого строение уничтожено полностью.

Таким образом, вины истца в отсутствии лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о её размере за спорный период временине имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отсутствии архивных данных о размере заработка ФИО1 и невозможности получения данных сведений непосредственно от работодателя, по причинам, не зависящим от истца, что нашло надлежащее и полное подтверждение в ходе рассмотрения дела, не должно явиться препятствием для реализации гражданином своих прав на расчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту.

Оценивая представленный истцом партийный билет, суд исходит из положений Устава Коммунистической партии Советского Союза, утвержденного 22 съездом КПСС, согласно п. 71 которого ежемесячные членские взносы устанавливались в процентном соотношении от размера заработной платы и признает доказательствами, подтверждающими заработок истца за период с 01.01.1986 по 31.12.1990, поскольку он указывает на индивидуальный характер заработка истца и косвенно подтверждают его фактический заработок за каждый месяц в течение указанного периода.

При таком положении дела представленный ФИО1 партийный билет является документом, косвенно подтверждающим её фактический заработок в указанный спорный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере её заработка. Факт принадлежности ФИО1 партийного билета №22310620 от 13.03.1986 года, выданного Семеновским райком КПСС Горьковской области, в котором указан её заработок в спорный период, ответчиком не оспаривается. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией.

Довод представителя ответчика, изложенный в отзыве о том, что принятие косвенных документов для целей пенсионного обеспечения возможно только, если первичные документы о заработной плате утеряны в связи со стихийными бедствиями, т.е. при точном соблюдении процессуальных действий, изложенных в письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 № 8389- ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, суд находит несостоятельным, поскольку в данном письме не содержится исчерпывающего перечня случаев, когда пенсионным органом могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на конкретном предприятии, и не содержит запрета в принятии данных партийного билета в случае объективной невозможности предоставления иных документов, подтверждающих заработок. Такое ограничение не предусмотрено законом и не содержится в разъяснении, данном в письме Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года. Более того, это ограничивало бы право истца на перерасчёт пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа ФИО1 в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанному партийному билету.

Принимая во внимание, что истец ФИО1 из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, не может реализовать право на перерасчёт размера пенсии из наиболее выгодного для неё варианту среднемесячной заработной платы, а представленный партийный документ подтверждает фактический заработок в спорный период, суд считает, что следует признать незаконным решение УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области об отказе в перерасчете страховой пенсии и обязать ответчика произвести ей перерасчет страховой пенсии по старости с учетом заработка за период с 01.01.1986 года по 31.12.1990 года исходя из заработной платы, указанной в партийном билете, выданном Семеновским райком КПСС Горьковской области 13.03.1986 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях » перерасчет размера страховой пенсии производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку обращение ФИО1 с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости последовало 06.09.2017 года, то в силу вышеприведенной нормы право на перерасчет страховой пенсии у нее возникло с 01 октября 2017 года.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области об отказе в перерасчете страховой пенсии, перерасчете страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области об отказе в перерасчете страховой пенсии от 09.10.2017 года.

Обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 01 октября 2017 года с учетом заработка указанного в партийном билете ФИО1, выданным Семеновским КПСС Горьковской области за период с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд через ФИО2 районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Ю.Е. Гришакина.

Копия верна. Судья-