Решение № 2-323/2018 2-325/2018 2-325/2018 ~ М-275/2018 М-275/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-323/2018

Дело № 2-323/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июня 2018 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Дружкиной И. В.

с участием прокурора Московой Р.М.

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление по молодёжной политике, физической культуре, спорту и туризму», администрации Миньярского городского поселения о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л

Ашинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление по молодёжной политике, физической культуре, спорту и туризму» ( далее по тексту МКУ «УМФСиТ»), администрации Миньярского городского поселения о возложении обязанности в срок до 1 мая 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование заявленного требования прокурор указал, что ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица 25 декабря 2006 года и ему на праве оперативного управления передано здание спортивного комплекса по адресу: <адрес>А. В результате проведенной прокуратурой совместно с ОНДиПР № 10 УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области проверки соблюдения ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности были выявлены следующие нарушения Федерального закона № 1230ФЗ от 22 августа 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: в здании спортивного комплекса частично сняты предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара; в помещении электрощитовой размещаются горючие вещества и материалы; противопожарная дверь в электрощитовую не оборудована устройством для самозакрывания; не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год с составлением соответствующих актов; пожарные шкафы изготовлены из горючего материала; двери лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания и не уплотнены в притворах. Учредителем и собственником имущества ответчика является муниципальное образование «Миньярское городское поселение», которое несёт субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения при недостаточности у последнего денежных средств.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКУ ««УМФСиТ» иск признал частично, суду пояснил, что основная часть нарушений устранена. Принимаются меры к устранению прочих недостатков.

Представитель соответчика администрации Миньярского городского поселения суду пояснил, что согласен с иском в части требований об устранении имеющихся недостатков.

Представитель третьего лица ОНДиПР № 10 УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области полагает иск подлежащим частичному удовлетворению, поскольку часть недостатков устранена, о чём составлен акт.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Миньярского городского поселения при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия ( л.д. 71-72). Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Миньярского городского поселения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, исковое заявление подано Ашинский городским прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, МКУ «УМФСиТ» зарегистрировано в качестве юридического лица 25 декабря 2006 года за основным государственным регистрационным номером 1067401015087 ( л.д. 20). Согласно п. п. 1.4, 2.2 Устава учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей следующие виды деятельности : организация досуга для жителей Миньярского городского поселения; развитие на территории поселения физической культуры и массового спорта; проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; работа с детьми и молодёжью; развитие туризма ( л.д. 6-12). Для осуществления уставных целей МКУ «УМФСиТ» передано в оперативное управление недвижимое имущество, в том числе здание спортивного комплекса общей площадью 1524,5 кв.м. по адресу: <адрес>А, что подтверждается договором от 12 января 2018 года о закреплении имущества на праве оперативного управления ( л.д. 13-19).

9 апреля 2018 года сотрудником ОНДиПР № 10 УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области совместно с помощником Ашинского городского прокурора проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности МКУ «УМФСиТ» при эксплуатации здания по адресу: <адрес>А. В ходе данной проверки выявлено, что в нарушение п.п. 23, 42,55 Постановления Правительства Российской Федерации N 390 от 25.04.2012 "О противопожарном режиме" не организованы проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода; частично сняты предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара; в помещении электрощитовой размещаются горючие вещества и материалы. Кроме того, в нарушение ст. ст. 88, 107 ФЗ № 123 противопожарная дверь в электрощитовую не оборудована устройством для самозакрывания; пожарные шкафы изготовлены из горючего материала. Кроме того, в нарушение п. 4.2.7, СП 1.13130-2009 двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и не уплотнены в притворах. Указанные обстоятельства подтверждаются актом ( л.д. 5). Ответчики наличие перечисленных нарушений не оспаривали. Вместе с тем, на день рассмотрения спора недостатки частично устранены, восстановлены двери эвакуационных выходов, помещение электрощитовой освобождено от горючих материалов, дверь в электрощитовую оборудована устройством для самозакрывания, двери лестничных клеток оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнены в притворах, о чем составлен соответствующий акт ( л.д. 73-74).

Поскольку выявленные нарушения могут способствовать быстрому распространению огня и продуктов горения газа, что создаёт реальную угрозу здоровью и жизни людей, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в той части в которой нарушения не устранены на день рассмотрения спора.

Ответственность за нарушение пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

В силу ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. При таких обстоятельствах, обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности надлежит возложить на ответчика МКУ «УМФСиТ».

Вместе с тем, положения ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации указывают на то, что при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несёт собственник его имущества. Согласно Уставу МКУ «УМФСиТ» собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Миньярское городское поселение», финансируется учреждение за счёт средств бюджета муниципального образования «Миньярское городское поселение» ( пункты 1.5, 1.7 Устава).

Принимая во внимание указанную норму закона в совокупности с вышеприведенными положениями Устава, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для возложения на соответчика – администрацию Миньярского городского поселения обязанности при недостаточности у МКУ «УМФСиТ» денежных средств для устранения нарушений правил пожарной безопасности осуществить надлежащее финансирование данного учреждения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом того, что здание по адресу: <адрес>А, является объектом социальной инфраструктуры, предназначенным для оказания услуг большому количеству граждан, суд счел указанный прокурором срок разумным и достаточным для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности во избежание трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовой гибелью людей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л

Иск удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление по молодёжной политике, физической культуре, спорту и туризму» в срок до 1 мая 2019 года выполнить следующие мероприятия:

- Оборудовать здание спортивного комплекса по адресу: <адрес>А пожарными шкафами из негорючих материалов;

- Организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год с составлением соответствующих актов.

При недостаточности у Муниципального казенного учреждения «Управление по молодёжной политике, физической культуре, спорту и туризму» собственных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности обязать администрацию Миньярского городского поселения выделить МКУ ««Управление по молодёжной политике, физической культуре, спорту и туризму» денежные средства, необходимые для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление по молодёжной политике, физической культуре, спорту и туризму» в доход местного бюджета госпошлину 300 рублей.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Дружкина И.В.