Решение № 12-81/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-81/2019

Дело № 12-81/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 сентября 2019 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Бакалинскому району от 03 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан с жалобой, указав, что привлечение её к административной ответственности является необоснованным. На основании ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ конкурсным управляющим в адрес ликвидатора должника был направлен запрос (исx. № от ДД.ММ.ГГГГ) с требованием о предоставлении следующей информации и документов: бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему ООО «Бакалинский молочный завод». Однако в нарушение требований законодательства о банкротстве ликвидатор должника запрашиваемые документы и информацию в адрес конкурсного управляющего ООО «Бакалинский молочный завод» не передал, в связи с чем, конкурсный управляющий ФИО1 была заведомо лишена возможности предоставить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонофицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель жалобы просит постановление мирового судьи судебного участка № по Бакалинскому району Республики Башкортостан от 03 июля 2019 г. отменить, вынести новое решение, которым отказать в привлечении её к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 и представитель Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан в суд апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ч. 1 ст. 8 Указанного Федерального закона, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В силу ст. 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Бакалинский молочный завод» признано несостоятельным (банкротом), в отношении указанного предприятия введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден конкурсный управляющий ФИО2.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в отношении ООО «Бакалинский молочный завод».

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником управления ГУ – УПФ России в <адрес> РБ страхователем ООО «Бакалинский молочный завод» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «исходная» на застрахованное лицо за отчетный период «октябрь» 2018 года представлены по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока.

ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ООО «Бакалинский молочный завод» за несвоевременное представление сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – октябрь 2018 года.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и другими материалами дела.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что мировым судьёй действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2. ст. 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим ФИО1 в адрес генерального директора ООО «Бакалинский молочный завод» был направлен запрос (исх. от ДД.ММ.ГГГГ) с требованием о предоставлении следующей информации и документов: бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему ООО «Бакалинский молочный завод».

В жалобе ФИО1 указывает, что в нарушение требований законодательства о банкротстве ликвидатор должника запрашиваемые документы и информацию в адрес конкурсного управляющего ООО «Бакалинский молочный завод» не передал, в связи с чем, она, как конкурсный управляющий указанной организации, была заведомо лишена возможности предоставить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонофицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Как следует из пункта 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного

правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного ФИО1 и учитывая обстоятельства, предшествующие совершению административного правонарушения, суд приходит к выводу, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Установлено, что заявитель была утверждена конкурсным управляющим ООО «Бакалинский молочный завод» ДД.ММ.ГГГГ, при этом сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период - октябрь 2018 года она должна была представить не позднее 15 числа следующего месяца предшествующего отчетному, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Представленными в материалы дела об административном правонарушении сведениями подтверждается, что в разумный срок ФИО1 обращалась к руководителю ООО «Бакалинский молочный завод» с требованием о предоставлении бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему ООО «Бакалинский молочный завод», без наличия которых она не могла представить документацию в пенсионный фонд для обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, ФИО1, хотя формально и нарушила требования законодательства, однако от её действий не наступили существенные негативные последствия и не причинен существенный вред охраняемым законом общественным отношениям.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, с учетом обстоятельств, предшествующих совершению правонарушения, предмет правонарушения, личность ФИО1, суд полагает возможным применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить ФИО1 от административной ответственности, производство по делу прекратить.

В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Бакалинскому району Республики Башкортостан от 03 июля 2019 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив ФИО1 устное замечание.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья ФИО6