Постановление № 5-239/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-239/2017

Дело № 5 – 239/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 23 июня 2017 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,

в отсутствие представителя административного органа, составившего протокол, и лица, привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении

ФИО5, <данные изъяты>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

права которому, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

В период времени с 22 час. 00 мин. 30 мая 2017 года по 04 час. 50 мин. 31 мая 2017 года ФИО5, имея разрешение решение №, выданное 09.01.2017 Охотским территориальным управлением Росрыболовства на имя ФИО3 и доверенность от последней, выставил на лов во внутренних морских водах РФ, Охотского моря, Тауйской губы, Амахтонского залива в координатах 59о39’22’’ СШ 149о9’42” ВД, то есть на территории Ольского района Магаданской области одну ставную сеть (высота – 3,2 м., длина – 26,7 м., ячея 25 х 25 мм., наплава пенопластовые шарообразной формы белого цвета в количестве 28 шт., верхний фал – капроновый шнур черного цвета, нижний фал – грузовой черного цвета), без использования лодки, которая не соответствует размерам, установленным п. 91 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России от 21.10.2013 № 385.

В связи с нарушением ФИО5 п. 91 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России от 21.10.2013 № 385 в его отношении составлен протокол об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка.

Представитель административного органа, составившего протокол, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО5 и представителя административного органа, составившего протокол.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ).

В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу ч. 1 ст. 25 вышеназванного Закона рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления.

Осуществление деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации регулируются Порядком осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденным приказом государственного комитета РФ по рыболовству от 11 апреля 2008 года N 315 (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что традиционное рыболовство осуществляется в соответствии с правилами рыболовства отдельных рыбохозяйственных бассейнов.

Положениями п. 91 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385) (далее - Правила) предусмотрено, что при осуществлении традиционного рыболовства запрещается применение всех орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением в числе прочего разрешается одна сеть длиной не более 30 метров и высотой стенки до 3 метров.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что 09 января 2017 ФИО3 и несовершеннолетним ФИО1 и ФИО2 выдано решение № о предоставлении ВБР в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС.

По данному решению имелось право на добычу (вылов) ВРБ в целях традиционного рыболовства без предоставления рыбопромысловых участков, следующих видов водных биологических ресурсов: (навага, сельдь тихоокеанская, камбала дальневосточная, корюшка малоротая морская, мойва), при этом для добычи (вылова) наваги, сельди, камбалы и корюшки разрешалось к использованию орудие добычи – ставная сеть.

ФИО3 передала на основании доверенности от 15.05.2017 право вылова разнорыбицы на основании указанного выше решения.

В 22 час. 00 мин. 30 мая 2017 года ФИО5 во внутренних морских водах РФ, Охотского моря, Тауйской губы, Амахтонского залива в координатах 59о39’22’’ СШ 149о9’42” ВД, то есть на территории Ольского района Магаданской области выставил на лов одну ставную сеть высотой – 3,2 м., длиной – 26,7 м., ячея 25 х 25 мм., наплава пенопластовые шарообразной формы белого цвета в количестве 28 шт., верхний фал – капроновый шнур черного цвета, нижний фал – грузовой черного цвета.

31 мая 2017 года в 04 час. 50 мин. ФИО5 был проверен сотрудниками отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Магадане, которыми указанная сеть была изъята

Таким образом, ФИО5 в период с 30 мая по 31 мая 2017 года осуществлял добычу (вылов) ВБР орудием – ставной сетью, размер которой превышает установленный в решении и п. 91 Правил, то есть высота сети более 3-х метров.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО5 объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от 31.05.2017, согласно которому ФИО5 в период с 22 час. 00 мин. 30 мая 2017 года по 04 час. 50 мин. 31 мая 2017 года осуществлял лов ВБР неустановленным орудием лова;

- решением от 09.07.2017 о предоставлении ВБР на имя ФИО3, ФИО1 и ФИО2;

- копией доверенности на имя ФИО5 от 15.05.2017;

- копией паспорта на имя ФИО5;

- протоколом об изъятии вещей и документов от 31.05.2017;

- актом приема-передачи изъятых вещей от 31.05.2017.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Диспозиция части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Из разъяснений, данных в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Таким образом, оценив имеющиеся доказательства, полагаю, что ФИО5 нарушил Правила рыболовства, так как осуществлял вылов водных биоресурсов ставной сетью, размеры которой превышают установленные нормативными актами, при этом, не добыв ВБР, поэтому квалифицирую его действия по ст. 8.37 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность ФИО5 при рассмотрении дела, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти тысяч рублей, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также ущерба, судья считает возможным применить в отношении ФИО5 меру наказания виде штрафа.

В силу ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

С учетом приведенных норм, суд полагает, что ставная сеть, изъятая 31.05.2017, подлежит конфискации.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.7, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Назначить ФИО5 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 коп. с конфискацией ставной сети высотой – 3,2 м., длиной – 26,7 м., ячея 25 х 25 мм., наплава пенопластовые шарообразной формы белого цвета в количестве 28 шт., верхний фал – капроновый шнур черного цвета, нижний фал – грузовой черного цвета.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (ПУ ФСБ России по Магаданской области л/с 04471Y00190) ИНН <***>, КПП 490901001, на р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, г. Магадан, БИК 044442001, ОКАТО 44401000000, КДБ 18911613000017000140.

Ставную сеть высотой – 3,2 м., длиной – 26,7 м., ячея 25 х 25 мм., наплава пенопластовые шарообразной формы белого цвета в количестве 28 шт., верхний фал – капроновый шнур черного цвета, нижний фал – грузовой черного цвета, находящуюся на хранении у уполномоченного в с. Тауйск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО4, по вступлении постановления в законную силу конфисковать и обратить в доход государства в установленном законом порядке.

Разъяснить ФИО5, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк, и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья О.А. Стахорская