Постановление № 5-45/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-45/2017

К делу 5-45/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 апреля 2017 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Жуков О.В.,

с участием:

законного представителя юридического лица – МБУЗ «Тбилисская ЦРБ» - ФИО1, по доверенности,

представителя ГУ Министерства РФ по ГО и ЧС старшего дознавателя- государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – МБУЗ «Тбилисская ЦРБ»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола № 55/14 от 28.03.2017 года, составленного в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тбилисская центральная районная больница», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Садовая, 1, были выявлены повторные нарушения требований норм и правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно:

«28» марта 2017 г. 10 ч 25 мин в помещениях и на территории МБУЗ «Тбилисская ЦРБ» расположенная по адресу поликлиника, акушерское отделение, рентгенологическое отделение, отделение скорой медицинской помощи, приемное отделение, Физиотерапевтическое отделение, хирургическое отделение, отделение анестезиологии-реанимационное, женская консультация, клинико-диагностическая лаборатория, аптека, педиатрическое отделение, инфекционное отделение, пищеблок, патологоанатомическое отделение ст. Тбилисская ул. Садовая, 1.

-Ловлинская участковая больница ст. Ловлинская пер. Школьный, 4

-Ванновская участковая больница <...>

-Нововладимировская участковая больница ст. Нововладимировская ул. Пионерская, 42

-Геймановская участковая больница ст. Геймановская ул. Комсомольская, 139

- терапевтическое отделение ст. Тбилисская ул. Водопроводная, 15

- педиатрическое отделение ст. Тбилисская ул. Кубанская, 11

- стоматологическая поликлиника ст. Тбилисская ул. Кубанская, 8а

- Октябрьская амбулатория <...>

- Марьинская амбулатория х. Марьинский ул. Школьная, 1

- Алексее-Тенгинская амбулатория ст. Алексее-тенгинская ул. Советская, 6

- Песчаная амбулатория х. Песчаный ул. Советская, 25

- фельдширско-акушерский пункт х. ФИО3 ул. Клубная, 15

- фельдширско-акушерский пункт х. Зубов ул. Зеленчукская, 26

- фельдширско-акушерский пункт х. Терский ул. Прикубанская, 72

- фельдширско-акушерский пункт х. ФИО4 ул. Светлая, 92

- фельдширско-акушерский пункт х. Ново-бекешевский ул. Садовая, 79

- фельдширско-акушерский пункт <...>

- фельдширско-акушерский пункт <...>

- фельдширско-акушерский пункт <...>

- фельдширско-акушерский пункт <...>

- фельдширско-акушерский пункт х. Ново-пеховский ул. Волкова, 44 а

- фельдширско-акушерский пункт х. Красный зеленчук ул. Магазинная, 16

- фельдширско-акушерский пункт х. Веселый ул. Красная, 20а кв. 1

- фельдширско-акушерский пункт <...>

- фельдширско-акушерский пункт х. Северо-кубанский ул. Якубина, 77а

- фельдширско-акушерский пункт х. Средний ул. Коммунаров, 13

- фельдширско-акушерский пункт х. Екатеринославский ул. Колхозная, 29

- фельдширско-акушерский пункт х. ФИО5 ул. Степная, 65

- фельдширско-акушерский пункт х. Советский ул. Буденного, 44б

- фельдширско-акушерский пункт х. Дубовиков ул. Кубанская, 2в

нарушино требования норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ, а именно:

Районная поликлиника: Инфекционное отделение:

Не соответствует высота и ширина эвакуационных выходов в свету, высота менее 1.90 ширина менее 1.20 м. Строительные нормы и правила 21.01.97*. пункт 6.16

Педиатрическое отделений

Не соответствует высота и ширина эвакуационных выходов в свету, высота менее 1.90 ширина менее 1.20 м. Строительные нормы и правила 21.01.97*. пункт 6.16.

Ширина лестничных клеток менее 1.35 метра. Строительные нормы и правила 21.01.97*. пункт 6.29.

Выход через лестничную клетку наружу из подвала выполнен не обособленным, отделенный глухой противопожарной перегородкой 1-го типа от остальной части лестничной клетки. п. 6.9* Строительные нормы и правил 21-01-97*.

На путях эвакуации допускается использование дверей с шириной в свету менее 1,2м. п. 6.16 Строительные нормы и правил 21-01-97*.

На путях эвакуации допускается использование криволинейных ступеней в объёме лестничного марша. п. 6.28* Строительные нормы и правил 21-01-97*

Допускается перепад высот на путях эвакуации. Строительные нормы и правил 21-01-97* п. 6.28.

Родильное отделение:Допускается открывание дверей эвакуационных выходов из палат не по ходу эвакуации. Строительные нормы и правила 21.01.97*. пункт 6.16.Цокольный этаж-подвалПульт приёмо контрольный установлен в помещении без круглосуточного пребывания.Нормы пожарной безопасности. Дверь лестничной клетки не оборудована устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Строительные нормы и правил 21-01-97* п. 6.18.На путях эвакуации в здании Ф 1.1 допускается использование дверей с шириной в свету менее 1,2м и высотой менее 1.9 м. п. 6.16 Строительные нормы и правил 21-01-97*Проемы в противопожарных преградах не заделаны дымонепроницаемыми диафрагмами.

Эвакуационный выход через лестничную клетку наружу из подвала выполнен не обособленным, отделенный глухой противопожарной перегородкой 1-го типа от остальной части лестничной клетки. Строительные нормы и правил 21-01-97* п. 6.9*

Лестничные клети: В лестничных клетках допущена прокладка электрических кабелей и проводов, а также встроенных электрических шкафов. Строительные нормы и правил 21-01-97* п. 6.32*.

В лестничных клетках поликлиники допускается установка обычных стекал без армирования.

Строительные нормы и правила 21.01.97*. пункт 6.18.

Двери выходящие в лестничные клетки с поэтажных коридоров в открытых положениях, уменьшают расчётную ширину лестничных площадок и клеток. Строительные нормы и правил 21-01-97* п. 6.31*.

2 этаж

Ширина двери из женская консультация (гинекологического отделения менее) 0.8 м.

Строительные нормы и правил 21-01-97* п.

Лифтовая

Не отделено противопожарной перегородкой чердачное помещение лифтовой от общих коридоров. Строительные нормы и правил 21-01-97 п. 7.4.

Ограждение конструкции помещения машинного отделения лифтов выполнены не противопожарными. Строительные нормы и правил 21-01-97* п. 5.14*; 7.22*.

Лифтовая не оборудована автоматической пожарной сигнализацией. Нормы пожарной безопасности 110-03 п. 14 таб. 1 п. 9.

Лифтовая не оборудована системой оповещения людей и управлением эвакуацией. Нормы пожарной безопасности 104-03 п.1,2 таб. 2 п. 7.

Терапевтическое отделение:Второй и третий эвакуационный выход под лестницами не соответствует по ширине в свету менее 1,2 м и высоте менее 1.90 м. Строительные нормы и правила 21-01-97* пункт 6.16

На путях эвакуации допускается использование дверей с шириной в свету менее 1,2м.

Строительные нормы и правила 21-01-97* п. 6.16

Стоматологическое отделение:

Со второго этажа отсутствует второй эвакуационный выход. Строительные нормы и правила 21-01-97* пункт 6.12*

Амбулатория ст. Нововладимировская:

Эвакуационные выход не соответствуют по ширине в свету менее 1,2 м. Строительные нормы и правила 21-01-97* пункт 6.16

Ловлинская участковая больница

Второй эвакуационный выход со второго этажа не соответствует (дверной проем шириной менее 0.8 м в свету, лестница не соответствует). Строительные нормы и правила 21-01-97* пункт 6.12*

Лестничная клетка не отгорожена от прилегающих коридоров (холлов, фойе) перегородками с дверьми, оборудованных приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах. Строительные нормы и правила 21-01-97* пункт 6.18*.

Допущено применение горизонтальных участков на путях эвакуации высотой менее 2м.

Строительные нормы и правила 21-01-97* пункт 6.27

Ванновская участковая больница:

Эвакуационные выход не соответствуют по ширине в свету менее 1,2 м. Строительные нормы и правила 21-01-97* пункт 6.16

В лестничной клетке допущена прокладка электрических кабелей и проводов, а также встроенного электрического шкафа. Строительные нормы и правила 21-01-97* пункт 6.32*

Второй эвакуационный выход со второго этажа не соответствует (дверной проем шириной менее 1.20 м в свету). Строительные нормы и правила 21-01-97* пункт 6.16

Наружная металлическая лестница со второго этажа здания выполнена в нарушении норм и не может считаться эвакуационной. Строительные нормы и правила СНиП 2.08.02-89* пункт 1.100

Ширина эвакуационных выходов по коридорам на этажах здания, выполнена менее 2м. без учета расположения и открывания дверей из помещения в коридор (фактическая ширина 1,4м.). Строительные нормы и правила 21-01-97* пункт 6.27, 6.26*

На втором этаже с круглосуточным пребыванием второй эвакуационный выход не

соответствует. Строительные нормы и правила 21-01-97* пункт 6.12*

На втором этаже поликлиники отсутствует второй эвакуационный выход. Строительные нормы и правила 21-01-97* пункт 6.12*

Лестничная клетка в поликлинике не отгорожена от прилегающих коридоров (холлов, фойе) перегородками (дверьми), оборудованных приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах. Строительные нормы и правила 21-01-97* пункт 6.18*.

Лестница со второго этажа в поликлиники выполнена из горючего материала. Строительные нормы и правила 21-01-97* пункт п. 5.15, п. 6.29.

Геймановская участковая больница:

- В лестничной клетке допущена прокладка электрических кабелей и проводов, а также встроенного электрического шкафа. п. 6.32* СНиП 21-01-97*

- На путях эвакуации допускается использование дверей с шириной в свету менее 1,2 м.

Строительные нормы и правила 21-01-97* пункт 6.16

- Автоматическая пожарная сигнализация частично не исправна, шлейфы 2,3,7 отключены.

Правила противопожарного режима пункт 61.(на момент проверки выключена).

- В лестничной клетке допущена прокладка электрических кабелей и проводов, а также встроенного электрического шкафа. Строительные нормы и правила 21-01-97* пункт 6.32*

- Ширина эвакуационных выходов по коридорам на этажах здания, выполнена менее 2м. без учета расположения и открывания дверей из помещения в коридор. Строительные нормы и правила 21-01-97* пункт 6.27, 6.26* чем совершено административное правонарушение предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КРФоАП.

Ранее, постановлением Тбилисского районного суда от 29.11.2016 года МБУЗ «Тбилисская ЦРБ» привлекалось к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу.

Таким образом, муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Тбилисская ЦРБ» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

По данному факту государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении № 55/14 от 28 марта 2017 года.

Представитель муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тбилисская ЦРБ» вину в совершенном правонарушении признала. Указала, что выявленные нарушения имеют место в виду отсутствия финансовых средств. В настоящее время ими предпринимается комплекс мер направленных на устранение нарушений требований пожарного законодательства.

Представитель отделения надзорной деятельности Тбилисского района Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю в судебном заседании согласился с доводами законного представителя правонарушителя, при этом настаивал на наказании по усмотрению суда, а так же просил суд исключить, ошибочно указанные объекты медицинского назначения МБУЗ «Тбилисской ЦРБ»:

- Октябрьская амбулатория <...>

- Марьинская амбулатория х. Марьинский ул. Школьная, 1

- Алексее-Тенгинская амбулатория ст. Алексее-тенгинская ул. Советская, 6

- Песчаная амбулатория х. Песчаный ул. Советская, 25

- фельдширско-акушерский пункт х. ФИО3 ул. Клубная, 15

- фельдширско-акушерский пункт х. Зубов ул. Зеленчукская, 26

- фельдширско-акушерский пункт х. Терский ул. Прикубанская, 72

- фельдширско-акушерский пункт х. ФИО4 ул. Светлая, 92

- фельдширско-акушерский пункт х. Ново-бекешевский ул. Садовая, 79

- фельдширско-акушерский пункт <...>

- фельдширско-акушерский пункт <...>

- фельдширско-акушерский пункт <...>

- фельдширско-акушерский пункт <...>

- фельдширско-акушерский пункт х. Ново-пеховский ул. Волкова, 44 а

- фельдширско-акушерский пункт х. Красный зеленчук ул. Магазинная, 16

- фельдширско-акушерский пункт х. Веселый ул. Красная, 20а кв. 1

- фельдширско-акушерский пункт <...>

- фельдширско-акушерский пункт х. Северо-кубанский ул. Якубина, 77а

- фельдширско-акушерский пункт х. Средний ул. Коммунаров, 13

- фельдширско-акушерский пункт х. Екатеринославский ул. Колхозная, 29

- фельдширско-акушерский пункт х. ФИО5 ул. Степная, 65

- фельдширско-акушерский пункт х. Советский ул. Буденного, 44б

- фельдширско-акушерский пункт х. Дубовиков ул. Кубанская, 2в

из протокола №55/14 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 28 марта 2017 года, как ошибочно внесенные, в связи с тем, что нарушений требований пожарной безопасности, на данных объектах выявлено не было.

Суд, выслушав представителя муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тбилисская ЦРБ», представителя отделения надзорной деятельности Тбилисского района Главного управления Министерства Российской Федерации по делам ГО И ЧС, исследовав представленные материалы, находит вину правонарушителя доказанной, поскольку в материалах дела зафиксированы факты осуществления муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Тбилисская ЦРБ» деятельности в нарушение Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», Правил противопожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313"Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", нарушений СНиП.

Указанный факт подтвержден материалами дела об административном правонарушении. Кроме того, судом объективно установлено, что 29 ноября 2016 года, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тбилисская ЦРБ» привлекалось к административной ответственности по ч. 5 ст. 20. 4 КоАП РФ. Указанное постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности в настоящее время вступило в законную силу.

Суд приходит к выводу, что действия муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тбилисская ЦРБ» квалифицированы правильно, факт совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, нашел полное подтверждение в судебном заседании.

Санкция ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также то обстоятельство, что деятельность муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тбилисская ЦРБ» связана с массовым пребыванием людей. Кроме того, суд принимает во внимание, что деятельность указанной организации связана с нарушениями правил пожарной безопасности и представляет реальную угрозу для жизни, здоровья и безопасности граждан, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тбилисская ЦРБ».

По убеждению суда приостановление деятельности будет отвечать целям административного наказания, так как они напрямую задействованы в обеспечении противопожарной безопасности.

Наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания,

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Вместе с тем в судебном заседании установлено и объективно подтверждается должностным лицом, составившим административный протокол № 55/14 от 28.03.2017 года, что в действиях юридического лица МБУЗ «Тбилисская ЦРБ» установлены признаки состава административного правонарушения, но медицинские объекты, состоящие из: - Октябрьская амбулатория <...>

- Марьинская амбулатория х. Марьинский ул. Школьная, 1

- Алексее-Тенгинская амбулатория ст. Алексее-тенгинская ул. Советская, 6

- Песчаная амбулатория х. Песчаный ул. Советская, 25

- фельдширско-акушерский пункт х. ФИО3 ул. Клубная, 15

- фельдширско-акушерский пункт х. Зубов ул. Зеленчукская, 26

- фельдширско-акушерский пункт х. Терский ул. Прикубанская, 72

- фельдширско-акушерский пункт х. ФИО4 ул. Светлая, 92

- фельдширско-акушерский пункт х. Ново-бекешевский ул. Садовая, 79

- фельдширско-акушерский пункт <...>

- фельдширско-акушерский пункт <...>

- фельдширско-акушерский пункт <...>

- фельдширско-акушерский пункт <...>

- фельдширско-акушерский пункт х. Ново-пеховский ул. Волкова, 44 а

- фельдширско-акушерский пункт х. Красный зеленчук ул. Магазинная, 16

- фельдширско-акушерский пункт х. Веселый ул. Красная, 20а кв. 1

- фельдширско-акушерский пункт <...>

- фельдширско-акушерский пункт х. Северо-кубанский ул. Якубина, 77а

- фельдширско-акушерский пункт х. Средний ул. Коммунаров, 13

- фельдширско-акушерский пункт х. Екатеринославский ул. Колхозная, 29

- фельдширско-акушерский пункт х. ФИО5 ул. Степная, 65

- фельдширско-акушерский пункт х. Советский ул. Буденного, 44б

- фельдширско-акушерский пункт х. Дубовиков ул. Кубанская, 2в

подлежат исключенить из административного протокола, в связи с тем, что нарушений норм пожарной безопасности в них не установлено, что подтверждается материалами дела.

Судья оценивает собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и объективном исследовании в их совокупности.

В силу части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. В силу ч. 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.3.12 КоАП РФ, ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тбилисская ЦРБ», расположенное по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Садовая, 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности срок на 1 сутки.

Исполнение постановления возложить на Тбилисское районное отделение управления федеральной службы судебных приставов Краснодарского края.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья /подпись/

Копия верна: судья О.В.Жуков