Решение № 2А-33/2017 2А-33/2017~М-31/2017 М-31/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-33/2017

Дело №2а-33/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2017 года гор. Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Котова А.Ю., при секретаре судебного заседания Борисовой М.В., с участием административного истца ФИО1, а также представителей административного ответчика - командира войсковой части 92154: майора ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в предварительном судебном заседании, в помещении военного суда дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 92154 капитана 2 ранга запаса ФИО об оспаривании действий командира войсковой части 92154, связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время (далее – ежемесячная надбавка),

УСТАНОВИЛ:

24 апреля 2017 года ФИО1 обратился в суд административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части 92154, связанные с невыплатой ему за ежемесячной надбавки за период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2015 года, и обязать названное должностное лицо выплатить эту надбавку за указанный период.

В предварительном судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования и в их обоснование пояснил, что проходил военную службу в войсковой части 92154 на воинских должностях, выполнение задач по которым непосредственно связано с выполнением водолазных работ под водой. Такие работы выполнялись им в 2014 и 2015 годах продолжительностью 62 часа 43 минуты и 21 час 04 минуты, соответственно. Однако за период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2015 года ему не была выплачена ежемесячная надбавка. Поскольку в ответ на его неоднократные устные обращения начальник финансовой службы войсковой части 92154 пояснял, что выплата данной надбавки будет произведена ему позднее, он полагал, что она поступит ему при производстве полного расчёта в связи с увольнением с военной службы, чего так и не произошло. При этом к вышестоящему командованию по вопросу невыплаты ежемесячной надбавки он не обращался. Полагая, в связи с приведёнными обстоятельствами, свои права нарушенным ФИО1 просил суд удовлетворить своё административное исковое заявление в полном объёме.

Представитель командира войсковой части 92154 ФИО3, требования административного истца не признала и просила суд отказать в удовлетворении административного иска в полном объёме. В обоснование своей позиции она пояснила, что ФИО1 пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд. Также она указала на то, что ФИО1 в 2014-2015 годах водолазные работы не выполнялись, а войсковая часть 92154, начиная с 2014 года, выведена из состава частей специального назначения, в задачи которых входит выполнение таких работ.

Представитель командира войсковой части 92154 Будённый поддержал доводы ФИО3.

Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из копии послужного списка ФИО1 следует, что он с 26 марта 2002 года по 6 февраля 2017 года проходил военную службу в войсковой части 92154 на воинских должностях водолазной службы.

Согласно расчётному листку ФИО1 за декабрь 2013 года ему в указанном году выплачивалась ежемесячная надбавка.

Из его же расчётных листков за 2014 – 2015 года следует, что ему в указанные годы выплата ежемесячной надбавки не производилась.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, денежное довольствие в 2014 – 2015 годах выплачивалось ему ежемесячно за предыдущий месяц путём перечисления на его банковскую карту.

Согласно ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с п.п.2, 10 и 19 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, в том числе ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Согласно п.п.38, 39 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № (далее – Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее в настоящем разделе - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Надбавки, предусмотренные настоящей главой, исчисляются исходя из окладов по занимаемым (временно исполняемым) воинским должностям.

Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В указанном порядке выплачиваются все надбавки, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами и настоящим Порядком.

Пункт 4 Порядка устанавливает, что денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца. По решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться в более ранние сроки.

Согласно ст.219 КАС РФ заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица может быть подано гражданином в суд в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2015 года ежемесячно выплачивалось денежное довольствие без ежемесячной надбавки, выплата которой до указанного периода производилась.

При этом о невыплате спорной надбавки ему становилось известно при получении денежного довольствия в каждом следующем месяце за истекший, а за декабрь 2015 года – не позднее 31-го числа указанного месяца.

В суд с административным исковым заявлением ФИО1 обратился, как следует из отметки на заявлении, лишь 24 апреля 2017 года.

Какие-либо сведения об уважительных причинах пропуска указанного срока им суду не представлены.

Ссылка административного истца на обращения к начальнику финансовой службы войсковой части 92154 и пояснения последнего о том, что ежемесячная надбавка будет выплачена ему позднее, как на уважительную причину пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением в суд, является несостоятельной, поскольку данное обстоятельство не препятствовало ФИО1 оспорить своё право на получение ежемесячной надбавки в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, а потому не может быть признано уважительной причиной пропуска им этого срока.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований ФИО1 надлежит отказать в связи с пропуском им срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.138, 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО – отказать в связи с пропуском срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Котов