Постановление № 5-24/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-24/2017

Дело № 5-24/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июня 2017 года с. Сарманово

Судья Сармановского районного суда Республики Татарстан Ханипов Р.М.,

при секретаре Фатыховой Л.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении

юридического лица – ОАО «Азнакаевское предприятие тепловых сетей», зарегистрированного и расположенного в <адрес> РТ по <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу – ОАО «Азнакаевское предприятие тепловых сетей» вменено в вину нарушение законодательства, регламентирующего правила водопользования.

В частности, при проведении старшим специалистом Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ обследования р. Мензеля (ниже выпуска биологических очистных сооружений (БОС) Джалильского энергорайона ОАО «Азнакаевское ПТС»), зафиксировано, что 24 апреля 2017 года в 10 часов 00 минут, названное юридическое лицо допустило сброс недостаточно очищенных вод с БОС с превышением нормативов предельно-допустимых концентраций (ПДК) по содержанию аммоний-ионов в 4,2 раза, фосфатов в 2 раза и биологического потребления кислорода (БПК5) в 1,4 раза, тем самым нарушены ч. 6 ст. 56, пп. 1, 3 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ.

Действия указанного юридического лица квалифицированы, как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

По делу проведено административное расследование, после чего материалы дела для разрешения поступили в суд.

В судебном заседании представители юридического лица – ОАО «Азнакаевское ПТС» не оспаривала события административного правонарушения, однако, сослалась на то, что вода в сточной жидкости от населения на БОС Джалильского энергорайона ОАО «Азнакаевское ПТС» поступает в недостаточном количестве, поэтому микроорганизмы, составляющие активный ил биологического очистного сооружения не справляются со своей задачей и сточные воды очищаются не полностью.

Представитель заинтересованного лица – Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ на судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

В данном случае наличие события и состава административного правонарушения, а также вина юридического лица ОАО «Азнакаевское предприятие тепловых сетей» в нарушении правил водопользования, влекущем ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

В частности об этом свидетельствуют акт отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ результатов анализов сточных и природных поверхностных вод.

Совершение юридическим лицом указанного административного правонарушения влечет наказание в виде наложения административного штрафа либо приостановление деятельности.

Необходимости применения в отношении юридического лица альтернативного наказания в виде приостановления деятельности, учитывая государственные и общественные интересы, суд не усматривает.

Таким образом, единственно возможным наказанием в данном случае является наложение на юридическое лицо административного штрафа.

Вместе с тем, суд усматривает основание замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение исходя из следующего.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, целями административного наказания, в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а само административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, что влечет наложение, в том числе, административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из требований ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.

В соответствии ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, при отсутствии фактов привлечения юридического лица к административной ответственности за однородные правонарушения, закон фактически устанавливает императивное предписание в части замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Сведений о привлечении ранее юридического лица ОАО «Азнакаевское предприятие тепловых сетей» за совершение однородных правонарушений административным органом суду не представлено.

Кроме того, у суда отсутствуют сведения о том, что данное совершенное юридическим лицом административное правонарушение повлекло причинение вреда или угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также какой-либо имущественный ущерб.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что в отношении юридического лица ОАО «Азнакаевское предприятие тепловых сетей» необходимо применить положения ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, и ограничиться мерой ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – ОАО «Азнакаевское предприятие тепловых сетей», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и в качестве меры административной ответственности применить предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Сармановский районный суд РТ.

Судья: Р.М. Ханипов