Решение № 2-417/2017 2-417/2017~М-425/2017 М-425/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-417/2017

Дело № 2-417/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Уткиной Е.В., при секретаре Моисеевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное), в котором просит обязать ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе (межрайонное) Пензенской области засчитать в стаж ее работы для досрочного назначения страховой пенсии и по старости следующие периоды: с 01.10.2009 по 30.09.2012 - в должности заведующего по учебно-воспитательной работе; с 01.09.2015 по настоящее время в должности социального педагога, так как в эти периоды работы продолжала выполнять функциональные обязанности руководителя структурного подразделения - заместителя директора по учебно-воспитательной работе; командировки: 28.11.2012; 21.03.2013; 09.04.2013; 10.04.2013; 11.04.2013; 12.04.2013; 19.04.2013; 25.04.2013; 31.10.2013; 28.02.2014; 13.03.2014; 28.11.2014; 12.03.2015; 13.03.2015; 18.01.2010-23.01.2010; 09.02.2010; 25.02.2010; 26.02.2010; 17.03.2010; 25.03.2010; 08.04.2010; 31.05.2010; с 10.09.2010 по 11.09.2010; с 14.09.2010 по 15.09.2010; 29.09.2010; 26.10.2010; 29.10.2010; 10.11.2010; 10.06.2011; 24.09.2011; 30.09.2011; 20.10.2011; 24.10.2011; 02.11.2011; 16.01.2012; 08.02.2012; 29.02.2012; 30.03.2012; 06.04.2012; 08.09.2012; 24.09.2012; 28.09.2012 (в должности заведующего по учебно-воспитательной работе); 23.03.2016; 24.03.2016 (в должности социального педагога); обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16 мая 2017 года. Иск мотивирован тем, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного статьей 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 -ФЗ "О страховых пенсиях". 11.07.2017 комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) вынесла решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточного специального стажа. В специальный стаж на соответствующих видах работ не были засчитаны следующие периоды работы в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Пензенской области "Мокшанский агротехнологический колледж": с 01.10.2009 по 30.09.2012 - в должности заведующего по учебно-воспитательной работе; с 01.09.2015 по настоящее время в должности социального педагога, так как в эти периоды работы продолжала выполнять функциональные обязанности руководителя структурного подразделения - заместителя директора по учебно-воспитательной работе. В льготный стаж не были включены следующие периоды: курсы повышения квалификации: с 16.06.2012 по 24.06.2012 (в должности заведующего по учебно-воспитательной работе); с 09.11.2015 по 21.11.2015 (в должности социального педагога); командировки: 28.11.2012, 21.03.2013, 09.04.2013, 10.04.2013, 11.04.2013, 12.04.2013, 19.04.2013, 25.04.2013, 31.10.2013, 28.02.2014, 13.03.2014, 28.11.2014, 12.03.2015, 13.03.2015, 18.01.2010 - 23.01.2010, 09.02.2010, 25.02.2010, 26.02.2010, 17.03.2010, 25.03.2010, 08.04.2010, 31.05.2010, с 10.09.2010 по 11.09.2010, с 14.09.2010 по 15.09.2010, 29.09.2010, 26.10.2010, 29.10.2010, 10.11.2010, 10.06.2011, 24.09.2011, 30.09.2011, 20.10.2011, 24.10.2011, 02.11.2011, 16.01.2012, 08.02.2012, 29.02.2012, 30.03.2012, 06.04.2012, 08.09.2012, 24.09.2012, 28.09.2012 (в должности заведующего по учебно-воспитательной работе); 23.03.2016, 24.03.2016 (в должности социального педагога). Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В соответствии с п. 4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 167 и ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку, на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что, занимая должности заведующей по УВР и социального педагога в спорные периоды работы в ГБПОУ ПО "МАТК" фактически выполняла функциональные обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе указанного образовательного учреждения, в связи с чем имеет право на включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал. Просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении иска. Суду пояснил, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Мокшанском районе (межрайонное) Пензенской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на момент обращения за пенсией специального трудового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, у ФИО1 не имеется. Ее специальный стаж составляет 20 год 11 месяцев 19 дней, при необходимом специальном стаже 25 лет.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу для указанных лиц содержались в Федеральном законе Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого в соответствующей части с 01 января 2015 года в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положениями пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными Правилами.

В силу подп. "б" п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Статьей ст. 15 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Как установлено судом, 16.05.2017 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 39-41).

Решением ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) от 11.07.2017 № 213207/17 ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (т. 1 л.д. 45).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) от 11.07.2017 № 633 в специальный стаж истицы не засчитаны периоды ее работы в ГБПОУ ПО "МАТК" в должности заведующего по учебно-воспитательной работе с 01.10.2009 по 30.09.2012, в должности социального педагога с 01.09.2015 по день обращения за назначением пенсии, нахождения в командировках и курсах повышения квалификации. Специальный стаж работы ФИО1 по подсчетам ответчика составляет 20 лет 11 месяцев 19 дней (т. 1 л.д. 8-10).

Согласно записям трудовой книжки и справке, уточняющей особый характер работы истца, выданной ГБПОУ Пензенской области "Мокшанский агротехнологический колледж" 07.11.2016 № 409, ФИО1 в периоды: с 13.04.1999 по 30.09.2009 работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (приказ № 12 от 07.04.1999); с 01.10.2009 по 30.09.2012 - в должности заведующего по учебно-воспитательной работе (приказ № 43-к § 3 от 01.10.2009); с 01.10.2012 по 31.08.2015 - в должности преподавателя (приказ № 100-К от 01.10.2012); с 01.09.2015 по настоящее время - в должности социального педагога (приказ № 87"д"-К от 31.08.2015). В периоды с 09.11.2015 по 21.11.2015 (приказ № 101 от 05.11.2015) и с 16.06.2012 по 24.06.2012 (приказ № 60 от 15.06.2016) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, а 10.06.2011 (приказ № 94 от 09.06.2011), 24.09.2011 (приказ № 106 от 22.09.2011), 30.09.2011 (приказ № 123 от 30.09.2011), 20.10.2011 (приказ № 82 от 19.10.2011), 24.10.2011 (приказ № 84 от 21.10.2011), 02.11.2011 (приказ № 93 от 01.11.2011), 16.01.2012 (приказ № 1 от 13.01.2012), 08.02.2012 (приказ № 11 от 07.02.2012), 29.02.2012 (приказ № 25 от 28.02.2012), 30.03.2013 (приказ № 33 от 29.03.2012), 06.04.2012 (приказ № 37 от 05.04.2012), 08.09.2012 (приказ № 74 от 04.09.2012), 24.09.2012 (приказ № 81 от 21.09.2012), 28.09.2012 (приказ № 84 от 27.09.2012), 28.11.2012 (приказ № 108 от 27.11.2012), 21.03.2013 (приказ № 96 от 20.03.2013), 09.04.2013 (приказ № 120 от 08.04.2013), 10.04.2013 (приказ № 121 от 09.04.2013), 11.04.2013 (приказ № 123 от 10.04.2013), 12.04.2013 (проказ № 124 от 11.04.2013), 19.04.2013 (приказ № 132 от 18.04.2013), 25.04.2013 (приказ № 145 от 24.03.2013), 31.10.2013 (приказ № 233 от 29.10.2013), 28.02.2014 (приказ № 38 от 27.02.2014), 13.03.2014 (приказ № 46 от 12.03.2014), 28.11.2014 (приказ № 165 от 27.11.2014), 12.03.2015 (приказ № 29 от 11.03.2015), 13.03.2015 (приказ № 33 от 12.03.2015), 23.03.2016 (приказ № 31 от 22.03.2016), 24.03.2016 (приказ № 33 от 22.03.2016) - в командировках (т. 1 л.д. 11-23, т. 2 л.д. 122,123-152).

Согласно трудовому договору от 20.03.2006 № 44 ФИО1 07.04.1999 принята на работу в ГОУ НПО ПЛ № 28 на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (т. 1 л.д. 138).

Согласно заключенному между ГБОУ СПО ПО "Мокшанский агротехнологический колледж" и ФИО1 дополнительному соглашению от 01.10.2009 к трудовому договору № 44 от 20.03.2006 ФИО1 с 01.10.2009 переведена на должность заведующей по УВР с выполнением должностных обязанностей заместителя директора по УВР. Исходя из условий указанного дополнительного соглашения, оплата труда ФИО1 по должности заместителя директора по УВР не производилась (т. 1 л.д. 27).

Согласно приказу ГБОУ Пензенской области "Мокшанский агротехнологический колледж" от 01.10.2009 № 102 "л" в связи с отсутствием в штатном расписании должности заместителя директора по УВР и на основании личного заявления заведующей по УВР ФИО1, последней поручено с 01.10.2009 в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, выполнение должностных обязанностей заместителя директора по УВР (т. 1 л.д.24).

Согласно заключенным между работодателем ГБОУ СПО ПО "Мокшанский агротехнологический колледж" и работником ФИО1 дополнительным соглашениям от 01.09.2010, 31.10.2010, 01.06.2011, 01.09.2011, 01.10.2011, 01.09.2012 к трудовому договору от 20.03.2006 № 44, работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности заведующий по УВР с выполнением должностных обязанностей заместителя директора по УВР. Исходя из условий указанных дополнительных соглашений, оплата труда ФИО1 по должности заместителя директора по УВР не производилась (т. 1 л.д. 26- 32).

Согласно заключенному между ГБОУ СПО ПО "Мокшанский агротехнологический колледж" и ФИО1 дополнительному соглашению от 31.08.2015 к трудовому договору № 44 от 20.03.2006 ФИО1 переведена на должность социального педагога с выполнением должностных обязанностей заместителя директора по УВР. Исходя из условий указанного дополнительного соглашения, оплата труда ФИО1 по должности заместителя директора по УВР не производилась (т. 1 л.д. 35-36).

Согласно приказу ГБПОУ ПО "Мокшанский агротехнологический колледж" от 31.08.2015 № 314/3 в связи с отсутствием в штатном расписании должности заместителя директора по УВР и на основании личного заявления социального педагога ФИО1, последней поручено с 01.10.2015 в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, выполнение должностных обязанностей заместителя директора по УВР (т. 1 л.д.25).

Согласно штатным расписаниям ГБПОУ ПО "Мокшанский агротехнологический колледж" на 2009-2010, 2010-2011, 2011-2012, 2015-2016, 2016-2017 в штате указанного образовательного учреждения имеются должности "заведующий по учебно-воспитательной работе" и "социальный педагог". Должность заместителя директора по УВР отсутствует (т. 1 л.д. 47-49, 53-55).

Согласно положению о структурных подразделениях ГБПОУ ПО "Мокшанский агротехнологический колледж" за 2009, 2012, 2015 годы в данном образовательном учреждении имеются структурные подразделения, в числе которых учебно-воспитательное отделение (регламентировано Положением о УВР) (т. 1 л.д. 139-147).

В Положении об отделе учебно-воспитательной работы ГБПОУ ПО "Мокшанский агротехнологический колледж" предусмотрено, что отдел УВР- самостоятельное структурное подразделение в составе учебно-вспомогательных подразделений образовательного учреждения. Общее руководство отделом УВР осуществляет заместитель директора по УПВ или заведующий по УВР (т.1 л.д.148-151).

Допрошенный судом свидетель Р.Л. суду пояснила, что работает директором ГБПОУ ПО "Мокшанский агротехнологический колледж". До 01.10.2009 ФИО1 работала заместителем директора по УВР ГБПОУ ПО "Мокшанский агротехнологический колледж". В связи с уменьшением финансирования данного учебного заведения в 2009 году данная должность была сокращена и ФИО1 переведена на должность заведующего по УВР. ФИО1 было поручено с ее согласия в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой заведующей по УВР выполнять обязанности заместителя по УВР. Заработная плата за работу в качестве заместителя директора по УВР ФИО1 не выплачивалась. С 01.10.2012 ФИО1 работает в должности социального педагога с выполнением должностных обязанностей заместителя директора по УВР.

ФИО3 суду показали, что работают преподавателями ГБПОУ ПО "Мокшанский агротехнологический колледж". ФИО1 всегда считали заместителем по УВР, поскольку она решала вопросы именно по этой должности.

На основании изложенного суд пришел к убеждению, что ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) обоснованно отказано ФИО4 в зачете в специальный стаж периодов ее работы в ГБПОУ ПО "Мокшанский агротехнологический колледж" в качестве заведующей по УВР с 01.10.2009 по 30.09.2012 и социального педагога с 01.09.2015 по день обращения за назначением пенсии, поскольку должность "заведующий по учебно-воспитательной работе" не поименована Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, а учреждение среднего профессионального образования - колледж не относится ни к одному из учреждений, поименованных в пункте 11 Правил, утвержденных вышеназванным Постановлением.

Таким образом, действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работающим в должностях "заведующий по УВР" и "социальный педагог" в образовательном учреждении среднего профессионального образования.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Оснований для установления тождественности должностей "заместитель директора по учебно-воспитательной работе" и "заведующий по учебно-воспитательной работе", а также "заместитель директора по учебно-воспитательной работе" и "социальный педагог" у суда также не имеется, поскольку в соответствии Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, (утвержден Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1994 года № 367), Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" указанные должности являются самостоятельными, обязанности лиц, замещающие указанные должности, отличаются друг от друга.

При разбирательстве настоящего дела судом не установлено, что в спорные периоды работы истицы ее должности были неправильно поименованы работодателем, следовательно, вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решен быть не может.

В то же время суд считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истицы время нахождения ее в командировках 28.11.2012, 21.03.2013, 09.04.2013, 10.04.2013, 11.04.2013, 12.04.2013, 19.04.2013, 25.04.2013, 31.10.2013, 28.02.2014, 13.03.2014, 28.11.2014, 12.03.2015, 13.03.2015 по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку нахождение истицы в служебной командировке являлось выполнением возложенных на нее должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности, и необходимыми отчислениями, не включение ответчиком в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 в служебной командировке повлекло необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав. Поскольку работа, на которой была занята истица в период нахождения в командировке, подлежит зачету в ее специальный стаж, то данный периоды также подлежат зачету в таком же порядке.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, и на день обращения за назначением пенсии, и на день вынесения решения судом предусмотренный законом 25 -летний стаж ФИО1 не выработан, в связи с чем в удовлетворении иска о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 16 мая 2017 года следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1 время нахождения в командировках 28 ноября 2012 года, 21 марта 2013 года, 09 апреля 2013 года, 10 апреля 2013 года, 11 апреля 2013 года, 12 апреля 2013 года, 19 апреля 2013 года, 25 апреля 2013 года, 31 октября 2013 года, 28 февраля 2014 года, 13 марта 2014 года, 28 ноября 2014 года, 12 марта 2015 года, 13 марта 2015 года.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.