Решение № 2-3621/2020 2-3621/2020~М-3200/2020 М-3200/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-3621/2020

Дело № 2-3621/2020 (48RS0003-01-2020-004083-38)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что решением ответчика № от 28.05.2020 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Полагает, что данное решение является незаконным, так как ответчик необоснованно не включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды нахождения на курсах с отрывом от производства. Указала, что она направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы в должности операционной медицинской сестры в <данные изъяты>, а также в должности операционной медицинской сестры нейрохирургического отделения стационара <данные изъяты>. На курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем, при этом за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Полагает, что периоды курсов с отрывом от производства должны быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, при этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, поскольку периоды работы, в течение которых она направлялась на курсы с отрывом от производства, ответчиком включены в специальный стаж в льготном исчислении. Просила признать незаконным и отменить решение ответчика от 28.05.2020 г. об отказе в установлении пенсии, включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.1998 г. по 30.06.1998 г., с 09.03.2005 г. по 08.04.2005 г. из расчета 1 год работы, как 1 год 6 месяцев, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28.03.2020 г., взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 29.03.2020 г., засчитав в специальный стаж для назначения пенсии периоды курсов с отрывом от производства с 05.05.1998 г. по 30.06.1998 г., с 09.03.2005 г. по 08.04.2005 г., засчитав указанные периоды в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Полагала, что у истца право на досрочное назначение страховой пенсии не возникло в соответствии с требованиями п. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 начала свою трудовую деятельность с 10.09.1990 г. после окончания <данные изъяты>. Так, из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в период с 10.09.1990 г. по 27.04.2000 г. работала в <данные изъяты> в должности операционной медицинской сестры. 03.05.2000 г. принята на работу в <данные изъяты> на должность операционной медсестры нейрохирургического отделения. 01.04.2001 г. переведена на должность медсестры операционной (дежуранта) нейрохирургического отделения. 08.08.2003 г. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>. 28.03.2003 г. изменено наименование должности медсестры операционной (дежуранта) нейрохирургического отделения на должность операционная медицинская сестра нейрохирургического отделения стационара. 31.01.2005 г. уволена с должности. 01.02.2005 г. принята на работу в <данные изъяты> принята на должность операционной медицинской сестры нейрохирургического отделения стационара. Уволена с 15.05.2008 г. ФИО1 02.06.2008 г. принята на должность медицинской сестры приемного отделения <данные изъяты>.

Из материалов пенсионного дела истца ФИО1 следует, что она 04.03.2020 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 28.05.2020 г. № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населении из-за отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет, из решения об отказе в установлении пенсии следует, что фактическая продолжительность специального стажа 30 лет приходится на 05.02.2020 г. А также в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ.

Из решения об отказе в установлении пении следует, что в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включены периоды куров с отрывом от производства с 05.05.1998 г. по 30.06.1998 г., с 09.03.2005 г. по 08.04.2005 г., в том числе указанные периоды не включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев. При этом пенсионный орган ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения истца на курсах с отрывом от производства с 05.05.1998 г. по 30.06.1998 г., с 09.03.2005 г. по 08.04.2005 г.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в период работы в <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>) в должности операционной медицинской сестры стационара направлялась на курсы с отрывом от производства в период с 05.05.1998 г. по 30.06.1998 г. Данное обстоятельство подтверждается справкой, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения пенсии, № 93 от 03.02.2020 г.

Кроме того, в период работы в <данные изъяты> в должности операционной медицинской сестры в отделении хирургического профиля - нейрохирургическом отделении ФИО1 в период с 09.03.2005 г. по 08.04.2005 г. направлялась на курсы с отрывом от производства, что подтверждается справкой от 30.05.2008 г. №, выданной <данные изъяты>, и не оспаривалось представителем ответчика.

Указанные периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчик не включил в специальный стаж. При этом ответчик в качестве основания для отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов с отрывом от производства ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 Федерального закона «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что повышение квалификации является для нее обязательным, истец представила приказы о направлении на курсы с отрывом от производства, а также свидетельства о прохождении повышения квалификации, удостоверения о повышении квалификации.

В судебном заседании ответчик не оспаривал то обстоятельство, что за указанные периоды истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство также подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за указанные периоды.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая старшей медицинской сестрой, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным; на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.05.1998 г. по 30.06.1998 г., с 09.03.2005 г. по 08.04.2005 г. подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как периоды непосредственной трудовой деятельности.

При этом указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, поскольку периоды непосредственной деятельности ответчиком включены в специальный стаж в льготной исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. № 781.

ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 04.03.2020 г.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов нахождения истца на курсах с отрывом от производства с 05.05.1998 г. по 30.06.1998 г., с 09.03.2005 г. по 08.04.2005 г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, а также с учетом периодов работы, в бесспорном порядке включенных в специальный стаж ответчиком, ФИО1 выработала требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 30 лет - 28.09.2019 г.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному выше приложению пенсия истцу ФИО1 может быть назначена 29.09.2020 г. (29.09.2019 г. + 12 месяцев).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, страховая пенсия истцу ФИО1 с учетом указанных выше положений законодательства может быть назначена с 29.03.2020 г.

ФИО1 приобрела необходимый для назначения страховой пенсии стаж 28.09.2019 г., следовательно, с учетом указанных выше положений право на назначение пенсии у истца возникло 29.03.2020 г.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец с заявлением о назначении пенсии обратилась 04.03.2020 г., следовательно, пенсия истцу назначается не ранее даты обращения с заявлением.

Истец ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсией по старости в связи тем, что она выработала необходимый специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Назначение пенсии по указанным основаниям не зависит от достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО1 о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

При обращении в суд с исковыми требованиями истец оплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате от 19.08.2020 г.

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 29.03.2020 года (с момента возникновения права), засчитав в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды курсов с отрывом от производства с 05.05.1998 г. по 30.06.1998 г., с 09.03.2005 г. по 08.04.2005 г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 29.10.2020 г.