Решение № 2-437/2020 2-437/2020~М-377/2020 М-377/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-437/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кубасовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Савик С.А.,

с участием:

истца Мель С.А.,

помощника прокурора <адрес> Попковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Мель (ФИО1) ФИО2 к администрации Байкальского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с указанным иском в интересах Лобановой (после заключения брака Мель ) С.А. к ответчику, в обоснование своих требований указал следующее: на основании обращения ФИО3 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в администрации Байкальского сельсовета <адрес>. В ходе проверки установлено, что ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущий гражданин, более 2-х лет она стоит в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма, однако администрация Байкальской сельсовета мер по приобретению муниципального жилья не принимает, денежные средства бюджетом на данные цели не заложены.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> главе администрации Байкальского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений. Как следует из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, требования прокурора не исполнены в связи с отсутствием финансовых средств и муниципального жилья.

Просит признать бездействие администрации Байкальского сельсовета <адрес> противоречащим ч. 1 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, п. 6 ст. 5 Устава Байкальского сельсовета <адрес>; обязать администрацию Байкальского сельсовета <адрес> обеспечить ФИО3 жильем по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, действующими на территории Байкальского сельсовета <адрес>. Установить срок для исполнения обязанности - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Попкова Е.А. настаивала на удовлетворении иска, содержащиеся в нем доводы поддержала.

Материальный истец Мель С.А. исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить, пояснила следующее: она зарегистрирована по месту жительства на территории Байкальского сельсовета, по адресу: <адрес>, <адрес>. Дом по указанному адресу не пригоден для проживания, его собственниками являются родственники её бывшего супруга. В данном доме она лишь прописана, для проживания он ей не предоставлялся. Собственного жилья она не имеет. С 2012 г. она состоит на учете в администрации Байкальского сельсовета <адрес> в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. С момента постановки на учет жилое помещение ей не предоставлялось, фактически ей и её детям негде проживать. ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак и изменила фамилию с ФИО1 на Мель.

Представитель ответчика – и.о. главы администрации Байкальского сельсовета <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия и вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав пояснения прокурора Попковой Е.А., истца Мель С.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2).

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в <адрес> по договорам социального найма» предусмотрена обязанность исполнительно-распорядительных органов городских округов, городских и сельских поселений вести учет и принимать на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с п. 6 ч. 5 Устава Байкальского сельсовета <адрес> к вопросам местного значения Байкальского сельсовета относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что на основании постановления и.о. главы администраций Байкальского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, номер очереди 1. С момента постановки на учет и до момента рассмотрения дела Мель С.А. не было предоставлено жилое помещение для проживания.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление главе администрации Байкальского сельсовета об устранении нарушений жилищного законодательства. Как следует из информации главы администрации Байкальского сельсовета от 11.11.2019г. №, жилое помещение ФИО4 не предоставлялось в связи с отсутствием свободного муниципального жилья, пригодного для проживания и отсутствием в бюджете денежных средств для строительства либо приобретения жилья. За период с 2015 г. по 2017 г. было предоставлено одно жилое помещение по договору социального найма – водителю администрации ФИО7

Как следует из документов, предоставленных прокурором, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Байкальского сельсовета и ФИО7 заключен договор социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, д. Байкал, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ указанный дом передан администрацией Байкальского сельсовета в собственность ФИО7, в результате чего выбыл из муниципальной собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрацией Байкальского сельсовета <адрес> допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по обеспечению жилым помещением ФИО4, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, номер в очереди 1. При этом находившееся в муниципальной собственности жилое помещение было предоставлено для проживания по договору социального найма работнику администрации, а в дальнейшем передано ему в собственность, в результате чего выбыло из муниципальной собственности. Изложенное свидетельствует о том, что бездействие ответчика в упомянутом вопросе нарушает права ФИО4 на обеспечение жилым помещением по договору социального найма. Нарушенные социальные права истца подлежат восстановлению, а иск прокурора в интересах ФИО4 – удовлетворению.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом мнения сторон суд приходит к выводу, что для исполнения решения суда ответчику следует установить срок равный шести месяцам, начиная с даты вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора <адрес> к администрации Байкальского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Байкальского сельсовета <адрес>, выразившееся в неприятии мер по обеспечению Мель (ФИО1) ФИО2 жилым помещением, не соответствующим требованиям ч. 1 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, п. 6 ст. 5 Устава Байкальского сельсовета <адрес>.

Возложить на администрацию Байкальского сельсовета <адрес> обязанность: обеспечить Мель (ФИО1) ФИО2 жильем по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, действующими на территории Байкальского сельсовета <адрес>.

Для исполнения решения суда установить срок – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Болотнинский районный суд <адрес>.

Судья Е.Н. Кубасова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник находится в материалах дела № <адрес> суда <адрес>, уникальный идентификатор дела №