Постановление № 5-283/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-283/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29.08.2019 года г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Леонтьева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-283/19 в отношении ГУ ОПФ РФ по Самарской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата главным специалистом экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ГУ ОПФ РФ по Самарской области, из которого следует, что в 23.30 часов дата в рамках проведения административного расследования (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №... от дата) в отношении ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (443041, Самарская область, г. Самара, адрес) проведены лабораторно-инструментальные измерения уровней шума в жилой комнате адрес жилого адрес в г. Самара при включенном оборудовании дизельной электростанции, эксплуатируемой обозначенным юридическим лицом. Согласно результатам лабораторных испытаний (протокол от дата №..., экспертное заключение по результатам испытаний от дата №...) отдела гигиены и эпидемиологии в г. Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», представленным 25.07.2019г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области, установлено, что юридическим лицом - ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ - ОТДЕЛЕНИЕМ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ нарушается санитарно- эпидемиологическое требование к эксплуатации помещения, здания, сооружения (дизельной электростанции), приводящее к нарушению условий проживания жильца адрес жилого адрес в г. Самара. Уровни звука, проникающего шума в жилую комнату адрес жилого адрес в г. Самара, во время работы оборудования дизельной электростанции в диапазонах октавных полос со среднегеометрическими частотами 125-8000 Гц в точках контроля превышают гигиенические нормативы, установленные для ночного времени суток, а именно: в точке 1 - в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц на 16,8дБ (при норме 35дБ); 500 Гц на 17,9дБ (при норме 29дБ); 1000 Гц на 21,8дБ (при норме 25дБ), 2000 Гц на 23,8дБ (при норме 22дБ); 4000 Гц на 19,0дБ (при норме 20дБ); 8000 Гц на 19,8дБ (при норме 18дБ); в точке 2 - в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц на 7,9дБ (при норме 35дБ); 500 Гц на 13,9дБ (при норме 29дБ); 1000 Гц на 18,8дБ (при норме 25дБ), 2000 Гц на 21,0дБ (при норме 22дБ); 4000 Гц на 17,9дБ (при норме 20дБ); 8000 Гц на 19,8дБ (при норме 18дБ); в точке 3 - в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125 Гц на 0,9дБ (при норме 44дБ); 250 Гц на 4,8дБ (при норме 35дБ); 500 Гц на 12,8дБ (при норме 29дБ); 1000 Гц на 18,8дБ (при норме 25дБ), 2000 Гц на 20,8дБ (при норме 22дБ); 4000 Гц на 17,8дБ (при норме 20дБ); 8000 Гц на 19,8дБ (при норме 18дБ). Оценочный уровень проникающего шума по эквивалентному уровню звука в контрольных точках измерения в вышеуказанной жилой комнате не соответствует допустимому значению для ночного времени суток (при норме 30дБА), превышая нормативное значение: в точке 1 - на 21,9дБА; в точке 2 - на 19,9дБА; в точке 3 - на 18,9дБА.

Вышеизложенное является нарушением: ст. 11, ст. 23, ст. 24 Федерального Закона Российской Федерации от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1, приложения №... СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в редакции изменений и дополнений №..., утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата №...),

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представители лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2 и ФИО3 не отрицали факта превышения уровней шума от работающей дизельной подстанции, однако пояснили, что данная подстанция используется как источник резервного питания в целях обеспечения бесперебойного питания серверов, только в периоды отсутствия электричества. Постоянного превышения уровня шума не имеется. Жильцы дома не обращались с жалобами на работу данного оборудования

В настоящий момент учреждением предприняты меры к прекращению противоправного поведения, дизельная подстанция переведена в режим ручного управления, кроме того осуществляются мероприятия направленные на исключение нарушения вновь. Обратили внимание на то, что учреждение является бюджетным, целевого финансирования, просили применить ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться вынесением предупреждения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из диспозиции ст. 6.4 КоАП РФ следует, что объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Как следует из ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Приложение N 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 содержит показатели предельного уровня звукового давления, согласно которым эквивалентный уровень звука в дБА в жилых комнатах квартир в ночное время суток и дневное.

Из материалов дела следует, что 27.06.2019 года главным специалистом экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО1 было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ГУ ОПФ РФ по Самарской области по ст.6.4 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. 5084/ж-2018 дата) с жалобами о нарушении условий проживания гражданина в жилом адрес, в связи с шумом, исходящим от работы электростанции (дизельного генератора) УПФ РФ в Ленинском и адресх г. Самары и выбросами продуктов сгорания топлива генератора в атмосферный воздух.

дата в рамках проведения административного расследования был проведен осмотр принадлежащей юридическому лицу территории на которой расположено оборудование дизель-генераторной установки ГУ УПФ РФ по Самарской области, а так же квартиры заявителя №... жилого адрес.

дата главным специалистом экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО1 было вынесено определение о проведении экспертизы.

В соответствии с имеющимся в материалах дела Экспертным заключением №... от дата на основании лабораторно-инструментальных исследований проникающего шума во время суток с 23-00ч. до 7-00 ч. («ночное») в жилой комнате адрес, г. Самара во время работы оборудования дизельной электростанции Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самара, расположенного по адресу: <...>, выявлено: исследованные параметры проникающего шума в жилой комнате во время работы оборудования дизельной электростанции не соответствуют санитарным требованиям Сан-ПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями на дата), пункт 6.1, прил. №....

Согласно результатам лабораторных испытаний, протокол от дата №..., отдела гигиены и эпидемиологии в г. Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», представленным 25.07.2019 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области, установлено, что юридическим лицом - ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ - ОТДЕЛЕНИЕМ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ нарушается санитарно - эпидемиологическое требование к эксплуатации помещения, здания, сооружения (дизельной электростанции), приводящее к нарушению условий проживания жильца адрес жилого адрес в г. Самара. Уровни звука, проникающего шума в жилую комнату адрес жилого адрес в г. Самара, во время работы оборудования дизельной электростанции в диапазонах октавных полос со среднегеометрическими частотами 125-8000 Гц в точках контроля превышают гигиенические нормативы, установленные для ночного времени суток, а именно: в точке 1 - в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц на 16,8дБ (при норме 35дБ); 500 Гц на 17,9дБ (при норме 29дБ); 1000 Гц на 21,8дБ (при норме 25дБ), 2000 Гц на 23,8дБ (при норме 22дБ); 4000 Гц на 19,0дБ (при норме 20дБ); 8000 Гц на 19,8дБ (при норме 18дБ); в точке 2 - в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц на 7,9дБ (при норме 35дБ); 500 Гц на 13,9дБ (при норме 29дБ); 1000 Гц на 18,8дБ (при норме 25дБ), 2000 Гц на 21,0дБ (при норме 22дБ); 4000 Гц на 17,9дБ (при норме 20дБ); 8000 Гц на 19,8дБ (при норме 18дБ); в точке 3 - в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125 Гц на 0,9дБ (при норме 44дБ); 250 Гц на 4,8дБ (при норме 35дБ); 500 Гц на 12,8дБ (при норме 29дБ); 1000 Гц на 18,8дБ (при норме 25дБ), 2000 Гц на 20,8дБ (при норме 22дБ); 4000 Гц на 17,8дБ (при норме 20дБ); 8000 Гц на 19,8дБ (при норме 18дБ). Оценочный уровень проникающего шума по эквивалентному уровню звука в контрольных точках измерения в вышеуказанной жилой комнате не соответствует допустимому значению для ночного времени суток (при норме 30дБА), превышая нормативное значение: в точке 1 - на 21,9дБА; в точке 2 - на 19,9дБА; в точке 3 - на 18,9дБА.

дата главным специалистом экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ГУ ОПФ РФ по Самарской области за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно: ст. 11, 23, 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от дата; «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пункт 6.1. Приложение №... к СанПиН 2.дата-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в редакции изменений и дополнений №..., утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата №...).

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные материалы, суд находит, что в действиях ГУ ОПФ РФ по Самарской области имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает возможным назначить юридическому лицу – ГУ ОПФ РФ по Самарской области административное наказание в виде штрафа.

Оснований для назначения самого строгого наказания согласно санкции ст.6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ данное наказание применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, тогда как доказательств такой угрозы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статьей 2.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГУ ОПФ РФ по Самарской области, юридический адрес и фактический адрес: 443041, <...>, ОГРН: <***> от 09.10.2002, ИНН: <***>, КПП 631501001 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с <***>, Банк получателя: Отделение Самара, ОГРН <***>, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п/п Леонтьева Е.В.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: