Решение № 2А-129/2024 2А-129/2024~М-48/2024 М-48/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 2А-129/2024

Решение

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 г. с. Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Блинковой О.В., при секретаре Дементьевой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-129/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Шигонский Самарской области об оспаривании бездействия,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Шигонский Самарской области (далее также - Администрация), в котором просил признать незаконными бездействие административного ответчика в предоставлении информации о наличии или отсутствии земельных участков с кадастровыми номерами № в фонде перераспределения муниципального района Шигонский Самарской области; обязать административного ответчика предоставить информацию о наличии или отсутствии земельных участков с кадастровыми номерами № в фонде перераспределения муниципального района Шигонский Самарской области

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района <адрес> поступило заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о наличии или отсутствии земельных участков с кадастровыми номерами № в фонде перераспределения муниципального района Шигонский Самарской области. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация муниципального района Шигонский Самарской области сообщила о наличии в фонде перераспределения муниципального района <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, информации о наличии или отсутствии земельных участков с кадастровыми номерами № и № в фонде перераспределения муниципального района <адрес> не направлена. В связи с не предоставлением информации административным ответчиком для административного истца наступили неблагоприятные последствия, истец не может реализовать свои права по возможностям использования фонда перераспределения муниципального района Шигонский Самарской области, предусмотренные ст. 80 Земельного Кодекса Российской Федерации. Ответ администрации муниципального района Шигонский Самарской области дан не полный, ответ дан не по существу, что свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения обращения Административного истца.

В судебном заседании административный истец и его представитель по доверенности ФИО2 не участвовали, в заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования административного истца по изложенным в иске основаниям, дополнил, что доверитель хотел бы оформить право пользования на участки из фонда перераспределения. Регламентация предоставления сведений и возможность получения земельного участка предусмотрена ст. 80 Земельного кодекса РФ. Статья так и называется «фонд перераспределения земель», там указано, что сведения о фонде перераспределения являются публичными, и не могут быть ограниченными. Административный истец имел право получить сведения из фонда перераспределения, он обратился за информацией по трем земельным участкам, являются ли они фондом. Статьей 80 Земельного кодекса РФ регламентируется, что фонды формируются за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд. Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными. Орган местного самоуправления обязан был ответить на любое обращение, ФИО1 получил ответ только относительно одного земельного участка, а запрос был на три участка № ФИО1 обратился к административному ответчику за информацией, имеются ли земельные участки в фонде перераспределения, и хотел в последующем бы обратиться, чтобы приобрести права на них для сельскохозяйственного использования, именно на этот вопрос, ответ не поступил. А также просил сообщить, к кому ему следует обратиться, если участки находятся в фонде перераспределения за приобретением прав. Так как по имеющейся у ФИО1 информации в фонде перераспределения земли имеются, но орган не пускает их в оборот. Чтобы обратиться за участком, он должен знать, какой участок свободен, а орган местного самоуправления информацию не дает. Если участок свободен, ФИО1 должен знать, к кому ему обратиться, чтобы оформить. ФИО1 обрабатывает земли, его супруга фермер, занимается сельским хозяйством.

Административный ответчик своего представителя для участия в судебном заседании не направил. От Администрации поступили письменные возражения на административный иск, в соответствии с которым ответчик исковые требования считает не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений на иск указано, что в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» постановлением администрации муниципального района Шигонский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень муниципальных услуг (функций), предоставляемых администрацией муниципального района Шигонский Самарской области. Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района Шигонский из числа муниципальных услуг утвержденных вышеуказанным постановлением, в области земельных отношений обеспечивает предоставление следующих муниципальных услуг: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности; утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; выдача разрешения на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена или которые находятся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута; предварительное согласование предоставления земельного участка; предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно; предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также государственная собственность, на который не разграничена, без проведения торгов; установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена; предоставление земельных участков находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, на торгах; установление публичного сервитута в соответствии с главой V.7. Земельного кодекса РФ; отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель или перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую; принятие решения по заявлению лица об отказе от права на земельный участок. В целях регулирования предоставления вышеуказанных муниципальных услуг администрацией муниципального района Шигонский приняты соответствующие административные регламенты, которые утверждены постановлениями администрации муниципального района <адрес> и размещены в сети Интернет на официальном сайте муниципального района <адрес><данные изъяты>/. На основании вышеизложенного в администрации муниципального района <адрес> отсутствует услуга по предоставлению информации об отнесении земельных участков к фонду перераспределения. Согласно Выписки из ЕГРЮЛ юридическое лицо - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству было прекращено путем реорганизации в форме присоединения ДД.ММ.ГГГГ. Правопреемником являлось Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес>. Землеустроительная документация, хранящаяся в архиве Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, передана правопреемнику. Согласно выписки из ЕГРЮЛ юридическое лицо - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> было прекращено путем реорганизации в форме присоединения ДД.ММ.ГГГГ. Правопреемником являлось Управление федеральной регистрационной службы по <адрес>. С октября 2020 года часть земельного участка с кадастровым номером № и по настоящее время используется строительными организациями для возведения некапитальных строений, сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейного объекта регионального значения «Строительство обхода <адрес> с мостовым переходом через <адрес> в составе международного транспортного маршрута «Европа-Западный Китай» на основании выданного администрацией муниципального района <адрес> разрешения на использование земель государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута. При сравнительном анализе и сопоставлении полученных графических материалов, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, с графической частью (план установления границ землепользования), полученной из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства в отношении земельного участка с кадастровым номером №, усматривается пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами № Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес> (райцентр) зарегистрировано право собственности Российской Федерации. В настоящее время принято решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ об обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом принять и направить в адрес Администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский реление о безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером № в муниципальную собственность сельского поселения. После регистрации права муниципальной собственности сельского поселения Шигоны на земельный участок с кадастровым номером № будет произведено уточнение его границ с целью устранения пересечений с земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и исключения возможных нарушений законодательства, прав и законных интересов, заинтересованных при предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения, лиц. Сведения о кадастровых номерах и площади земельных участков содержаться в ЕГРН. Сведения о земельных участках фонда перераспределения земель содержаться в землеустроительной документации государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О землеустройстве" сведения, содержащиеся в ЕГРН и землеустроительная документация ГФД, полученная в результате проведения землеустройства предоставляются публично-правовой компанией «Роскадастр». Землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации. Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 14.02.2023г. № П/0036 утверждены Порядок создания и ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также порядок их использования. В настоящее время в соответствии со ст.6 Порядка ведения фонда данных осуществляют публично правовая компания «Роскадастр» (ППК «Роскадастр») и филиалы ППК «Роскадастр». В соответствии с Порядком информация, содержащаяся в фонде данных, является открытой и общедоступной, за исключением сведений, отнесенных законодательством Российской Федерации к государственной тайне. Общедоступная информация фонда данных может использоваться любыми заинтересованными лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Любое заинтересованное лицо (физическое, юридическое, организация или кадастровый инженер) может в заявительной форме запросить землеустроительную документацию, в том числе и на отдельный земельный участок, если таковая имеется в ГФДЗ. Документация фонда данных предоставляется ППК "Роскадастр" и ее филиалом бесплатно на основании заявления о предоставлении в пользование документации фонда данных в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия заявления. Таким образом, в администрации муниципального района Шигонский отсутствует землеустроительная документация о нахождении земельных участков в фонде перераспределения земель и администрация муниципального района Шигонский не является уполномоченным органом по предоставлению сведений, содержащихся в Государственном фонде данных. Ранее, письмом ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО1 (направлено письмом администрации муниципального района Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ №), подробно разъяснен порядок предоставления документации, включенной в ГФД.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Самарской области в суд своего представителя не направил, о причинах неявки не уведомил, пояснений по административному иску не представил.

С учетом положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возложена обязанность представить доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения срока обращения в суд; на административного ответчика возложена обязанность представить доказательства соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличие оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституцией Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституцией Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца.

По мнению суда, ФИО1 представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований, в том числе нарушения его прав оспариваемым бездействием, тогда как административным ответчиком надлежащих доказательств наличия оснований для совершения оспариваемого бездействия и его законности не представлено.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию муниципального района Шигонский Самарской области поступило заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о наличии или отсутствии земельных участков с кадастровыми номерами № в фонде перераспределения муниципального района Шигонский Самарской области. В случае вхождения вышеуказанных земельных участков в фонд перераспределения муниципального района Шигонский Самарской области, просил сообщить кто осуществляет распределительные функции в отношении указанных земельных участков и на основании каких нормативно-правовых документов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Администрация муниципального района Шигонский Самарской области сообщила о наличии в фонде перераспределения муниципального района Шигонский Самарской области земельного участка с кадастровым номером №

В указанном сообщении Администрации муниципального района Шигонский Самарской области отсутствует информация о наличии или отсутствии земельных участков с кадастровыми номерами № в фонде перераспределения муниципального района Шигонский Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ за № № Администрация муниципального района Шигонский Самарской области в дополнение к письму от ДД.ММ.ГГГГ № направила в адрес административного истца ФИО1 информацию о том, что в администрации муниципального района Шигонский отсутствует землеустроительная документация о нахождении земельных участков в фонде перераспределения земель и администрация муниципального района Шигонский не является уполномоченным органом по предоставлению сведений, содержащихся в Государственном фонде данных. Услуга по предоставлению информации об отнесении земельных участков к фонду перераспределения в администрации муниципального района Шигонский Самарской области отсутствует.

Пункт 4 ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет принцип общедоступности сведений о наличии земель в фонде перераспределения.

В соответствии с этими сведениями граждане решают вопросы о создании новых садоводческих товариществ, возможности получения участка для личного подсобного хозяйства; сельскохозяйственные коммерческие организации и фермеры - о покупке дополнительных участков у государства.

При этом имеют значение расположение и качество имеющихся в фонде участков. Поэтому, хотя конкретный порядок применения данной нормы будет установлен законодательством, можно сделать вывод, что местные землеустроительные органы обязаны предъявлять соответствующие данные всем заинтересованным лицам, а также публиковать в местной прессе сведения о поступающих в фонд и предоставляемых из фонда землях.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждены Порядок создания и ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также порядок их использования.

В соответствии со ст.6 Порядка, ведение фонда данных осуществляют публично правовая компания «Роскадастр» (ППК «Роскадастр») и филиалы ППК «Роскадастр».

При обращении административного истца ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) в Администрацию муниципального района Шигонский Самарской области с обращением о наличии земель в фонде перераспределения в границах муниципального района Шигонский с указанием кадастрового номера и площади земельных участков, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) уведомлен Администрацией муниципального района Шигонский о том, что его обращение переадресовано в филиал ППК «Рокадастр» по Самарской области.

На основании положений частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Соответственно, ФИО1, имеет право на получение, в том числе от Администрации, полной информации о наличии или отсутствии земельных участков с кадастровыми номерами № в фонде перераспределения муниципального района Шигонский Самарской области.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Из ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ следует, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона).

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Статьей 14 указанного Федерального закона установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Исходя из правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации №-О, №-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Указанные законоположения предполагают, что, во всяком случае, гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Судом установлено, что Администрацией допущены указанные выше нарушения порядка рассмотрения обращения административного истца, поскольку ответ по существу обращения не направлен.

Бездействие административного ответчика, выражающееся в непредоставлении информации, противоречит положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, нарушает права и законные интересы ФИО1

Приведенные административным ответчиком доводы о том, что у Администрации отсутствовала запрашиваемая ФИО1 информация, суд учесть не может.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что ранее Администрация муниципального района Шигонский предоставляла аналогичную информацию ФИО1 по его запросу (письма исх.№ и № от ДД.ММ.ГГГГ), в которых было указано о переадресации обращения в орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Так, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

В случае, если обращение ФИО1 содержало вопросы, решение которых не входило в компетенцию административного ответчика, в силу положений ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ Администрация была обязана направить обращение в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения.

Как установлено п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с изложенным суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования о признании незаконным бездействия Администрации, выражающегося в непредоставлении информации о наличии или отсутствии земельных участков с кадастровыми номерами № в фонде перераспределения муниципального района Шигонский Самарской области.

Однако суд не находит законных оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения на Администрацию обязанности предоставить ему указанную выше информацию.

Исходя из обстоятельств дела, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым и достаточным возложить на административного ответчика обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возобновить рассмотрение указанного выше обращения в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Шигонский Самарской области в непредоставлении информации о наличии или отсутствии земельных участков с кадастровыми номерами № в фонде перераспределения муниципального района Шигонский Самарской области.

Возложить на Администрацию муниципального района Шигонский Самарской области обязанность в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу возобновить рассмотрение указанного выше обращения административного истца в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Возложить на Администрацию муниципального района Шигонский Самарской области обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Председательствующий О.В. Блинкова

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.