Решение № 2А-8862/2018 2А-8862/2018~М-9166/2018 М-9166/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-8862/2018

К делу № 2а-8862/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Дворникова В.Н.,

секретаря судебного заседания Смирнова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующего за себя и за своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО15, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованные лица - Администрация муниципального образования г. Краснодар, ФИО11, ФИО12 о признании незаконных действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, действующий за себя и за своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО15, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованные лица администрация МО г. Краснодар, ФИО11, ФИО12 о признании незаконных действий судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что административные истцы о сносе 2-этажного индивидуального жилого дома, в котором проживают членами одной семьи административные истцы по адресу: <адрес> узнали из приклеенного на забор извещения о совершении исполнительных действий, при этом данный документ не имел необходимых реквизитов - гербовой печати, штрих-кода, даты составления документа, даты и времени проведения самих исполнительных действий. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении двух исполнительных производств о сносе одного жилого дома в отношении ФИО20 и ФИО21 в адрес собственников жилого дома не направлялось, было получено ими нарочно ДД.ММ.ГГГГ, поэтому предусмотренный для обжалования 10-дневный срок не пропущен. Считают постановление о сносе жилого дома незаконным. Административные истцы не были привлечены судом к участию в деле и не знали о состоявшемся по делу судебном решении от 05.10.2017 г., которым нарушено их право на проживание в индивидуальном жилом доме. Требований о выселении им никто не предъявлял. В жилом доме по адресу: <адрес> с 2013 г. проживают и постоянно зарегистрированы административные истцы, а вынесенное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ и выданные судом исполнительные листы о сносе жилого дома нарушают их права. ДД.ММ.ГГГГ административными истцами были поданы апелляционные жалобы на решение суда от 05.10.2017 г. в Краснодарский краевой суд. Данные о зарегистрированных и проживающих гражданах были подтверждены справками о составе семьи и копиями паспортов и предоставлены по ходатайству в рамках исполнительного производства административному ответчику должниками - ФИО20 и ФИО21. До настоящего времени все перечисленные граждане не выселены и не сняты с регистрационного учета по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>. В соответствии с требованиями п. 7.2. Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов-главным судебным приставом РФ от 31.03.2014 г., в случае если подлежащее сносу строение имеет признаки жилого судебный пристав-исполнитель направляет запрос в паспортный стол по месту нахождения подлежащего сносу строения о зарегистрированных в нем гражданах. В случае получения положительного ответа судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона и возвращает взыскателю исполнительный документ с разъяснением о возможности обратится в суд с требованием о выселении проживающих в самовольно возведенном жилом помещении граждан. Поскольку в суде административные ответчики не участвовали, к ним не были предъявлены требования о выселении, до настоящего времени они не выселены, действиями судебного пристава-исполнителя права проживающих проживающих граждан. Просят постановление от 20.06.2018 г. судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО19 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО11 признать незаконным, признать предложение от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО19 в добровольном порядке снести жилой дом неправомерным, признать требование без даты судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО19 ненадлежащим документом и незаконным, признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО19 незаконным - получив сведения о проживающих м зарегистрированных 10 гражданах, включая малолетних детей, в жилом доме не окончил исполнительное производство в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона и не возвратил взыскателю исполнительный документ о невозможности сноса жилого дома с проживающими в нем и не выселенными гражданами по адресу: <адрес>, также просит обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, приостановить исполнительное производство, возбужденное в отношении должника ФИО11 и ФИО12 по сносу жилого дома, в котором зарегистрированы и проживают административные истцы, приостановить действия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО19 в качестве меры предварительной защиты проживающих и зарегистрированных граждан, обратить решение к немедленному исполнению.

Административные истцы ФИО9, ФИО3, ФИО1, ФИО1, ФИО10, ФИО13 в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали, просили удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель административных истцов ФИО1, ФИО3, ФИО4 по доверенности ФИО14 в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Заинтересованные лица ФИО12, ФИО11 в судебном заседании поддержали требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления по вопросам семьи и детства Администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО16 против удовлетворения административных исковых требований не возражал, полагался на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО17 против удовлетворения административных исковых требований не возражал, полагался на усмотрение суда.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО19, в связи с чем суд с учетом положений ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав позицию сторон, исследовав материалы административного дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО19 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара по делу № в отношении должника ФИО11 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать снести двухэтажный жилой дом по <адрес>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО19 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара по делу № в отношении должника ФИО12 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать снести двухэтажный жилой дом по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, получены должниками ФИО11 и ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ Одновременно должникам были вручены требования без даты «в срок со дня поступления настоящего требования обязать снести двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также предложения в добровольном порядке снести жилой дом по указанному адресу.

Административным истцам стало известно о сносе индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> из приклеенного на забор извещения о совершении исполнительных действий, при этом данный документ не имел необходимых реквизитов - гербовой печати, штрих-кода, даты составления документа, даты и времени проведения самих исполнительных действий.

Из пояснений представителя административных истцов судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административными истцами поданы апелляционные жалобы на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 05.10.2017 г.

В судебном заседании установлено, что административные истцы зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, до настоящего времени не выселены и не сняты с регистрационного учета.

Данные о зарегистрированных и проживающих лицах были подтверждены справками о составе семьи, копиями паспортов и предоставлены в материалы исполнительных производств.

Судебным приставом-исполнителем ФИО19 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос для установления лиц, зарегистрированных по адресу: <адрес>.

После получения информации постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО19 исполнительные производства окончены, исполнительные листы № возвращены взыскателю администрации МО <адрес>, что подтверждается реестром корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю должнику ФИО11 вручена ДД.ММ.ГГГГ.

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций, которым не предусмотрено принудительное освобождение жилого помещения от должника, зарегистрированного и проживающего в нем, урегулированы ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 7.2. Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденных письмом ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ, если гражданин зарегистрирован в самовольно возведенном жилом помещении, то в этом случае при подаче иска о сносе самовольно возведенного строения необходимо предъявлять также требование о выселении. В случае если подлежащее сносу строение имеет признаки жилого, судебный пристав-исполнитель направляет запрос в паспортный стол по месту нахождения подлежащего сносу строения о зарегистрированных в нем гражданах. В случае получения положительного ответа судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 46, п.3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и возвращает взыскателю исполнительный документ с разъяснением возможности обратиться в суд с требованием о выселении проживающих в самовольно возведенном жилом помещении граждан.

В соответствии с п. 6.2. Методических рекомендаций при обнаружении в подлежащем сносу строении посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, судебный пристав-исполнитель, в случае возникновения необходимости, незамедлительно информирует об этом орган внутренних дел по месту нахождения жилого помещения, а также орган опеки и попечительства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия судебных приставов-исполнителей не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы административных истцов, поскольку получив исполнительный лист на снос жилого дома по адресу: <адрес> судебный пристав-исполнитель обязан был запросить сведения о зарегистрированных по указанному адресу гражданах, а получив сведения окончить исполнительное производство и возвратить взыскателю исполнительный документ.

Административное исковое заявление было принято ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку на момент обращения административных истцов в суд, судебным приставом-исполнителем не были запрошены сведения о зарегистрированных в жилом доме лицах, не окончено исполнительное производство и исполнительный лист не возвращен взыскателю, суд приходит к выводу, что требования административных истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО11 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО19, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя требования административного истца удовлетворены, а именно признаны незаконными постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО19 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО11, предложение от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО19 в добровольном порядке снести жилой дом, требование без даты судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО19, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО19 в части несвоевременного вынесения постановления об окончании исполнительного производства. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, действующего за себя и за своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО15, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованные лица администрация МО г. Краснодар, ФИО11, ФИО12 о признании незаконных действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО19 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО11 незаконным в части ненаправления в адрес должника.

Признать предложение от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО19 в добровольном порядке снести жилой дом незаконным.

Признать требование без даты судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО19 незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО19 в части несвоевременного вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю - незаконным.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 18.09.2018 г.

Председательствующий: