Решение № 2-497/2017 2-497/2017~М-364/2017 М-364/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-497/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Баксан 30 августа 2017года

Баксанский районный суд в составе:

председательствующего Отарова М.Х.

при секретаре Жемухове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Баксан в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Баксана им. Н.И. Нагоева» о возложении обязанности в течение 2-х месяцев с момента вступления судебного решения в силу встать на государственный учёт как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики,

Установил:

Прокурор г.Баксан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Баксана им. Н.И. Нагоева» о возложении обязанности в течение 2-х месяцев с момента вступления судебного решения в силу встать на государственный учёт как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

Мотивировал он свои требования тем, что в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Баксана им. Н.И. Нагоева» имеется стационарный источник загрязнения окружающей среды – газовый котел, что согласно критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 относит данный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории, в нарушение приведенных требований законодательства МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Баксана им. Н.И. Нагоева» на учете в Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не состоит, чем нарушаются интересы государства и неопределённого круга лиц, а именно граждан в части права на благоприятную окружающую природную среду и на её защиту от негативных воздействий, вызванных хозяйственной и иной деятельностью.

В судебном заседании помощник прокурора г.Баксан Шогенов С.Б., действующий на основании доверенности от 25.08.2017г., поддержал заявленные требования.

Директор МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Баксана им. Н.И. Нагоева» ФИО1 иск признал, пояснил, что не знал о необходимости постановки на учет МКОУ «Прогимназия № 5» в Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 4.2 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со статьей 65 настоящего Федерального закона федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Ведение региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор) (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (утверждено Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 апреля 2014 года № 48-ПП) Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим государственное управление, координацию, контроль и надзор в области использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, лесных отношений, охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в указанной сфере.

Министерство в пределах своей компетенции в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности в установленном федеральным законодательством порядке осуществляет контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III И IV категорий» критерием отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории Осуществление на объекте деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью менее 2 Гкал/час при потреблении газообразного топлива) при условии отсутствия сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Объекты IV категории в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» поднадзорны органу исполнительной власти субъектов Российской Федерации - Министерству природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

Как следует из разрешения ввод объекта в эксплуатацию от 14.08.2012г., Инструкции пользователя, в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Баксана им. Н.И. Нагоева» имеется стационарный источник загрязнения окружающей среды – газовый котел «Фероли».

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики от 28.07.2017г., МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Баксана им. Н.И. Нагоева» на учете в Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не состоит.

При таких обстоятельствах, суд находит иск, подлежащим удовлетворению, поскольку нарушения ответчиком требований законодательства в области окружающей среды влияют на благоприятную окружающую природную среду и на её защиту от негативных воздействий, вызванных хозяйственной и иной деятельностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора г.Баксан в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Баксана им. Н.И. Нагоева» удовлетворить.

Возложить обязанность на МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г. Баксана им. Н.И. Нагоева» в течение 2-х месяцев с момента вступления судебного решения в силу встать на государственный учёт как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Баксанский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья Баксанского

районного суда М.Х. Отаров