Решение № 2-442/2017 2-442/2017~М-433/2017 М-433/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-442/2017

Дело №2-442/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 25 октября 2017 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

при секретаре Шальновой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на невостребованную земельную долю участника долевой собственности ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее по тексту МТУ Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участника долевой собственности ФИО1 из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Возрождение» в размере <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>».

Как следует из представленного искового заявления, в соответствии с постановлением Главы администрации Южского района Ивановской области от 20.11.1992 года № 371 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения) земель колхоза «<данные изъяты>», <адрес>», Администрацией Южского района Ивановской области было вынесено постановление №561 от 29.12.1993 года «О выдаче государственных актов на право коллективно-долевой собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей колхозам Южского района», в соответствии с которым колхозу «<данные изъяты>» в коллективно-долевую собственность предоставлено для ведения сельскохозяйственного производства <данные изъяты> га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сельскохозяйственных угодий <данные изъяты> га, из них: <данные изъяты> га - пашни, <данные изъяты> га - сенокосов, <данные изъяты> га – пастбищ.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по хозяйству, всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, из них пашни - <данные изъяты> га (Государственный акт №№, приложение 1). По данным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области (кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №) размер доли участников коллективно-долевой собственности уточнен и составил <данные изъяты> га.

Умершая ФИО1 указана среди прочих лиц, которым предоставлена данная земельная доля. В течение более 3-х лет при жизни ФИО1 не распорядилась и не зарегистрировала право собственности на земельную долю в установленном законом порядке. Информации о наследниках, фактически принявших наследство, после смерти ФИО1 истец не обладает. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области.

В установленном законом порядке истцом проведена процедура утверждения списка невостребованных земельных долей, куда отнесена и земельная доля умершей ФИО1.

На основании изложенного истец просит суд признать право муниципальной собственности Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на <данные изъяты> долю размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № ранее выделенную в собственность ФИО1.

Представитель истца Администрации Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленных заявлений ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. На удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика МТУ Росимущество, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Как следует из представленного отзыва на исковое заявление, ответчик возражает удовлетворению иска. Считает, что в представленных истцом документах отсутствуют доказательства, которые бы однозначно и достоверно свидетельствовали об отнесении спорной невостребованной земельной доли к выморочному имуществу. Считает, что иск должен быть предъявлен к наследниками умершего, принявшим наследство. Суду надлежит выяснять, была ли земельная доля внесена наследодателем в уставной капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации.

В территориальном управлении Росимущества информация, свидетельствующая о выморочности указанного в иске имущества, от соответствующих налоговых органов не поступала, свидетельство о праве РФ на наследство не выдавалось, с момента, когда РФ узнала о выморочности имущества не истек срок 3 года, предусмотренный ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 года, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

в силу п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности на землю.

Согласно п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 и разработанному на основании Указа от 27.12.1991 г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Администрацией Южского района Ивановской области вынесено постановление №371 от 20.11.1992 года «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза «<данные изъяты>», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность предоставлены земли сельскохозяйственных угодий (л.д. 6-8).

29.12.1993 года администрацией Южского района Ивановской области вынесено постановление №561 «О выдаче государственных актов на право коллективно-долевой собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей колхозам Южского района (л.д. 9-10).

На основании принятых актов об утверждении проектов землеустройства администрацией Южского района Ивановской области выдан государственный акт № № от ДД.ММ.ГГГГ на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность предоставлено для ведения сельскохозяйственного производства <данные изъяты> га земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 11-14).

В соответствии с приложением к государственному акту № № участником коллективно-долевой собственности на указанный участок являлась один из учредителей колхоза «<данные изъяты>» - ФИО1 (л.д. 15-17).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему был присвоен кадастровый № в дальнейшем перерегистрированный на №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Исходя из данного кадастрового паспорта, земельный участок располагается в <адрес>», относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование – «для ведения сельскохозяйственного производства».

Согласно кадастровому паспорту среди правообладателей значатся ФИО1, размер ее доли в праве общей долевой собственности составляет <данные изъяты>. (л.д. 26-28).

П. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривал обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

В стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года N 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Тем самым фактически в качестве одного из стратегических направлений обеспечения национальной безопасности указывается требование рационального и эффективного использования земельных ресурсов.

Внесенными изменениями в ст. 12 Земельного Кодекса РФ охрана земель связывается не только с предотвращением, но и с ликвидацией негативных воздействий. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1).В соответствии с п. п. 6, 7 и 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, сведения о зарегистрированных за ФИО1 правах на имеющийся (имевшийся) у нее указанный спорный объект недвижимого имущества и переходе права собственности, в ЕГРН – отсутствуют (л.д. 29-39, 40).

В соответствии с ч. 4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ администрацией Новоклязьминского сельского поселения были опубликованы сообщения о правообладателях, земельные доли которых, расположенные на территории колхоза «<данные изъяты>» <адрес>, могут быть признаны невостребованными (в том числе ФИО1) в газете «Светлый путь» от ДД.ММ.ГГГГ №, в газете «Ивановская газета» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18,19). Лицам, имеющим возражения к указанному списку, предлагалось в течение трех месяцев сообщить об этом в Администрацию Новоклязьминского сельского поселения. Письменных возражений от собственников невостребованных долей не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, проведено собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Новоклязьминского сельского поселения вынесено постановление № 106-п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», под номером «<данные изъяты>» в данном списке числится ФИО1 (л.д.24-25).

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было сделано администрацией Новоклязьминского сельского поселения.

Согласно справок <адрес> филиала комитета <адрес> ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в архиве имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-42, 54-55).

Согласно справок ТП УФМС в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Администрации Новоклязьминского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти ФИО1, имела регистрацию и проживала в <адрес> (л.д. 61, 62).

Из ответа на запрос нотариуса Южского нотариального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в Южской нотариальной конторе наследственного дела к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - не открывалось (л.д. 69).

Сведения о наличии в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных за умершей ФИО1 правах на имеющийся (имевшийся) у нее спорный объект недвижимого имущества и переходе права собственности отсутствуют, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что возражений в письменном виде от наследников ФИО1, принявших наследство, (если таковые имеются) в орган местного самоуправления о том, что земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало. ФИО1 при своей жизни не распорядилась земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, завещания в отношении данной земельной доли не составила, с заявлениями о принятии наследства к имуществу ФИО1, никто не обратился, наследственное дело после ее смерти не заводилось, право собственности на спорную земельную долю в ЕГРН не зарегистрировано.

Истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорной земельной доли невостребованной.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (ч.2 ст. 1151 ГК РФ в редакции до 23.07.2013 года).

Согласно п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик – МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Учитывая, что предметом спора является земельная доля, выделенная ФИО1, умершей в ДД.ММ.ГГГГ году, при отсутствии у нее наследников, принявших наследство, МТУ Росимущество является надлежащим ответчиком по делу.

Довод ответчика о необходимости исчисления трехлетнего срока, предусмотренного ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения с момента, когда РФ узнала о выморочности имущества (ответчику из налогового органа информации о выморочности спорного имущества не поступала, свидетельство о праве РФ на выморочное имущество не выдавалось, в связи с чем, по мнению ответчика указанный 3-х летний срок не истек), основан на неправильном толковании норм материального права, в частности положений ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой течение данного срока не зависит от наличия или отсутствия сведений о выморочном имуществе и его использовании у территориального органа Росимущества.

Доводы ответчика о необходимости выяснения, внесена ли наследодателем земельная доля в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации, не относится к предмету иска, поскольку в соответствии с п. 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд проверяет правомерность получения земли в собственность при разрешении вопросов о праве наследодателя на земельную долю, что не является предметом рассмотрения в рамках заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1, при своей жизни спорной земельной долей не распорядилась, завещания в отношении данной земельной доли не составила, с заявлениями о принятии наследства к имуществу ФИО1 никто не обратился, наследственное дело после ее смерти не заводилось, право собственности на спорную земельную долю в ЕГРН не зарегистрировано, земельная доля в установленном законом порядке отнесена к числу невостребованных, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, о признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю, которые подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что судом не установлен круг наследников умершего правообладателя земельной доли, принявших наследство, которые являются надлежащими ответчиками по делу, является необоснованным и несостоятельным, поскольку судом установлено, что у правообладателя невостребованной земельной доли ФИО1 наследников, обратившихся к нотариусу и принявших наследство, которые могли бы быть привлечены к участию в деле в качестве ответчиков, не имеется. Каких-либо сведений о наличии у ФИО1 наследников, принявших наследство иным способом, нежели путем подачи заявления о принятии наследства нотариусу, о которых указано в отзыве на исковое заявление, ответчик суду не представил. Лиц, каким-либо образом принявших действия по оформлению прав на спорную земельную долю, либо использующих земельную долю по назначению, либо выразивших намерения распорядиться земельной долей, в том числе, представивших возражения к включению данной доли в число невостребованных не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ходатайств об истребовании доказательств ответчик также не заявлял.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Новоклязьминского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях удовлетворить.

Признать за Новоклязьминским сельским поселением Южского муниципального района Ивановской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере <данные изъяты> равную <данные изъяты> га, выделенную участнику долевой собственности ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Пятых Л.В.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ