Решение № 2-2316/2019 2-2316/2019~М-1103/2019 М-1103/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-2316/2019

Дело № 2-2316/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

13 марта 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Нарожной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабушкинского района в интересах ФИО1 к казенному учреждению Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» о признании приказа незаконным, возложении обязанности,

установил:

07.02.2019 прокурор Бабушкинского района Вологодской области, в интересах ФИО1, обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к казенному учреждению Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» (далее – КУ ВО «ЦЗН Вологодской области», казенное учреждение) о признании приказа незаконным, возложении обязанности. В обоснование указал, что приказом начальника отделения занятости населения по Бабушкинскому району КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» от 26.11.2018 № ФИО1 приостановлена выплата пособия по безработице на период с 10.01.2019 по 09.02.2019 по причине нарушения условий и сроков перерегистрации в качестве безработной (далее – приказ). Ссылаясь на уважительность причин пропуска явки на перерегистрацию, обусловленных прохождением безработной 23.11.2018 обследования у кардиолога и других специалистов Вологодской областной больницы, госпитализацией с 28.11.2018, просил признать причину пропуска перерегистрации 23.11.2018 уважительной, приказ – незаконным, возложить на казенное учреждение обязанность выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с 10.01.2019 по 09.02.2019.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца помощник прокурора города Вологды Нечаев М.Л. по доверенности прокурора Бабушкинского района Вологодской области иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения требований в части признания причины пропуска срока перерегистрации 23.11.2018 уважительной. В остальном просила в иске отказать, сославшись на законность оспариваемого приказа.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон № 1032-1), как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891, при регистрации безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета.

В соответствии с п. 6 ст. 31 Закона № 1032-1 пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. При первом обращении гражданина в подписанном им заявлении о регистрации в службе занятости, в качестве ищущего работу, содержится информация о последствиях нарушений без уважительных причин, условий и сроков перерегистрации.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона № 1032-1 выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до 3 месяцев в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного.

В соответствии с п. 270 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.06.2012 № 10н «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» основанием для отмены решения о приостановке, является предъявление документа, подтверждающего наличие уважительных причин и позволяющего пересмотреть принятое ранее решение.

Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.01.2013 № 10н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан», основаниями для отмены приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице, могут являться следующие документы, листок нетрудоспособности, решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 19.10.2018 ФИО1 обратилась в отделение занятости населения по Бабушкинскому району КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

На основании приказа начальника отделение занятости населения по Бабушкинскому району КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» от 29.10.2018 № ФИО1 признана безработной.

Приказом от 29.10.2018 № ФИО1 с 10.01.2019 назначена выплата пособия по безработице продолжительностью 12 месяцев.

Решением, утвержденным оспариваемым приказом, ФИО1 приостановлена выплата пособия с 10.01.2019 по 09.02.2019 по причине нарушения без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что согласно заключениям поликлинического отделения бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница» (л.д. 20, 21) ФИО1 23.11.2018 находилась на обследовании врача кардиолога, 26.11.2018 – у сосудистого хирурга и уролога. После проведенного обследования с 28.11.2018 по 03.12.2018 ФИО1 находилась на стационарном лечении в этом же учреждении, что подтверждается листком нетрудоспособности (л.д. 22).

Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу, что причиной неявки истца на перерегистрацию, назначенную 23.11.2018, явилось прохождение обследования у врачей-специалистов, а затем стационарного лечения, значительная отдаленность учреждений здравоохранения от отделения занятости населения по Бабушкинскому району КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» (примерное расстояние – 250 км).

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает возможным признать причину пропуска истцом срока перерегистрации, назначенного на 23.11.2018, уважительной и как следствие обязать КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» выплатить ФИО1 пособия по безработице за период с 10.01.2019 по 09.02.2019.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания приказа незаконным, поскольку на момент его вынесения имелись правовые основания для приостановления выплаты пособия по безработице, каких-либо нарушений ответчиком не допущено.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Бабушкинского района Вологодской области, в интересах ФИО1, к казенному учреждению Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» о признании приказа незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать причину пропуска ФИО1 срока перерегистрации, назначенного на 23.11.2018, уважительной.

Обязать казенное учреждение Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с 10.01.2019 по 09.02.2019.

В остальном в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.03.2019.

Судья

Думова Е.Н.