Решение № 12-140/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-140/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

07 февраля 2020 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда гор. Краснодара ФИО3, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом по Западному округу г. Краснодара ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 2 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании жалобы указано, что решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 04.04.2019г. исковые требования ФИО2 к ФИО1 о признании незаконной перепланировки и переустройства квартиры удовлетворены частично. Признана незаконной перепланировка и переустройство <адрес>, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>. Суд обязал ФИО1, собственника <адрес>, расположенной по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, привести указанное жилое помещение в первоначальное состояние в соответствие с проектной и технической документацией, согласно технического паспорта первичной инвентаризации, проведенной и изготовленной ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ». С ФИО1 в пользу ФИО2 взысканы расходы на оплату услуг нотариуса в размере 1 800 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании вступившего в законную силу решения суда истцу был выдан исполнительный лист, который был предъявлен в ОСП по ЗО г. Краснодара УФССП по КК, на основании которого 22.07.2019г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом по Западному округу г. Краснодара ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с тем, что 06.12.2019г. ФИО1 не исполнила решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 04.04.2019г., не выполнила законные требования судебного пристава – исполнителя, в связи с чем, была подвергнута штрафу в размере 2000 руб.

Заявитель считает, что данное постановление является незаконным, так как событие данного административного правонарушения было установлено 06.12.2019г., а к административной ответственности она была привлечена 25.12.2019г..

Вместе с тем, 10.10.2019г. определением суда исполнительное производство №-ИП было приостановлено, до рассмотрения апелляционной жалобы ФИО1 на решение суда от 04.04.2019г.

05.12.2019г. ФИО1 не могла явиться по требованию судебного пристава – исполнителя, поскольку участвовала в судебном заседании в суде апелляционной инстанции по рассмотрению частной жалобы представителя ФИО6, поданной на определения суда о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 04.04.2019г. и на определение суда о приостановлении исполнительного производства№-ИП.

05.12.2019г. апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда частные жалобы представителя ФИО6 на определения суда о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 04.04.2019г. и о приостановлении исполнительного производства №-ИП были оставлены без удовлетворения.

Апелляционное определение от 05.12.2019г., которым оставлено без изменения определение суда от 10.10.2019г. о приостановлении исполнительного производства вступило в законную силу со дня его принятия, т.е. с 05.12.2019г.

Таким образом, с 05.12.2019г. все исполнительные действия в рамках приостановленного исполнительного производства являются незаконными.

Заявитель полагает, что в ее действиях не содержится состава административного правонарушения, так как она незаконно была привлечена 25.12.2019г. к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОСП по ЗО г. Краснодара УФССП по КК не явился по неизвестной суду причине, о дате, месте и времени извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Статья 24.1 КоАП РФ гласит, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.14 и статьей 17.15 настоящего Кодекса, протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Поскольку Законом № 229-ФЗ от 02.10. 2007 г. «Об исполнительном производстве» порядок рассмотрения дела об административной ответственности не установлен, судебный пристав-исполнитель согласно ст. 113 настоящего закона при привлечении к административной ответственности обязан соблюдать порядок рассмотрения административного дела, предусмотренный ст. ст. 29.1, 29.4 и 29.7 главы 29 КоАП РФ. В частности, судебный пристав-исполнитель при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан установить, имеются ли основания и достаточные доказательства для рассмотрения дела по существу (ст. 29.1 КоАП РФ), нет ли по делу обстоятельств, исключающих административное производство (ст. 24.5), уведомлен ли должник о месте и времени рассмотрения материала, каковы причины неисполнения требования и его неявки, не истекли ли сроки для исполнения установленного требования и для привлечения к ответственности (ст. ст. 29.4 и 29.7) и другие обстоятельства.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 04.04.2019г. исковые требования ФИО2 к ФИО1 о признании незаконной перепланировки и переустройства квартиры удовлетворены частично. Признана незаконной перепланировка и переустройство <адрес>, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>. Суд обязал ФИО1, собственника <адрес>, расположенной по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, привести указанное жилое помещение в первоначальное состояние в соответствие с проектной и технической документацией, согласно технического паспорта первичной инвентаризации, проведенной и изготовленной ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ». С ФИО1 в пользу ФИО2 взысканы расходы на оплату услуг нотариуса в размере 1 800 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда вступило в законную силу.

На основании вступившего в законную силу решения суда 20.05.2019г. истцу был выдан исполнительный лист № ФС 029071026, который был предъявлен в ОСП по ЗО г. Краснодара УФССП по КК, на основании которого 22.07.2019г. судебным приставом – исполнителем ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно отметке на копии постановления о возбуждении исполнительного производства, ФИО1 получила данное постановление -24.09.2019г..

30.09.2019г. ФИО1 в ОСП по ЗО г. Краснодара было подано заявление о прекращении данного исполнительного производства, в связи с его исполнением.

10.10.2019г. определением Ленинского районного суда г. Краснодара исполнительное производство №-ИП было приостановлено, до рассмотрения апелляционной жалобы ФИО1 на решение суда от 04.04.2019г.

05.12.2019г. апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда определение Ленинского районного суда от 10.10.2019г. оставлено без изменения.

Определение от 10.10.2019г. о приостановлении исполнительного производства вступило в законную силу 05.12.2019г.

Основания, при которых приостановление исполнительного производства является обязательным, установлен в ч. 1 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Случаи, при которых исполнительное производство может быть приостановлено, содержатся в части 2 ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 42 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

06.12.2019г. начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО5, ОСП по ЗО г. Краснодар вынесено определение о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, в котором указано, что в отношении ФИО1 06.12.2019г. составлен протокол об административном правонарушении №-АП, по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. В котором указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 19.12.2019г. в 14-00 час.

25.12.2019г. начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО5, ОСП по ЗО г. Краснодар вынесено постановление №, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 2 000 руб.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, учитывая, что на момент привлечения ФИО1 к административной ответственности за неисполнение законных требований судебного пристава – исполнителя в рамках исполнительного производства№-ИП, данное исполнительное производство было приостановлено судом и в определении суда от 10.10.2019г. указано, что в рамках данного исполнительного производства прекратить совершение любых исполнительных действий, суд, оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 29.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава по Западному округу г.Краснодара ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд гор. Краснодара в течении 10 дней со дня получения копии решения.

Судья -