Постановление № 5-207/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 5-207/2017

Дело № 5-207/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Киселёвск 26 июня 2017 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А.,

(652700, <...>)

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общество с Ограниченной Ответственностью «Участок Коксовый» - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора - ФИО2, действующего на основании доверенности №,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общество с Ограниченной Ответственностью «Участок «Коксовый», ИНН/КПП №, расчетный счет №, БИК № в Кемеровском отделении № ПАО Сбербанк г. Кемерово, корр. счет №, ОГРН № ОКПО № юридический адрес: 652700, <адрес>, фактический адрес: <адрес>, директор – П., действующий на основании Устава ООО «Участок Коксовый» и Решения единственного участника от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

19 июня 2017 года при проведении административного расследования в отношении ООО «Участок Коксовый», расположенного по адресу: <адрес> службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено ведение горных работ с нарушениями проектной документации «Техническое перевооружение ООО «Участок «Коксовый» в пределах поля ликвидированной шахты им. Вахрушева» (далее «Проект...»), а именно:

Ведение горных работ в июне 2017 года по добыче угля в профильных линиях 28 - 33 по пласту III Внутреннему западного крыла антиклинали В осуществляется с нарушением основных технологических параметров системы отработки: не соблюдается высота уступа. Так, проектом «Техническое перевооружение ООО «Участок «Коксовый» в пределах поля ликвидированной шахты им. Вахрушева» (далее «Проект...») предусмотрена высота уступа 10 метров, а фактически высота уступа составила 25 метров (отметка нижней бровки уступа + 140,0 метров, отметка верхней бровки уступа +165,0 метров в профильной линии 32).

Нарушено: Часть 1, часть 2 Статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11,47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

При ведении горных работ с нарушением параметров системы разработки, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования.

Добычные работы на горизонте +140,0 м. осуществлялись с нарушением проектных решений, без разноски вышележащих горизонтов +140,0- +200,0 м., что привело к образованию опасной зоны «высокий уступ». Расстояние между бермами, ширина и конструкция предохранительных берм, ширина и конструкция рабочих площадок не соответствует проекту и плану развития горных работ на 2017 г. Так, в соответствии с «Проектом...» и ПРГР 2017 г. на горизонте + 160,0 м. должна быть сформирована рабочая площадка размером 20 метров, по факту рабочая площадка не сформирована на гор.+160,0 м. (см. профильная линия 32). Таким образом, результирующий угол откоса борта фактически составил 50 градусов, при запланированном угле откоса 33 градуса, следовательно, нарушена устойчивость борта, что может привести к развитию деформационных процессов, что представляет угрозу для жизни и здоровья персонала, занятого в производственном процессе в случае обрушения кусков горной породы с вышележащих горизонтов.

Нарушено: Часть 1, часть 2 Статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11,47,54 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

В результате ведения горных работ с нарушениями проектных решений образовалась опасная зона «высокий уступ». Участок горных работ (опасная зона) на местности не обозначен предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными породними валами, следовательно, при ведении горных работ возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, нарушена устойчивость борта, возможны деформации борта и создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего производства горных работ в опасной зоне.

Нарушено: Часть 1, часть 2 Статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 77 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619- 03.

Таким образом, при ведении горных работ возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, нарушена устойчивость борта, возможны деформации борта и создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего производства горных работ в районе в профильных линиях 28-33 по пласту III Внутреннему западного крыла антиклинали В на горизонте + 140,0м.. и ниже горизонта +140,0м. на опасном производственном объекте «Разрез угольный» per. номер А68-01258-0001 II класса опасности, дата регистрации 14.10.2002 г.

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В связи с выявленными нарушениями Государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора И. в отношении ООО «Участок «Коксовый» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, а также протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – о временном запрете деятельности на ведение горных работ по добыче угля в профильных линиях 28 - 33 по пласту III Внутреннему западного крыла антиклинали В на гор.+140,0 м. и ниже гор.+140,0 м. на опасном производственном объекте «Разрез угольный» ООО «Участок Коксовый», местонахождение (адрес) опасного производственного объекта: 652700, Россия, <адрес>, рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирующая организация Общество с ограниченной ответственностью «Участок «Коксовый», по адресу: 652700, Россия, <адрес>.

Материалы дела об административном правонарушении поступили 20 июня 2017 года в Киселёвский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12., 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо - Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы и основания привлечения ООО «Участок «Коксовый» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по добыче угля в профильных линиях 28 - 33 по пласту III Внутреннему западного крыла антиклинали В на гор.+140,0 м. и ниже гор.+140,0 м. на опасном производственном объекте «Разрез угольный» ООО «Участок Коксовый», на срок 90 суток.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Участок «Коксовый» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в правонарушении признала в полном объёме, пояснила, что они не оспаривают, что ООО «Участок «Коксовый» допустило нарушения требований промышленной безопасности.

Как следует из протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав Государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, представителя юридического лица ООО «Участок «Коксовый» ФИО1, изучив письменные материалы, суд считает, что в действиях юридического лица – ООО «Участок «Коксовый» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечёт наложение административного штрафа…, на юридических лиц – от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ООО «Участок «Коксовый» допущены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный» ООО «Участок Коксовый», местонахождение (адрес) опасного производственного объекта: 652700, Россия, <адрес>, рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирующая организация Общество с ограниченной ответственностью «Участок «Коксовый», по адресу: 652700, Россия, <адрес>, при которых создаётся непосредственная угроза жизни и здоровья людей.

Юридическим лицом нарушены требования части 1, части 2 Статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11,47,54,77 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03, в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего к ООО «Участок «Коксовый» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, копией лицензии на право пользования недрами, копией свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ и иными письменными материалами дела.

Таким образом, вина юридического лица – ООО «Участок «Коксовый» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина в совершенном правонарушении не оспаривается представителями юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Поскольку выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Участок «Коксовый», представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности не может превышать 90 суток, включая срок временного запрета деятельности.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, то время фактического прекращения деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез угольный» ООО «Участок Коксовый», с 16 часов 00 минут 19 июня 2017 г., судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Участок «Коксовый» административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности сроком на девяносто суток. Суд считает, что срок приостановления деятельности на 90 суток позволит юридическому лицу устранить имеющиеся нарушения правил безопасности ведения горных работ.

Назначая срок административного приостановления деятельности, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, учитывает доводы представителей ООО «Участок «Коксовый» и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В случае, если выявленные нарушения будут устранены до истечения срока административного приостановления деятельности, представитель юридического лица вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения указанного административного наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо – Общество с Ограниченной Ответственностью «Участок «Коксовый» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по добыче угля в профильных линиях 28 - 33 по пласту III Внутреннему западного крыла антиклинали В на гор.+140,0 м. и ниже гор.+140,0 м. на опасном производственном объекте «Разрез угольный» ООО «Участок Коксовый», местонахождение (адрес) опасного производственного объекта: 652700, Россия, <адрес>, рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирующая организация Общество с ограниченной ответственностью «Участок «Коксовый», по адресу: 652700, Россия, <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 19 июня 2017 года, то есть до 16 часов 00 минут 19 сентября 2017 года.

В части административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Дадонова