Постановление № 5-219/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-219/2017

Дело ...–219/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Калтан 15 ноября 2017 года,

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Е. С. Крыжко,

при участии должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане ФИО1, действующей на основании доверенности от .../.../.... ...,

представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКУ-Калтан» ФИО2, действующего на основании доверенности от .../.../....,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКУ-Калтан» (сокращенное наименование ООО «УК «ЖКУ-Калтан» место нахождение: <...> дата регистрации юридического лица: 17.06.2011 года, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане ФИО1 в отношении ООО «УК «ЖКУ-Калтан» составлен протокол ... от 29.08.2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, которое выразилось в том, что 28.08.2017 года в 10 часов 23 минуты ООО «УК «ЖКУ-Калтан», осуществляющее управление многоквартирными домами ..., ..., ... по ул. ..., нарушило санитарно –эпидеомилогические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно, контейнер для сбора твердых бытовых отходов, расположенный в районе домов ... и ... по ..., установлен на необорудованную площадку, неограниченную бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, отсутствует бетонное или асфальтное покрытие (контейнер установлен на грунт), что не соответствует п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидеомилогические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 2.1.3. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 2 ст. 21 № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно –эпидеомилогическим благополучии населения».

В судебном заседании должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане ФИО1 пояснила, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, поскольку ООО «УК «ЖКУ-Калтан» нарушены требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, так как на придомовой территории многоквартирных домов не были оборудованы места для установки мусорного контейнера в соответствии с требованиями действующего законодательства, спорный контейнер, мусоровозная машина устанавливала в разных местах, на это и были жалобы жителей дома, Общество не оборудовало место под контейнер для сбора твердых бытовых отходов.

Представитель ООО «УК «ЖКУ-Калтан» ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении и с указанными нарушениями не согласился, вину общества не признал, пояснил, что контейнер находится на территории Калтанского городского округа не являющейся придомовой территорией, следовательно, управляющая компания не является субъектом административного правонарушения, так как обязанность по обустройству контейнерной площадки с твердым основанием имеется у органа местного самоуправления Калтанского городского округа. Контейнер расположен не на придомовой территории, не в пределах границ земельного участка, что является грубым нарушением со стороны МУП г. Калтан «МКО», поскольку именно они являются собственниками мусорных контейнеров и самостоятельно определяют места их установки. Поскольку мусорный контейнер был расположен не на придомовой территории, то в данном случае управляющая компания ответственность не несет, просил производство по делу прекратить.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Непосредственно требования к содержанию элементов благоустройства находят отражение в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, в соответствии с п. 3.7.1 которых организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержания в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно п. 3.7.4 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В соответствии с требованиями СанПиН 8.2.5, 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м (п. 8.2.5).

Согласно п. 2.1.3. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно ст. 8 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.В силу положений ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения, а именно совокупности всех его элементов (объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон), исключает производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что основанием для составления в отношении ООО «УК «ЖКУ-Калтан» протокола ... от 29.08.2017 года по ст. 6.4 КоАП РФ, явилось нарушение управляющей компанией п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидеомилогические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 2.1.3. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 2 ст. 21 № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно –эпидеомилогическим благополучии населения», поскольку контейнер для сбора твердых бытовых отходов, расположенный в районе домов ... и ... по ..., установлен на необорудованную площадку, неограниченную бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, отсутствует бетонное или асфальтное покрытие (контейнер установлен на грунт) (л.д. 4-6).

Между тем, в соответствии с п. 2.2 Устава ООО «УК «ЖКУ-Калтан» (далее Общество), предметом деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого фонда (л.д. 38-41, л.д. 110-118).

Согласно договора управления многоквартирным домом ... от 01.09.2011 года (л.д. 13-15), договора ... от 01.09.2011 года (л.д. 16-18), договора ... от 01.08.2011 года (л.д. 19-21), Общество выбрано для управления многоквартирными домами ..., ..., ... по адресу: ..., по условиям которых управляющая компания обязуется обеспечивать содержание и ремонт общего имущества, в объемах согласно перечня и регламента услуг и работ по содержанию общего имущества дома, закрепленного в Приложении к договору (п. 2.1.1).

Из ответа генерального директора ООО «УК «ЖКУ-Калтан» следует, что мусорный контейнер, которым пользуются жители вблизи расположенных МКД по адресу: ... находится на территории Калтанского городского округа, не являющейся придомовой территорией, также этот контейнер используют жители домов частного сектора, торговые предприятия, детский сад, контейнер расположен на необорудованной площадке со старым асфальтовым покрытием (л.д. 34).

Согласно договора ... от 01.01.2017 года, между МУП г. Калтан «МКО» (заказчик) и ООО «УК «ЖКУ-Калтан» (исполнитель) был заключен договор, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по регулярному вывозу твердых коммунальных отходов 4 класса с территории заказчика на возмездной основе (п. 1.1).

Согласно п. 2.3.1, п. 2.3.2, п. 2.3.4, п. 2.3.5 указанного договора, заказчик обязуется обеспечить сбор ТБО в контейнеры на специально отведенных для этого местах; содержать в чистоте контейнерные площадки и обеспечить свободный подход и подъезд к ним; своевременно оформлять и незамедлительно в письменном виде доводить до сведения исполнителя (ООО «УК «ЖКУ-Калтан») изменения об увеличении или уменьшении количества контейнеров на объекте, содержать контейнеры в исправном состоянии (л.д. 50-57, 102-105).

Согласно п. 5.3 Устава МУП г. Калтан «МКО», предметом деятельности предприятия является предоставление услуг населению г. Калтан по вывозу твердых бытовых отходов (л.д. 79-9).

Согласно сообщения директора МУП г. Калтан «МКО», управляющей организацией не были своевременно приобретены мусорные контейнеры, в связи с чем мусорные контейнеры были приобретены в муниципальную собственность и переданы в хозяйственное ведение в МУП г. Калтан «МКО» (л.д. 77-78), указанные обстоятельства также подтверждаются Распоряжением Главы Калтанского городского округа от 24.07.2015 года ...-р (л.д. 100), Актом приема-передачи муниципального имущества (л.д. 101).

Согласно сведений из публичной кадастровой карты (л.д. 119), фотографий (л.д. 26-31), контейнер расположен на территории, не относящейся к придомовой территории многоквартирных домов, обслуживаемой Обществом.

Согласно постановлению ведущего специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане ФИО1 от 10.02.2017 года в отношении ООО «УК «ЖКУ-Калтан» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.д. 61-62).

Из вышеизложенного следует и достоверно установлено судом, что юридическое лицо ООО «УК «ЖКУ-Калтан» не устанавливало спорный контейнер, не оборудовало место размещения под него, поскольку данная территория не относится к территории, которая входит в обслуживание Обществом, не является придомовой территорией многоквартирных домов ... и ... по ... в ..., а, являясь исполнителем по договору от 01.01.2017 года, заключенному с МУП г. Калтан «МКО», приняло на себя обязательства только по регулярному вывозу твердых коммунальных отходов, мусорный же контейнер находится в хозяйственном ведении МУП г. Калтан «МКО», находящийся у него на балансе.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, обязанность ООО «УК «ЖКУ-Калтан» по оборудованию контейнерной площадки в месте, где находился спорный контейнер, судом не установлена, в связи с чем доводы представителя юридического лица являются состоятельными, и Общество не является субъектом данного административного правонарушения при изложенных обстоятельствах.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья с учетом требований ст. 2.1 КоАП РФ приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «УК «ЖКУ-Калтан» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, производство по делу следует прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКУ-Калтан» прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е. С. Крыжко