Решение № 12-12/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-12/2020

РЕШЕНИЕ

13мая 2020 года пос. Оленино

Судья Оленинского районного суда Тверской области Филиппов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 от 14февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.8.2Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях в отношении генерального директора закрытого акционерного общества«ЭКЗОТ» Кольцовой ЛюбовиАлексеевны,ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу:<адрес>, ранее не подвергавшейся к административной ответственности,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 от 14 февраля 2020 года генеральный директор закрытого акционерного общества «ЭКЗОТ» (далее ЗАО «ЭКЗОТ») К.Л.АБ. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что 13ноября 2019 года в23 часа59 минутФИО1, являясь генеральным директором ЗАО «ЭКЗОТ», расположенного по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполняла свои обязанности,в нарушение требований ч.3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ЗАО «Экзот» не составлены паспорта на отходы – «отходы (осадки) из выгребных ям», которые образуются в результате деятельности общества, а также в нарушение требований ч.1,3 ст.14 Федерального законаот 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ЗАО «Экзот» не отнесены к конкретному классу опасности отходы, образованные при техническом обслуживании и ремонте автотранспортных средств, эксплуатируемых обществом,- «отходы антифризов на основе этиленгликоля», «отходы тормозной жидкости на основе полигликолей и их эфиров», «прочие отходы обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта», паспорта на такие отходы I-V классов опасности отсутствуют (в установленном порядке не составлены),и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 считает привлечение к административной ответственности незаконным, поскольку на момент проверки ЗАО «ЭКЗОТ» не являлось собственником ни земельного участка, ни зданий расположенных на данном земельном участке, ни соответственно выгребной ямы. Производственную деятельность на данных объектах общество не вело уже два года. Во временное пользование земельный участок и расположенные на нем здания ЗАО «ЭКЗОТ» не предоставлялись. Соответственно не было никаких оснований производить осмотр и требовать предоставить паспорта на объекты, право собственности на которые у ЗАО «ЭКЗОТ» отсутствовало. Событие административного правонарушения отсутствовало, поскольку ФИО1, как генеральный директор ЗАО «ЭКЗОТ» не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку ЗАО «ЭКЗОТ» не владеет объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, и соответственно у генерального директора отсутствует обязанность составлять паспорта отходов на данные объекты. В связи чем, просит постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалоб поддержалапо основаниям, изложенным в ней, дополнительно пояснила, что производственная деятельность на территории ЗАО «ЭКЗОТ» не велась с 2011 года, все производство осуществлялось на другой арендованной территории.

ВыслушавФИО1,старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2,изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.9 ст.8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со ст.1 Федерального закона N 89-ФЗ паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В силу п.1,3 ст.14 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Из материалов дела следует, что в ходе плановой выездной проверки юридического лица ЗАО «ЭКЗОТ», проведенной на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области№ 093-П от 09.10.2019 года, установлено отсутствие паспортов на отходы – «отходы (осадки) из выгребных ям», имеющие код в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 ФККО -73210001304, а также не отнесенык конкретному классу опасности и не составлены паспорта на отходы при техническом обслуживании и ремонте автотранспортных средств - «отходыантифризов на основе этиленгликоля» (код ФККО – 92121001313), «отходы тормозной жидкости на основе полигликолей и их эфиров» (код ФККО – 9212201313), «прочие отходы обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта» (код ФККО – 92100000000), образованные в результате деятельности ЗАО «ЭКЗОТ», что образует состав административного правонарушения, предусмотренногоч.9 ст.8.2 КоАП РФ.

Факт совершения данного административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:актом проверки № 093-п от 2 декабря 2019 года; приказом о вступлении ФИО1 в должность генерального директора ЗАО «ЭКЗОТ» №20р от 14 августа 2019 года; свидетельствами о государственной регистрации права за ЗАО «ЭКЗОТ» на: земельный участок общей площадью 49839 кв.м., лесопильно-тарный цех, цех панельного домостроения, гараж на 10 автомашин, административное здание, материальный склад, токарный цех, гараж общей площадью 54.9 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>; паспортами транспортных средств о праве собственности ЗАО «ЭКЗОТ» на транспортные средства: <данные изъяты>; программой производственного экологического контроля ЗАО «ЭКЗОТ»; договорами от 01.01.2018г., 01.01.2019г. на оказание коммунальной услуги по откачке технической воды, договором на оказание по сбору, транспортированию, утилизации или передаче на обезвреживание, размещение отходов I-IVкласса опасности от 5 декабря 2017 года, актом приема-передачи отходов от 5 декабря 2018 года, объяснением ФИО1; протоколом об административном правонарушении №28 от 30 января 2020 года и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии им всех зависящих от него мер по выполнению установленных обязанностей, равно как не представлено доказательств отсутствия производственной деятельности у ЗАО «ЭКЗОТ».

Представленные договор аренды нежилых помещений и иные документы, свидетельствующие об аварийном состоянии лесопильно-тарного цеха ЗАО «ЭКЗОТ» на 2011 год, безусловно не подтверждают отсутствие деятельности предприятия и образования отходов при техническом обслуживании и ремонте автотранспортных средств, выгребных ям, во вменяемый период.

Доводы жалобы об отсутствии события правонарушения, отсутствии оснований для проверки, поскольку на момент проверки ЗАО «ЭКЗОТ» не владело объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду,несостоятельны.

Деятельность ЗАО «ЭКЗОТ» во вменяемый период подтвержденасовокупностью представленных в материалах дела доказательств. В последующем переход право собственности на объекты недвижимого имущества иному лицу правого значения для квалификации правонарушения не имеет и не исключает административной ответственности ФИО1 по данному составу в период ее руководства действующим предприятием, в результате деятельности которогообразованы отходы, подлежащие паспортизации.

Проверка проведена на основании приказаМинистерства природных ресурсов и экологии Тверской области № 093-П от 09.10.2019 года, в соответствии с требованиями Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Постановление о привлечении генерального директора ЗАО «ЭКЗОТ» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.8.2КоАП РФ, вынесенодолжностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном санкцией ч.9 ст.8.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела либо являлись основанием для отмены обжалуемого постановления, допущено не было.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 от 14 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора закрытого акционерного общества «ЭКЗОТ» ФИО1 без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд непосредственно или через Оленинский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Филиппов

1версия для печати