Решение № 2-194/2019 2-354/2019 2-354/2019~М-324/2019 М-324/2019 от 13 сентября 2019 г. по делу № 2-194/2019

УИД 35RS0017-01-2019-000231-06

Дело № 2-194/19 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2019 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Куклиной Т.А., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Шиловского В.Н., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, обратился в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) от 30 июля 2019 года, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 22 июля 2019 года он обратился с заявлением в УПФ РФ в Никольском районе о досрочном назначении страховой пенсии по старости как работнику, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев на лесозаготовках на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) от 30.07.2019г ему отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом исключены из стажа, дающего права на льготную пенсию, следующие периоды работы водителем на лесовывозке в Никольском леспромхозе:

-с 19.04.1985 по 31.12.1985 (8 мес 13 дн), с 22.02.1986 по 31.12.1986 (10 мес 10 дн), с 20.01.1987 по 31.12.1988 (1 год 11 мес 12 дн), с 04.01.1989 по 31.12.1989 (11 мес 28 дн), с 14.01.1990 по 31.12.1991 (1 год 11 мес 18 дн.), с 13.01.1992 по 31.12.1993 (1 год 11 мес 19 дн), с 05.01.1994 по 31.12.1994 (11 мес 27 дн), с 05.01.1995 по 31.12.1995 (11 мес 27 дн), с 03.01.1996 по 31.12.1996 (11 мес 29 дн), с 10.01.1997 по 31.12.1997 (11 мес 22 дн), с 31.01.1998 по 24.06.1998 (4 мес 24 дн).

С отказом в назначении страховой пенсии истец не согласен. В обоснование иска указал, что, по его мнению, исключенные ответчиком периоды подлежат зачету в специальный стаж, так как он в указанные периоды работал водителем автомобиля на вывозке леса. Факт льготной работы, осуществляемой в условиях единого технологического процесса лесозаготовок, подтверждается письменными материалами дела, в том числе записями в трудовой книжке. Просит признать недействительным, не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Пенсионного фонда об отказе в назначении страховой пенсии; обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Шиловский В.Н. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме. В обоснование исковых требований истец показал, что в спорные периоды он постоянно работал на лесовывозке в Дуниловском лесопункте Никольского леспромхоза. Работал постоянно, в течении полного рабочего дня. Осуществлял вывозку леса в хлыстах с лесосек на нижний склад Дуниловского лесопункта Никольского леспромхоза на автомашинах разных марок, текущие ремонтные и сварочные работы автомашины, которая за ним была закреплена, осуществлял самостоятельно. Работа была круглогодичной, работал полный рабочий день, по сменам. Смена составляла сутки, делянки находились на значительном расстоянии от пос. Дуниловский, в связи с чем ездили и работали сутками.

Представитель ответчика Пенсионного фонда по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ответчик исковые требования ФИО1 не признает по доводам, указанным в письменном отзыве. Периоды работы истца в Дуниловском лесопункте Никольского леспромхоза на основании архивной справки зачтены в льготный стаж по фактически отработанному времени на работах, дающих право на назначение страховой пенсии на льготных условиях. Оснований для зачета оспариваемых периодов работы в специальный стаж не имеется, т.к. факт льготной работы по представленным документам не подтверждается.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

Согласно статье 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

При этом, в соответствии с частями 3, 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 (далее Список № 273), а при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № 2 от 22.08.1956 № 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 273 предусмотрены «водители автомобилей на вывозке леса, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах и промежуточных складах», занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок, независимо от вида рубок. И на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от ведомственной подчиненности.

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29).

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

До 01 января 1992 года действующее пенсионное законодательство не предусматривало как требования единого технологического процесса лесозаготовок, так и требования о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией, и действовал утвержденный постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в раздел XXII «Лесозаготовки» которого была включена профессия «шофер лесовозных автомобилей», и время работы по данным профессиям подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях.

В судебном заседании установлено, что решением Пенсионного фонда от 30.07.2019г ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку не выработан требуемый специальный стаж по п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 12 лет 6 месяцев на дату исполнения 55 летнего возраста. Специальный стаж, по мнению ответчика, на дату обращения составил 7 месяцев 18 дней.

В льготный стаж по п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны со ссылкой на то, что по представленным документам факт льготной работы не подтверждается, следующие периоды работы: с 19.04.1985 по 31.12.1985 (8 мес 13 дн), с 22.02.1986 по 31.12.1986 (10 мес 10 дн), с 20.01.1987 по 31.12.1988 (1 год 11 мес 12 дн), с 04.01.1989 по 31.12.1989 (11 мес 28 дн), с 14.01.1990 по 31.12.1991 (1 год 11 мес 18 дн.), с 13.01.1992 по 31.12.1993 (1 год 11 мес 19 дн), с 05.01.1994 по 31.12.1994 (11 мес 27 дн), с 05.01.1995 по 31.12.1995 (11 мес 27 дн), с 03.01.1996 по 31.12.1996 (11 мес 29 дн), с 10.01.1997 по 31.12.1997 (11 мес 22 дн), с 31.01.1998 по 24.06.1998 (4 мес 24 дн).

Периоды работы истца с 28.01.1985 по 18.04.1985, с 01.01.1986 по 21.02.1986, с 01.01.1987 по 19.01.1987, с 01.01.1989 по 03.01.1989, с 01.01.1990 по 13.01.1990, с 01.01.1992 по 12.01.1992, с 01.01.1994 по 04.01.1994, с 01.01.1995 по 04.01.1995, с 01.01.1996 по 02.01.1996, с 01.01.1997 по 09.01.1997, с 01.01.1998 по 31.01.1998 (7 мес 18 дн) зачтены Пенсионным фондом по фактически отработанному времени непосредственно на лесовывозке, лесозаготовительных работах.

В трудовой книжке истца, документах архивного фонда Никольского леспромхоза в приказах по личному составу значится следующее:

ФИО1 с 28.01.1985г. работал водителем лесовозного автомобиля 3 класса Дуниловского лесопункта Никольского леспромхоза.

09.10.1989г присвоена квалификация водителя лесовозного автомобиля 2 класса.

20.04.1992г переведен водителем лесовозного автомобиля 1 класса этого же лесопункта.

09.09.1998 года уволен с работы в связи с ликвидацией предприятия.

К оспариваемым периодам, имевшим место до 01.01.1992г, суд применяет Список № 2 1956 года и считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж в полном объеме.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Указанная в трудовой книжке должность « водитель автомобиля на лесовывозке (что тождественно профессии «шофер лесовозных автомобилей»)» предусмотрены разделом XXII «Лесозаготовки. Заготовка и сплав леса» Списка № 2 1956 года.

Согласно архивной справке № ХХ от 20.02.2018 г ФИО1 в указанные периоды осуществлял работы по лесовывозке, текущему ремонту лесозаготовительной техники.

В период с 1992 года по 1998 год ФИО1 осуществлял работы водителя по вывозке леса, ремонтные, слесарные работы, работы по буксировке, в кочегарке, перегон, путевка и другие, в том числе в указанные периоды имели место простои.

Кроме непосредственно вывозки леса, истец занимался слесарными работами, ремонтными работами механизмов, осуществлял технический уход закрепленного за ним автомобиля, работы по технике безопасности, которые относятся в силу Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 к подготовительным и вспомогательным работам, ремонтным работам текущего характера и работам по технической эксплуатации оборудования.

Для правового обоснования отнесения ремонтных и слесарных работ к выполнению работы в условиях труда, предусмотренных Списками, суд также ссылается на положения пункта 8 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, согласно которому наряду с требованиями, изложенными в тарифно-квалификационных характеристиках, предъявляемыми к уровню теоретических и практических знаний рабочего соответствующей квалификации, рабочие, непосредственно занятые управлением и обслуживанием машин и механизмов, машинисты, мотористы, водители, трактористы, наладчики, крановщики, электромонтеры, ремонтники, монтажники, литейщики на машинах, аппаратчики, каландровщики и др., по условиям выполняемой работы должны владеть слесарным делом в объеме, достаточном для того, чтобы они могли самостоятельно устранять возникающие в процессе работы оборудования неполадки текущего характера и принимать участие в его ремонте.

В льготный стаж также подлежит включению время нахождения в оплачиваемых трудовых отпусках, периоды временной нетрудоспособности, привлечение ФИО1 на вывозку леса из делянок иных лесопунктов.

Вместе с тем, в указанные периоды имели место отвлечения от основной работы, такие как простой, справка, заявление, перегон, перевозка груза и подобное.

Суду не представлено доказательств того, что в период с 1993 года истец работал на работах не по основной работе, представленные архивные справки не содержат данных о совмещении истцом работы водителя лесовозного автомобиля. Вместе с тем, согласно архивной справки № ХХ от 07.08.2019 после 30 июня 1998 г истец водителем на лесовывозке не работал.

При подсчете продолжительности льготного стажа суд принимает во внимание количество праздничных, выходных дней, норму рабочего времени за месяц с учетом того, что истец работал в условиях 6-дневной рабочей недели.

Таким образом, по мнению суда, подлежат включению в льготный стаж следующие периоды работы истца в Никольском леспромхозе:

с 28.01.1985 года по 31.12.1991 года (6 лет 11 месяцев 3 дня);

с 01.01.1992г по 31.03.1992, с 01.06.1992г по 30.06.1992г, с 15.08.1992г по 31.12.1992г., с 01.01.1993г по 30.06.1998г.

Факт работы истца в специальных условиях труда в остальные спорные периоды не нашел своего подтверждения в суде, достаточных доказательств истцом суду не представлено, в ходе рассмотрения дела судом не добыто. Лицевые счета за указанные периоды сведений о видах выполняемых работ по льготной профессии не содержат.

Таким образом, на дату возникновения права (19 августа 2019) специальный стаж ФИО1 составил более 12 лет 6 месяцев. (12 лет 9 месяцев 15 дней)

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что специальный стаж истца составляет более требуемого в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поэтому требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначения страховой пенсии с момента возникновения права, то есть с 19.08.2019 обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) от 30.07.2019 года № ХХ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» признать недействительным, не порождающим правовых последствий с момента принятия.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы в качестве водителя на лесовывозке Дуниловского лесопункта Никольского леспромхоза: с 19.04.1985 по 31.12.1985 (8 мес 13 дн), с 22.02.1986 по 31.12.1986 (10 мес 10 дн), с 20.01.1987 по 31.12.1988 (1 год 11 мес 12 дн), с 04.01.1989 по 31.12.1989 (11 мес 28 дн), с 14.01.1990 по 31.12.1991 (1 год 11 мес 18 дн.)

с 01.01.1992г по 31.03.1992, с 01.06.1992г по 30.06.1992г, с 15.08.1992г по 31.12.1992г., с 01.01.1993г по 31.05.1994 г., с 01.08.1994г по 30.06.1998г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» с 19 августа 2019 года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено ХХ.ХХ.ХХХХ.

Судья - О.А. Шмакова