Решение № 2-2077/2018 2-272/2019 2-272/2019(2-2077/2018;)~М-1975/2018 М-1975/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-2077/2018

Дело № 2-272/2019

Мотивированное
решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль «23» января 2019 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Грачевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», Администрации ЯМР о признании приказа недействительным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

23.07.2014 Администрацией ЯМР ФИО1 выдан акт о выборе земельного участка для строительства №117 для размещения бани (л.д. 39-42)

02.02.2015 издано Постановление Администрации ЯМР №382 (л.д. 6), которым ФИО1 предварительно согласовано место размещения бани на земельном участке ориентировочной площадью 300 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>, установлен вид разрешенного использовании участка: для размещения бани, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

25.06.2015 на кадастровый учет (л.д. 45) поставлен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 300 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения бани, расположенный по адресу: <адрес> (далее по тексту – ЗУ:258).

20.08.2015 Администрацией ЯМР издано постановление №2975 (л.д. 7), которым ЗУ:258 предоставлен ФИО1 в аренду.

26.08.2015 между МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) подписан Договор аренды земельного участка №441 (далее по тексту – Договор №441 – л.д. 8-11), предметом которого является аренда ЗУ:258 на срок с 20.08.2015 по 19.08.2018. Указанный договор зарегистрирован в ЕГРН 16.09.2015 (л.д. 13, оборот)

11.11.2015 Постановлением Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР №679 (л.д. 17) утвержден градостроительный план ЗУ:258.

19.07.2018 ФИО1 обратилась в МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» с заявлением о предоставлении ЗУ:258 в аренду на новый срок – 3 года для строительства бани.

17.09.2018 МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» издало приказ №59 (далее по тексту – Приказ №59 – л.д. 14), которым отказало ФИО1 в предоставлении ЗУ:258 в аренду без проведения торгов в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пп. 4 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ).

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», Администрации ЯМР (с учетом уточнения состава ответчиков в ходе судебного разбирательства). Просила признать незаконным Приказ №59, обязать ответчика заключить договор аренды в отношении ЗУ:258.

В обоснование иска ссылалась на вышеуказанные обстоятельства. Дополнительно указала, что ЗУ:258 использовался ею по целевому назначению: начато строительство бани. Истец надлежащим образом исполняла свои обязанности: вносила арендную плату, использовала участок по назначению. В силу п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что строительство бани не закончено, начато летом 2018 – до истечения срока Договора аренды №441. Разрешение на строительство бани не получала, так как, когда пришла его оформлять, ей пояснили, что на строительство бань и гаражей разрешения на строительство не выдаются. Баня имеет фундамент.

В судебном заседании представитель МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» ФИО2 оставил решение на усмотрение суда.

В судебное заседание не явились: ответчик – Администрация ЯМР. Извещалась надлежаще. Дело рассмотрено в ее отсутствие.

Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, ознакомившись с материалами дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3.3.6 Договора №441 Арендатор имеет право заключить новый договор аренды земельного участка, в случаях, указанных в п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ и при наличии совокупных условий, предусмотренных п. 4 указанной статьи.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса)…

Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» наличие условий, предусмотренных пп. 1-3 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ не оспаривало; оспаривало наличие условия, предусмотренного пп. 4 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Суд приходит к выводу, что условия, предусмотренные пп. 4 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ также соблюдены, так как имеется основание для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, предусмотренное пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: 10) земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: … 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 27.12.2018, следует, что на ЗУ:258 расположена баня площадью 18 кв.м. Наличие строения также подтверждается представленными истцом фотоматериалами.

При указанных обстоятельствах, исходя из пояснений истца о том, что строительство бани не закончено, имелись основания для предоставления истцу ЗУ:258 для завершения строительства объекта. Соответственно, Приказ №59 надлежит признать незаконным.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Учитывая, что основания для отказа в заключении договора аренды ЗУ:258 на новый срок не имелось, требования истца о возложении обязанности заключить договор аренды в отношении ЗУ:258 на новый срок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным приказ МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» №59 от 17.09.2018 «Об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка без проведения торгов».

Обязать МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» заключить с ФИО1 новый договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Патрунов С.Н.