Решение № 2А-1631/2019 2А-1631/2019~М-1594/2019 М-1594/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-1631/2019

УИД 62RS0001-01-2019-002043-78

№2а-1631/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Яцкив О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

В ходе мониторинга сети «Интернет» прокуратурой района выявлены сайты, на которых дистанционным способом по различным городам Российской Федерации реализуется алкоголь.

Проверка показала, что на сайтах с URL-адресами: https://wwh-club.net/index.php?threads/vodka-neft-dublikaty-alkogolja-i-originaly-po-nizkoj-cene.32366/, https://doreno.ru/ivanovo/produkty-pitaniya-napitki/dublikaty-alkogolya-dostavka-po-rossii--2994032 в свободном доступе размещена соответствующая информация, для ознакомления с её содержанием (ассортиментом, условиями реализации и ценами) дополнительной регистрации не требуется, приобрести продукцию могут любые интернет-пользователи, в том числе, лица, не достигшие совершеннолетия, исключением не являются и жители <адрес>. Сайтами предусмотрена связь с потенциальными покупателями, проиллюстрированы различные виды, а также марки спиртосодержащей продукции, способы её доставки и оплаты, внимание интернет-пользователей акцентируется на том, что предлагаемый к приобретению алкоголь является «дубликатом» (поддельные копии марок известных брендов), таким образом, на указанных сайтах обеспечена возможность покупки и продажи алкогольной продукции дистанционным способом.

При продаже товаров дистанционным способом продавец обязан предложить покупателю услуги по доставке товаров путем их пересылки почтовыми отправлениями или перевозки с указанием используемого способа доставки и вида транспорта.

При продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции дистанционным способом непосредственно у продавца отсутствует возможность установить возраст покупателя (так как доставка осуществляется транспортными компаниями), а покупатель, вне зависимости от его возраста, лишен возможности установить соответствие алкогольной продукции установленным законодательством нормам.

В сфере оборота и реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции правонарушения и преступления преследуются в порядке административного и уголовного судопроизводства. Предусмотрены соответствующие виды ответственности (ст. 14.16, ч.ч. 3, 4 ст. 15.12 КоАП РФ, ст. ст. 151.1, 171.1, 238 УК РФ).

Распространение информации о способах приобретения дубликатов алкоголя известных марок, её доведение до сведения неопределенного круга интернет-пользователей, в том числе, несовершеннолетних, противоречит действующему законодательству, реализуемой в Российской Федерации государственной политике.

Установить владельцев сайтов не представляется возможным, ввиду чего невозможно привлечь данных лиц к участию в деле в качестве ответчиков с возложением на них обязанности по прекращению доступа к конкретному Интернет-ресурсу.

Прокурор просит суд:

1) Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет – сайтах по сетевым URL-адресам: https://wwh-club.net/index.php?threads/vodka-neft-dublikaty-alkogolja-i-originaly-po-nizkoj-cene.32366/, https://doreno.ru/ivanovo/produkty-pitaniya-napitki/dublikaty-alkogolya-dostavka-po-rossii--2994032, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено;

2) включить интернет сайты https://wwh-club.net/index.php?threads/vodka-neft-dublikaty-al???????-i-originaly-po-nizkoj-cene.32366/, https://doreno.ru/ivanovo/produkty-pitaniya-napitki/dublikaty-alkogolya-dostavka-po-rossii--2994032 в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

3) направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело в соответствии со ст.291 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика о времени и месте разбирательства дела извещен, не явился, в отзыве на административное исковое заявление, направленном в адрес суда, указал, что полагает возможным признание информации на сайтах https://wwh-club.net/index.php?threads/vodka-neft-dublikaty-alkogolja-i-originaly-po-nizkoj-cene.32366/, https://doreno.ru/ivanovo/produkty-pitaniya-napitki/dublikaty-alkogolya-dostavka-po-rossii--2994032 запрещенной к распространению на территории России, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя Управления.

В силу п. 2 ст. 291 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.1 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

По смыслу положений 29, 55 Конституции РФ, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее Закон об информации), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 ст. 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 10 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» - не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия, и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации – использование предоставленных средствами массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Правовые основы государственного регулирования деятельности в сфере реализации алкогольной продукции на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Реализация алкогольной продукции предусмотрена разрешением при наличии лицензии выдаваемой в соответствии с ч.2 ст. 18 №171-ФЗ.

Частью 5 ст. 16 указанного закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В силу п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 22.11.1995г. №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя (ч.2 ст.16). Розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст.16 запрещается (ч.1 ст.26). заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не может убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность, поскольку в силу п.1 ст.26.1 Закона РФ от 07.02.1002г. №2300-1, п.2 ст. 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи дистанционным способом заключается на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей продажу алкогольной продукции.

Судом установлено, что на интернет - сайтах с URL-адресами https://wwh-club.net/index.php?threads/vodka-neft-dublikaty-alkogolja-i-originaly-po-nizkoj-cene.32366/, https://doreno.ru/ivanovo/produkty-pitaniya-napitki/dublikaty-alkogolya-dostavka-po-rossii--2994032, размещена информация, которая содержит сведения о дистанционным способе реализации алкоголя по различным городам Российской Федерации. В свободном доступе размещена соответствующая информация, для ознакомления с её содержанием (ассортиментом, условиями реализации и ценами) дополнительной регистрации не требуется, приобрести продукцию могут любые интернет-пользователи, в том числе, лица, не достигшие совершеннолетия, исключением не являются и жители <адрес> области. Сайтами предусмотрена связь с потенциальными покупателями, проиллюстрированы различные виды, а также марки спиртосодержащей продукции, способы её доставки и оплаты, внимание интернет-пользователей акцентируется на том, что предлагаемый к приобретению алкоголь является«дубликатом» (поддельные копии марок известных брендов), таким образом, на указанных сайтах обеспечена возможность покупки и продажи алкогольной продукции дистанционным способом.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с указанных сайтов, имеющимися в материалах дела, письменными объяснениями Управления Роскомнадзора по <адрес> от 03.07.2019г.

На основании ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 228 от 16 марта 2009 г., Роскомнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Интернет-ресурсы https://wwh-club.net/index.php?threads/vodka-neft-dublikaty-alkogolja-i-originaly-po-nizkoj-cene.32366/, https://doreno.ru/ivanovo/produkty-pitaniya-napitki/dublikaty-alkogolya-dostavka-po-rossii--2994032 <данные изъяты> в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается отзывом на административное исковое заявление от 03.07.2019г. Управления Роскомнадзора по <адрес>, скриншотом Единого государственного реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения преступлений, суд считает необходимым признать, размещенную на интернет сайтах с URL – адресами: https://wwh-club.net/index.php?threads/vodka-neft-dublikaty-alkogolja-i-originaly-po-nizkoj-cene.32366/, https://doreno.ru/ivanovo/produkty-pitaniya-napitki/dublikaty-alkogolya-dostavka-po-rossii--2994032 <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории РФ и после вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда в Федеральную службу Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах в сети «Интернет», расположенным по интернет - адресам: https://wwh-club.net/index.php?threads/vodka-neft-dublikaty-alkogolja-i-originaly-po-nizkoj-cene.32366/, https://doreno.ru/ivanovo/produkty-pitaniya-napitki/dublikaty-alkogolya-dostavka-po-rossii--2994032 <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить интернет – сайты https://wwh-club.net/index.php?threads/vodka-neft-dublikaty-alkogolja-i-originaly-po-nizkoj-cene.32366/, https://doreno.ru/ivanovo/produkty-pitaniya-napitki/dublikaty-alkogolya-dostavka-po-rossii--2994032 в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья