Решение № 2-903/2024 2-903/2024~М-739/2024 М-739/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-903/2024

УИД 61RS0043-01-2024-001081-67 № 2-903/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 декабря 2024 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Гладченко В.А.,

с участием: помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Сбродова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах муниципального образования «Морозовский район» к МБУК «Районный дом культуры Морозовского района», третье лицо: ИП Харченко Алексей Сергеевич, об обязании устранить нарушения законодательства в сфере закупок, о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Морозовский район» с требованиями об обязании МБУК «Районный дом культуры Морозовского района» обратиться к ИП ФИО1 за возвратом излишне уплаченных денежных средств в сумме 63259,52 руб. за выполнение работ по договору оказания услуг для муниципальных нужд № 9 от 18.03.2022 в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В обоснование своего иска указывает, что 18.03.2022 заключен договор оказания услуг для муниципальных нужд № 9, предметом которого явилось выполнение монтажных и пуско-наладочных работ системы речевого оповещения в здании МБУК «РДК», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с локальным сметным расчетом, являющимся приложением № 1 к Договору № 9.

На основании указанного договора исполнитель - ИП ФИО1, обязуется в срок по заданию заказчика - МБУК «РДК» выполнить монтажные и пуско-наладочные работы системы речевого оповещения в здании МБУК «РДК» в соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение № 1).

Сам проект договора для муниципальных нужд, размещенный на аукционной площадке оказания услуг, а также локальный сметный расчет № 02-2022-01 предполагал среди прочего установку системы речевого оповещения «Вестник 1000Вт» и выделение на это соответствующих денежных средств.

После окончания работ было установлено, что данное оборудование отсутствует. Фактически смонтировано оборудование «Блок речевого оповещения (усилитель) Рупор 300», что не соответствует условиям Договора № 9.

Представителем заказчика не осуществлено полномочий, предусмотренных ст. 12 ГК РФ в части защиты права на излишне уплаченные средства, что повлекло утрату государственного имущества на общую сумму 63 259,52 рублей.

Принятые прокуратурой досудебные меры реагирования надлежащего результата не возымели, в связи с чем прокурором принято решение об обращении с исковым заявлением в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Сбродов В.И. исковые требования прокурора Морозовского района поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУК «Районный дом культуры Морозовского района» директор Коновалова Н.Н. в судебном заседании не участвовала, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. В своих пояснениях указывает, что МБУК «РДК Морозовского района» направило в адрес ИП ФИО1 заказное письмо с предложением возместит сумму ущерба, в рамках досудебного разбирательства ФИО1 принял предложение и выполнил свои обязательства, но денежные средства, перечисленные ИП ФИО1 не поступили на счет ввиду ошибочного реквизита (л.д. 81-83, 95).

Третье лицо ИП ФИО1 в судебном заседании не участвовал, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме и обязуется исполнить решение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора Морозовского района Сбродова В.И., изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении требований, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Морозовского района во исполнение указания прокурора области от 21.12.2022 № 245/86 «Об организации прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» проведена проверка соблюдения требований законодательства при исполнении мероприятий национального проекта «Культура» в деятельности МБУК «Районный дом культуры Морозовского района».

В ходе проверки установлено, что 15.03.2021 на основании постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов», в МБУК «РДК» обновлялся паспорт антитеррористической защищенности помещения, в связи с чем, комиссией состоящей из сотрудников специализированных органов, рекомендовано дооборудовать помещение МБУК «РДК» системой экстренного оповещения работников и посетителей учреждения о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

10.03.2022 на портале закупок малого объема Ростовской области по указанию директора МБУК «РДК» ФИО2 размещен проект договора оказания услуг для муниципальных нужд, а также локальный сметный расчет № 02-2022-01, который предполагал среди прочего установку системы речевого оповещения «Вестник 1000Вт».

По результатам аукционных процедур на вышеуказанном портале 18.03.2022 между директором МБУК «РДК» ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО1», приложившим заявку на право заключения договора оказания услуг для муниципальных нужд предполагающую установку блока речевого оповещения «Рупор 300», заключен договор оказания услуг для муниципальных нужд № 9 от 18.03.2022, предметом которого явилялось выполнение монтажных и пуско-наладочных работ системы речевого оповещения в здании МБУК «РДК», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с локальным сметным расчетом, являющимся приложением № 1 к Договору № 9.

На основании указанного договора исполнитель - ИП ФИО1, обязуется в срок по заданию заказчика - МБУК «РДК» выполнить монтажные и пуско-наладочные работы системы речевого оповещения в здании МБУК «РДК» в соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение № 1).

Кроме того, согласно Договора № 9 на исполнителя возложены обязанности, предусмотренные п.п. 4.1.1, 4.1.4, 4.1.5, согласно которым исполнитель обязан выполнить услуги надлежащим образом на условиях договора в соответствии с локальным сметным расчетом; передать надлежащим образом оформленные отчетные и финансовые документы в порядке и в срок, установленные договором и локальным сметным расчетом; контролировать ход и качество выполнения услуги, назначив для этих целей ответственное лицо исполнителя.

Заказчик в соответствии с п.п. 4.2.1, 4.3.1, 4.3.6, 4.3.7. обязан осуществлять контроль за количеством, качеством и объемом выполняемой услуги и проверять ее на соответствие требованиям договора; в любое время проверять ход и качество выполнения услуги исполнителем, соответствие выполняемой работы условиям договора, а также локальному сметному расчету; отказаться от принятия и оплаты (работ), услуг, не советующих требованиям договора, запрашивать информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств по договору. Согласно п. 5.7. для проверки предоставляемых исполнителем результатов услуг, предусмотренных договором, в части их соответствия условиям договора заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных договором, может проводится заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

По результатам выполнения ИП ФИО1 монтажных и пуско наладочных работ системы речевого оповещения в здании МБУК «РДК» осуществлялось подписание специализированных актов о приемке выполненных работ формы КС-2, на выполнение монтажных и пуско-наладочных работ усилителя системы речевого оповещения «Вестник-1000», а также специализированная форма о стоимости выполненных работ и затрат в строительстве формы КС-3.

Согласно платежных поручений № 304932 от 21.04.2022, в сумме - 237378,86 рублей, а также № 304931 от 21.04.2022, в сумме - 27621,14 рублей, произведена оплата в соответствии с выставленными счетами.

Согласно акта проведения входного контроля оборудования и технических средств, предназначенных к использованию в системе речевого оповещения от 08.04.2022, техническим средством, предназначенным к монтажу, является блок речевого оповещения (усилитель) «Рупор 300».

Согласно акта об окончании монтажных работ системы речевого оповещения от 08.04.2022, работы по монтажу предъявленных технических средств системы речевого оповещения, выполнены в соответствии со стандартами, строительными и нормативными правилами, приложением которого явилась ведомость смонтированных приборов и оборудования (Приложение № 1).

Согласно ведомости смонтированных технических средств системы речевого оповещения в здании МБУК «РДК» (Приложение № 1) ИП ФИО1, сдал работы по Договору № 9, в состав которых входит монтажное оборудование, в том числе блок речевого оповещения (усилитель) «Рупор 300», которые приняты представителем заказчика.

Согласно акта об окончании пусконаладочных работ системы речевого оповещения в здании МБУК «РДК» от 08.04.2022, с 06.04.2022 по 08.04.2022 ИП ФИО1 проводились пусконаладочные работы и комплексное опробование работоспособности системы речевого оповещения, смонтированной в здании МБУК «РДК», которые приняты представителем заказчика.

Стоимость блока системы речевого оповещения «Рупор 300» согласно товарной накладной № 19 от 08.04.2022 составляет - 46 740,48 рублей, в связи с чем, стоимость не выполненных объемов работ при выполнении монтажных и пус,.ка-наладочных работ системы речевого оповещения в здании МБУК «РДК» в рамках Договора № 9, согласно справке об исследовании ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области, составляет 109 961 рубль.

Стоимость усилителя системы речевого оповещения «Вестник 1000Вт» согласно локальному сметному расчету № 02-2022-01 составляет - 110000 рублей, следовательно, фактически стоимость не выполненных объемов работ при выполнении монтажных и пуско-наладочных работ системы речевого оповещения в здании МБУК «РДК» в рамках Договора № 9 составляет 63259,52 рублей.

Согласно локальному сметному расчету № 02-2022-01 стоимость выполнения монтажных и пуско-наладочных работ в здании МБУК «РДК» с учетом закупки товара системы речевого оповещения, в том числе с учетом закупки усилителя системы речевого оповещения «Вестник 1000Вт» составила 265 093 рублей.

Согласно акту приемки выполненных работ КС-2 № 1 от 08.04.2022, в здании МБУК «РДК» установлено оборудование системы речевого оповещения, в состав которой вошел усилитель «Вестник 100Вт», стоимостью 110000 рублей, сумма по смете, с учетом понижающего тендерного коэффициента составила 265 000 рублей. Согласно справки о стоимости выполнения работ и затрат КС-3 от 08.04.2022, всего работ и затрат, включаемых в стоимость работ, в том числе выполнение монтажных и пуско-наладочных работ в здании МБУК «РДК», составило 265 000 рублей, которые согласно платежного поручения № 304932 от21.04.2022, в сумме

ь
237 378,86 рублей, а также платежного получения № 304931 от 21.04.2022, в сумм 27621,14 рублей, переведены ИП ФИО1

Согласно акту № 11 об оказании услуг от 08.04.2022, услуги, предоставленные ИП ФИО1 по выполнению монтажных и пуско-наладочных работ в здании МБУК «РДК» на основании Договора № 9, приняты комиссией МБУК «РДК».

Согласно справке об исследовании ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области от 26.12.2023, в здании МБУК «РДК», в результате сопоставления данных полученных в ходе натурного осмотра, с данными отраженными в акте о приемке выполненных работ формы КС-2 № 1 от 08.04.2022, установлены несоответствия: согласно п. 8, раздела 2, акта КС-2 № 1 от 08.04.2022, использовано оборудование «Усилитель «Вестник 1000Вт»», в количестве 1 шт., однако в ходе натурного осмотра установлено, что данное оборудование отсутствует. Фактически смонтировано оборудование «Блок речевого оповещения (усилитель) Рупор 300», что не соответствует условиям Договора № 9.

Вместе с тем, представителем заказчика не принято мер к производству перерасчета сметной стоимости выполненных работ.

Согласно ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 01.01.2025, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений ч.ч. 1.3 - 1.6 ст. 95 Закона № 44-ФЗ на основании решения местной администрации при осуществлении закупки для муниципальных нужд.

Однако изменения условий Договора № 9 не осуществлено. Указанное обстоятельство привело к завышению стоимости выполненных работ и поставленных услуг.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Указанные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу ст. 1102 ГК РФ в процессе исполнения Договора № 9 ИП ФИО1 допущено неосновательное обогащение на сумму 63 259,52 рублей.

Представителем заказчика не осуществлено полномочий, предусмотренных ст. 12 ГК РФ в части защиты права на излишне уплаченные средства, что повлекло утрату государственного имущества на общую сумму 63 259,52 рублей.

..

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция - это злоупотребление служебным положением, злоупотребление полномочиями либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с, заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом вышеизложенного, выявленные факты причиняют ущерб бюджету муниципального образования «Морозовский район».

Неисполнение обязанности представителя заказчика по истребованию из незаконного владения государственного имущества имеет признаки коррупционной заинтересованности, поскольку фактически действиями должностных лиц МБУК «РДК» необоснованно предоставлена выгода ИП ФИО1 в виде получения им денежных средств сверх стоимости выполненных работ.

Суд считает законным и обоснованным исковые требования прокурора Морозовского района об обязании принять меры к устранению нарушений законодательства о в сфере закупок, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению, но с уточнением размера денежных средств подлежащих возврату, так как согласно представленным дополнительно материалам, из заключения эксперта от 11.09.2024 №3/45 следует, что разница между стоимостью работ отраженных в представленных актах КС-2 и стоимостью фактически примененного материала системы речевого оповещения «Рупор-300», отраженной в товарной накладной №19 от 08.04.2022 составляет 265000-201762 = 63238 рублей 00 коп.

Суд полагает, что разница в сумме которая рассчитана экспертом арифметически является более верной, чем разница которую указал в иске прокурор.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Морозовского района Ростовской области, поданные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать МБУК «Районный дом культуры Морозовского района», ИНН <***>, обратиться к ИП ФИО1, ИНН <***> за возвратом излишне уплаченных денежных средств в размере 63238 рублей 00 коп. за выполнение работ по договору оказания услуг для муниципальных нужд № 9 от 18.03.2022 в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2024 года.

Судья: