Решение № 2-2027/2017 2-2027/2017~М-1582/2017 М-1582/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-2027/2017

Дело №2-2027/17


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года город СимферопольЦентральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – ФИО3,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика и третьего лица - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе по Республики Крым, третье лицо Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда российской Федерации в <адрес> Республики Крым о перерасчете размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд <адрес> с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным, включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ на основании предоставленных документов, обязании Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым принять решение о перерасчете пенсии на основании полного страхового стажа.

Определением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, с согласия истца, произведена замена ненадлежащего ответчика, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации заменено на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы следующим.

В июне 2014 года, истец, прибыл из <адрес> в Республику Крым. В июле 2016 года получил вид на жительство в Российской Федерации. В настоящее время проживает по <адрес> городе Симферополе. С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости в размере 7903, 01 рублей, в настоящее время сделан перерасчет до 8880,70 руб. Размер пенсии оказался значительно ниже, чем ожидал истец, как позже выяснилось, при расчете размера пенсии был засчитан страховой стаж всего лишь до ДД.ММ.ГГГГ После письменного обращения, получил решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии, мотивированное со ссылками на ФЗ от 21.07.2014 г. №208-ФЗ. Сам же истец считает, что решение незаконно, так как на пенсионное обеспечение предусмотрено вышеуказанным ФЗ-208 он не претендует и категориям граждан, упомянутым в нем, не относится, а поэтому к регулированию возникших между ним и ответчиком правоотношениям должно применяться международное законодательство.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить пояснив, что нарушены его права в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, считает, что расчет пенсии должен производится на основании соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», Соглашения между правительством Российской Федерации и Украины, работающих за пределами своих государств от 1993 года.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РК и третьего лица ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ в <адрес> РК, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (копия находится в материалах дела) – ФИО4 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, предоставила суду письменное возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении иска ФИО1 просила отказать в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, на относимость, допустимость и достоверность, каждого из них и в совокупности, обозрев оригинал пенсионного дела истца, определив характер правоотношений сторон и закон, подлежащий применению, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, в виду следующего.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, уроженец <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины (л.д. 4-7).

ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу выдан вид на жительство иностранного гражданина серии 82 №, с указанным в нем адресом регистрации: <адрес> (л.д. 8).

Из материалов пенсионного дела истца усматривается, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ в размере 3344,08 копеек с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 4558,93 коп, а всего суммарный размер пенсионного обеспечения составил 7903,01 руб.

В страховой стаж были зачислены следующие периоды работы, в том числе учебы и переезда по направлению Службы занятости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, в котором просил учесть стаж работы после 2002 года, на основании представленных в пенсионное дело документов, их подтверждающих.

Решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда российской Федерации в <адрес> Республики Крым от 06.03.2017г. № заявителю отказано в перерасчете пенсии по стажу, в виду того, что им не представлено документов, подтверждающих фактическое проживание заявителя на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014, что дало бы возможность учесть периоды работы на Украине в страховой стаж, а представленные заявителем сведения персонифицированного учета пенсионного Фонда Украины в перечень документов, установленном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 02.10.2014 г.№1015 не включены.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 6 Закона N 6-ФКЗ установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью 6 ст. 11 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона N 208-ФЗ от 21 июля 2014 г. "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 208-ФЗ) с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 5, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан в частности Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку истец просит учесть периоды работы, необходимые для перерасчета размера пенсии, в период после вступления вышеуказанного Соглашения в силу, то в части безусловного признания трудового стажа, при перерасчете и (или) назначении пенсии, Соглашение судом не применяется. Следовательно, к регулированию спорных правоотношений, применяется законодательство Российской Федерации в части, не подлежащей регулированию Соглашением.

Так, истцом, в доказательство уплаты страховых взносов на территории Украины, представлены, содержащиеся в материалах пенсионного дела, индивидуальные сведения о застрахованном лице, которые не относятся к надлежащим документам, указанным в Правилах 1015 и вышеуказанном Соглашении, подтверждающие уплату взносов.

Следовательно, допустимыми доказательствами в силу приведенных выше норм права являются только письменные доказательства в соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям, ст. ст. 56, 57, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Право оценки доказательств, принадлежит суду.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, которая входит в состав Российской Федерации и на территории которой находится соответствующий суд.

Реализация права на защиту и не предоставление в судебное заседание доказательств, отвечающих законодательству Российской Федерации, которые свидетельствовали бы о выполнении страховым агентом истца обязанности по уплате страховых взносов на территории Украины, в силу статьи 14 Международного пакт о гражданских и политических правах, является личным волеизъявлением, направленным на самостоятельное определение объема своих прав и не может определить обязанности третьих лиц по предоставлению указанных доказательств, а следовательно повлечь отмену обжалуемого решения.

Согласно п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

В связи с этим, суд признает, что у ответчика отсутствовали достаточные данные и документы для принятия решения о перерасчете размера пенсии истцу по его заявлению следовательно, решение об отказе в перерасчете размера пенсии является законным и обоснованным и не подлежит отмене, в виду того, что произведенная Управлением Пенсионного фонда правовая оценка представленных документов на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, является верной.

Доводы истца о том, что к регулированию возникших между ним и ответчиком спорных правоотношений не должны применяться положения Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 N 208-ФЗ судом отвергаются, ввиду того, что основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку указанный закон устанавливает особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, на которой и проживает истец.

Таким образом, уплата за истца страховых взносов на территории Украины не подтверждена совокупностью достаточных, относимых и допустимых доказательств, соответственно, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе по Республики Крым, третье лицо Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда российской Федерации в <адрес> Республики Крым о перерасчете размера пенсии – не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе по Республики Крым, третье лицо Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда российской Федерации в <адрес> Республики Крым о перерасчете размера пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Е.Ю.Благодатная

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ