Решение № 2-549/2020 2-549/2020~М-497/2020 М-497/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-549/2020

УИД 16RS0010-01-2020-001328-02


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12.10.2020 пгт. Балтаси

Балтасинский районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Шайдуллина И.Ш.,

при секретаре Закирове И.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на получение единовременной выплаты и возложении обязанности произвести единовременную выплату,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на получение единовременной выплаты и возложении обязанности произвести единовременную выплату. В обоснование иска указано, что истец является участником Великой Отечественной войны, участвовал в боевых операциях по ликвидации националистического подполья с января 1951 г. по февраль 1951 г. Однако ответчик отказал ему в выплате единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко дню Победы». С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным и просит признать за ним право на получение единовременной выплаты, обязав ответчика произвести ему выплату в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Представитель третьего лица в удовлетворении иска возражает.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, участвовал в боевых операциях по ликвидации националистического подполья с января 1951 года по февраль 1951 года на территории Украины. Имеет удостоверение участника Великой Отечественной войны.

Ответчик в выплате истцу единовременной выплаты в размере 10 000 руб. в соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко дню Победы» отказал, поскольку право на единовременную выплату имеют исключительно те лица, которые непосредственно участвовали в событиях, происходивших в период Великой Отечественной войны, под которым понимается период с 1941 по 1945 год включительно, а истец является участником боевых действий в период с января по февраль 1951 года, т.е. после окончания Великой Отечественной войны, поэтому право на получение единовременной выплаты, предусмотренной данным Указом Президента РФ у него отсутствует.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены ФЗ «О ветеранах». Указанным законом определены категории участников Великой Отечественной войны (статья 2), инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий (статья 4), конкретизированы меры их социальной защиты в жилищной и коммунальной сферах, в вопросах пенсионного обеспечения, медицинского, социального и бытового обслуживания.

В частности, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

Названные льготы реализованы в ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с нормой подпункта 2 пункта 3 статьи 3 которого участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами, предоставляется право на единовременное получение двух пенсий - пенсии по инвалидности по государственному и пенсионному обеспечению и страховой пенсии по старости.

Однако в настоящее время ФЗ «О ветеранах» не является единственным правовым актом, закрепляющим права ветеранов.

Так, отдельными Указами Президента Российской Федерации устанавливаются единовременные выплаты гражданам в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Названные единовременные выплаты имеют самостоятельное правовое регулирование и осуществляются только тем гражданам, которые непосредственно поименованы в Указе Президента Российской Федерации, а, соответственно, к мерам социальной поддержки, предусмотренным статьей 15 ФЗ «О ветеранах», не относятся.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах», производится ежегодная денежная выплата в размере 10 000 руб. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

Правила осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 № 524.

На основании подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 № 524 ежегодная денежная выплата гражданам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 № 524 гражданам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, ежегодная денежная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус.

Таким образом, законодатель, приравнивая ветеранов боевых действий к ветеранам Великой Отечественной войны, не отождествляет их между собой и не относит к категории участников Великой Отечественной войны, в то время как круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186, содержат исключительный перечень, который не предполагает расширительного толкования. В указанный круг лиц включены только граждане, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. Участники других боевых действий, в том числе участники боевых действий в районе Украины в период с января по февраль 1951 года, к данным лицам не относятся.

При таких данных исковые требования суд находит необоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на получение единовременной выплаты и возложении обязанности произвести единовременную выплату в размере 10 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2020

Судья