Постановление № 5-14/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 5-14/2017

Дело № 5-14/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

село Ельники Республики Мордовия 27 марта 2017 года

Судья Ельниковского районного суда Республики Мордовия Сабирова Л.Н. ,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора Муниципального образовательного учреждения Каньгушанской средней общеобразовательной школы Ельниковского муниципального района Республики Мордовия,

представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах и лица, составившего протокол об административном правонарушении - ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального образовательного учреждения Каньгушанской средней общеобразовательной школы Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>,

установила:

Муниципальное образовательное учреждение Каньгушанская средняя общеобразовательная школа Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>, на момент проверки ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах 21 марта 2017 года в 15 часов 30 минут, при осуществлении образовательной деятельности, в нарушение статей 11, 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, допустило нарушение требований санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:

в нарушение пункта 1.4 раздела 1, пунктов 4.1, 4.4, 4.28, 4.29 раздела 4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189, при эксплуатации входного тамбура образовательного учреждения, предназначенного для защиты от проникновения холодного воздуха при открывании дверей, а также служащего запасным выходом в случае возникновения экстренных ситуаций, не осуществляются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и не обеспечиваются безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: деревянная конструкция дверей (деревянные проемы) и деревянные створки дверей прогнили, в щелях, деформированы (перекошены), в результате чего в случае возникновения экстренных ситуаций (пожароопасной обстановки), открытие створок дверей в тамбуре затруднено или не представляется возможным из-за деформации деревянной конструкции дверной коробки и перекоса створок дверей; кирпичная кладка между дверными проемами входного тамбура образовательного учреждения в трещинах, сколах, цементное покрытие кирпичных стен тамбура отбито, плиточное покрытие полов разрушено: имеются участки сколов и выбоин половой плитки. Тамбур захламлен садовым инвентарем и строительными материалами. Все вышеперечисленное создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и работников образовательного учреждения.

За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор Муниципального образовательного учреждения Каньгушанской средней общеобразовательной школы Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в судебном заседании выявленные 21 марта 2017 года нарушения санитарных правил и норм признала в полном объеме, суду пояснила, что указанный тамбур, расположенный у запасного выхода из здания школы и сам указанный запасной выход (двери и дверной проем) действительно длительное время не ремонтировался и не соответствует требованиям санитарного законодательства. В настоящее время будут предприниматься меры по осуществлению ремонта указанного тамбура и входа. С учетом объема требуемых ремонтных работ и времени необходимого для поступления для данных целей денежных средств из муниципального бюджета, не возражает против применения административного наказания в виде приостановления эксплуатации тамбура на срок 30 суток. В школе, кроме этого запасного выхода, имеется еще четыре запасных выхода, что будет являться достаточным для обеспечения безопасной эвакуации учащихся и работников школы в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на указанный период приостановления эксплуатации тамбура.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах – ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах ФИО1, действующая по доверенности от 09.01.2017, в судебном заседании просила признать Муниципальное образовательное учреждение Каньгушанскую среднюю общеобразовательную школу Ельниковского муниципального района Республики Мордовия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает, что в действиях указанного учреждения содержится состав вменяемого ему административного правонарушения. Полагает, что наиболее целесообразным наказанием для данного образовательного учреждения является приостановление деятельности по эксплуатации входного тамбура на срок 30 суток.

В письменном ходатайстве руководитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах так же просит о приостановлении деятельности Муниципального образовательного учреждения Каньгушанской средней общеобразовательной школы Ельниковского муниципального района Республики Мордовия по эксплуатации входного тамбура Муниципального образовательного учреждения Каньгушанской средней общеобразовательной школы Ельниковского муниципального района Республики Мордовия предназначенного для защиты от проникновения холодного воздуха при открывании дверей, а так же служащего запасным выходом в случае возникновения экстренных ситуаций, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Обстоятельства нарушения Муниципальным образовательным учреждением Каньгушанской средней общеобразовательной школой Ельниковского муниципального района Республики Мордовия при осуществлении образовательной деятельности санитарных правил и норм при эксплуатации входного тамбура подтверждаются также письменными материалами дела:

- копией устава Муниципального образовательного учреждения Каньгушанской средней общеобразовательной школы Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, согласно которому директор школы обязан создать режим соблюдения норм и правил техники безопасности, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, обеспечивающих охрану жизни и здоровья обучающихся и работников школы (л.д. 13 оборот);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 39/3 от 21.03.2017 и приложенной к нему фототаблицей (л.д. 19-30), в которых зафиксированы выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: деформации деревянной конструкции дверной коробки и перекоса створок дверей входного тамбура; трещины кирпичной кладки между дверными проемами, сколы, цементное покрытие кирпичных стен тамбура отбито, плиточное покрытие полов разрушено; захламление тамбура садовым инвентарем и строительными материалами;

- протоколом № 4/3 от 22.03.2017 о временном запрете деятельности и актом опечатывания входного тамбура образовательного учреждения, предназначенного для защиты от проникновения холодного воздуха при открывании дверей, а так же служащего запасным выходом в случае возникновения экстренных ситуаций от 22.03.2017 (л.д. 31-34);

- протоколом № 3/3 об административном правонарушении от 22 марта 2017 года, составленным в отношении Муниципального образовательного учреждения Каньгушанской средней общеобразовательной школы Ельниковского муниципального района Республики Мордовия по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 36-39).

При этом как в акте проверки от 21 марта 2017 года, так и в протоколе об административном правонарушении от 22 марта 2017 года содержится заключение о том, что выявленные нарушения санитарного законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и работников образовательного учреждения.

Доказательств, которые позволили бы суду усомниться в достоверности фактов изложенных в протоколах, акте не представлено.

Нарушений процессуальных норм, влекущих за собой прекращение производства по делу, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах судья считает, что вина Муниципальным образовательным учреждением Каньгушанской средней общеобразовательной школой Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в совершении правонарушения материалами дела доказана, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, действия Муниципального образовательного учреждения Каньгушанской средней общеобразовательной школы Ельниковского муниципального района Республики Мордовия обоснованно квалифицированы в протоколе по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Муниципального образовательного учреждения Каньгушанской средней общеобразовательной школы Ельниковского муниципального района Республики Мордовия признается совершение административного правонарушения впервые и признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Муниципального образовательного учреждения Каньгушанской средней общеобразовательной школы Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, не установлены.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить Муниципальному образовательному учреждению Каньгушанской средней общеобразовательной школе Ельниковского муниципального района Республики Мордовия административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации входного тамбура, поскольку установленные в ходе рассмотрения нарушения санитарного законодательства Российской Федерации представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания установленной статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

При определении срока приостановления деятельности суд учитывает, что привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо является муниципальным образовательным учреждением, в связи с чем приостановление деятельности по эксплуатации входного тамбура целесообразно на срок, достаточный для организации работ по устранению выявленных недостатков. Так же суд учитывает и то обстоятельство, что в отношении Муниципального образовательного учреждения Каньгушанской средней общеобразовательной школы Ельниковского муниципального района Республики Мордовия применен временный запрет деятельности по эксплуатации входного тамбура, фактически его деятельность по эксплуатации прекращена в 15 часов 00 минут 22.03.2017. Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает необходимым приостановить деятельность Муниципального образовательного учреждения Каньгушанской средней общеобразовательной школы Ельниковского муниципального района Республики Мордовия по эксплуатации входного тамбура, предназначенного для защиты от проникновения холодного воздуха при открывании дверей, а так же служащего запасным выходом в случае возникновения экстренных ситуаций, на 30 суток, включая срок временного запрета деятельности. Данный срок приостановления деятельности, с учетом мнения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностного лица, составившего протокол, является объективным, обоснованным и разумно достаточным для устранения допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и в то же время негативно не отразится на деятельности общеобразовательного учреждения.

В соответствии с частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11, 32.12 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать Муниципальное образовательное учреждение Каньгушанская средняя общеобразовательная школа Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации входного тамбура, предназначенного для защиты от проникновения холодного воздуха при открывании дверей, а так же служащего запасным выходом в случае возникновения экстренных ситуаций, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, на срок 30 (тридцать) суток, включая срок временного запрета деятельности.

Постановление в части назначенного наказания подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить законному представителю Муниципального образовательного учреждения Каньгушанской средней общеобразовательной школы Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, что согласно части 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Направить копию настоящего постановления в адрес Муниципального образовательного учреждения Каньгушанской средней общеобразовательной школы Ельниковского муниципального района Республики Мордовия и в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья