Решение № 2-331/2017 2-331/2017~М-252/2017 М-252/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-331/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при секретаре Николаевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-331\17 по иску Чернобривого <данные изъяты> к отделу социальной защиты по городу Донскому Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты по Тульской области» о признании права на получение звания «Ветеран труда», понуждении выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к отделу социальной защиты по городу Донскому Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты по Тульской области» о признании права на получение звания «Ветеран труда», понуждении выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, имеет почетную грамоту.

Отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в МФЦ о присвоении звания «Ветеран труда», понуждении выдать удостоверение «Ветеран труда», приложил все необходимые документы, однако, ему в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Считает отказ в предоставлении ему меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты незаконным, необоснованным и нарушающим его права.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований ФИО2

Представитель третьего лица министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела руководитель извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует полученное уведомление, позицию по иску не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции РФ – Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ( в редакции Федерального закона от 29.12.2015 г. № 388-ФЗ) ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ)

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области N 797-ЗТО от 28.02.2007 г. "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".

Согласно п.1 статьи 1 закона ( в редакции Закона тульской области от 01.06.2016 г. № 40-ЗТО), условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении ( п.1.1. статьи 1 Закона).

Согласно п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы: подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

В судебном заседании установлено, что на основании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда в г.Донском Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, в подтверждение чему ему выдано одноименное удостоверение №<данные изъяты>.

Согласно пункту 3 части 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 12044-1, гражданам постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно справке МКП «ДЕЗ» муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ, Чернобривый <данные изъяты> зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке, открытой на имя Чернобривого <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, следует, что последний работал в ОАО «<данные изъяты> в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

В период осуществления указанной трудовой деятельности, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ министром Министерства регионального развития РФ был награжден почетной грамотой за большой личный вклад в развитие строительной отрасли, долголетнюю и плодотворную работу в связи со знаменательной датой.

Следовательно, суд признает данную почетную грамоту ведомственным знаком отличия в труде Министерства регионального развития Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы, однако, в удовлетворении заявленных требований ему решением ГУТО «Управления социальной защиты населения тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отказано со ссылкой на то, что у него при наличии периода трудовой деятельности, продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня отсутствует необходимый трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, составляющий не менее 25 лет для мужчин.

Данный отказ суд считает незаконным, поскольку ответчиком неправильно трактуются нормы материального права.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» имел почетную грамоту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, что в совокупности дает право на присвоение ему звания «Ветеран труда» и на получение одноименного удостоверения.

В соответствии с п. 8 Закона Тульской области от 28.02.2007 года N 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда", датой обращения с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" считается дата приема государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения, заявления со всеми необходимыми документами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Чернобривого <данные изъяты> к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» - отдел социальной защиты населения по г.Донскому о признании права на получение звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ, понуждении выдать удостоверение «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» - отдел социальной защиты населения по г.Донскому от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об отказе ФИО2 в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».

Признать за Ч-вым <данные изъяты> право на присвоение звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» - отдел социальной защиты населения по г.Донскому выдать Чернобривому <данные изъяты> удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий Е.В. Пасечникова