Решение № 2-141/2019 2-141/2019(2-4377/2018;)~М-4776/2018 2-4377/2018 М-4776/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-141/2019

Дело № 2-141/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Петровой С.А.

при секретаре Сычёвой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к жилищно-строительному кооперативу «Комплекс» о признании незаконными действий по прекращению оказания коммунальной услуги по водоотведению, возложении обязанности возобновить оказание коммунальной услуги, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ЖСК «Комплекс» о признании незаконными действий по прекращению оказания коммунальной услуги по водоотведению, возложении обязанности возобновить оказание коммунальной услуги, компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. В нарушение «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее Правила) без надлежащего её уведомления ответчик произвел прекращение оказания коммунальной услуги «водоотведение», не представив расчет задолженности по каждому виду коммунальной услуги. По смыслу п. 2 Правил под исполнителем услуг понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. ЖСК «Комплекс» не является исполнителем услуги по водоотведению, а только аккумулирует денежные средства населения и производит оплату услуги, оказываемой УМУП «Ульяновскводоканал», тариф для такого исполнителя как ЖСК «Комплекс» органами местного самоуправления не установлен. Умышленное прекращение работы системы канализации вследствие произведенных ЖСК «Комплекс» работ по установке заглушки, делает жилое помещение непригодным для проживания и не соответствующим нормам санитарно-эпидемиологической безопасности. С мая 2018 года коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения оплачиваются ею ежемесячно в полном объеме. На направленную в адрес ответчика претензию о возобновлении услуги «водоотведение» ответа не последовало. Кроме того, действиями ответчика ей причинен моральный вред, который она оценивает в 10000.00 руб. Просит признать незаконными действия ЖСК «Комплекс» по прекращению оказания коммунальной услуги «водоотведение» путем установки заглушки в канализационный стояк туалета квартиры <адрес>; обязать ЖСК «Комплекс» возобновить оказание коммунальной услуги «водоотведение» путем снятия заглушки в канализационном стояке туалета квартиры <адрес>; взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда 10000.00 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 поддержал, изложив доводы иска.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что процедура по ограничению услуги «водоотведение» в отношении истца была соблюдена. Уведомления направлялись в её адрес. Установку ограничивающего устройства производило ООО «Альянс Юрстрой». Сумма задолженности по каждому виду коммунальных услуг указана в платежном документе. Предупреждение по приостановлению услуги «водоотведение» содержится в платежном документе.

Представитель третьего лица ООО «Альянс Юрстрой» ФИО4 в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что уведомление об отключении коммунальных услуг содержится в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, предоставления коммунальных услуг было направлено истцу посредством региональной курьерской службы, кроме того, платежные документы ежемесячно раскладываются в почтовые ящики жителей дома. Все действия по приостановлению коммунальной услуги «водоотведение» истцу были произведены в соответствии с требованиями п.119 Правил № 354.

Представитель третьего лица ООО «Альянс Юрстрой» ФИО5 в судебном заседании с иском не согласился, поддержал доводы ФИО4

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от 09.09.2005.

Ответчик ЖСК «Комплекс» осуществляет управление, содержание и ремонт жилого дома по адресу: <адрес>.

В силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с агентским договором № на оказание юридических услуг по взысканию задолженности с должника от 01.09.2018 между ЖСК «Комплекс» и ООО «Альянс Юрстрой», последний по поручению ЖСК «Комплекс» взял на себя обязательства на совершение действий, направленных на взыскание задолженности с должников.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" ненадлежащее исполнение нанимателями (собственниками) и членами их семьи обязанности по оплате коммунальной услуги может служить основанием для приостановления или ограничения предоставления этой коммунальной услуги.

Правила предоставления, приостановки и ограничения коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено или ограничено только после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника, в сроки и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Следует учитывать, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

Объективно по делу установлено, что истец ФИО1 по состоянию на ноябрь 2018 года имеет задолженность по внесению платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг в размере 289680.59 руб.

В части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации разъяснено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее по тексту Правила № 354), под исполнителем услуг понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 32 Правил № 354 исполнитель вправе приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном данными Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов.

Кроме того, пунктом 114 Правил № 354 предусмотрено право исполнителя при приостановлении предоставления коммунальной услуги временно прекратить подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

В соответствии с актом установки ограничивающего устройства на участках коммуникаций от 13.11.2018, составленного ООО «Альянс Юрстрой» и ЖСК «Комплекс», 13.11.2018 произведена установка ограничивающего устройства по ограничению канальных отводов в целях ограничения водоотведения на участках коммуникаций квартиры <адрес>.

Согласно пункту 119 Правил № 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги; при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

В подтверждение надлежащего уведомления истца о приостановлении коммунальной услуги «водоотведение» представителем третьего лица представлен реестр отправлений № региональной курьерской службы от 07.09.2018.

Из указанного реестра следует, что в адрес ФИО1 направлено заказное письмо. При этом описи вложения в заказное письмо не имеется, соответственно, с достоверностью невозможно установить, направлялось ли в адрес истца именно уведомление о приостановлении коммунальной услуги «водоотведение».

22.10.2018 заказное отправление на имя ФИО1 возвращено отправителю.

Из отчета об отслеживании почтового отправления следует, что получателю ФИО1 дважды (08.09,13.09.2018) направлялось извещение, попыток вручения почтового отправления получателю отчет не содержит.

Кроме того, согласно ст.118 Правил № 354 под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.

С учетом данных положений ЖСК «Комплекс» должно было отдельно рассчитать задолженность по каждому виду коммунальных услуг, и перед ограничением какой-либо из них, направить уведомление с требованием погасить имеющуюся задолженность.

Между тем, как следует из материалов дела, ответчик задолженность по каждому виду коммунальных услуг рассчитал, но в платежном документе вопрос о прекращении оказания услуги «водоотведение» обусловил погашением задолженности по всем видам жилищных и коммунальных услуг, что прямо противоречит положениям пунктов 118 - 119 названных Правил.

Кроме того, стороной истца в материалы дела представлены платежные документы для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг за период с мая 2018 года по октябрь 2018 года и чеки-ордеры, подтверждающие внесение указанной платы в полном объеме.

Следовательно, ЖСК «Комплекс» допустило нарушения порядка ограничения предоставления коммунальной услуги «водоотведение».

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством.

В силу пункта 122 Правил № 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к: повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

В соответствии с пунктом 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 год № 47 (далее – Положение) жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Согласно пункту 13 Положения инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Пунктом 8.1.1 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 (СанПиН 2.1.2.2645-10), также установлено, что в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

В соответствии с пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Умышленное прекращение работы системы канализации, вследствие произведенных ЖСК «Комплекс» работ по установлению заглушки в квартире истца, делает жилое помещение непригодным для проживания и не соответствующим нормам санитарно-эпидемиологической безопасности.

Таким образом, следует признать действия жилищно-строительного кооператива «Комплекс» по прекращению оказания коммунальной услуги «водоотведение» путем установки заглушки в канализационный стояк туалета квартиры <адрес> незаконными и обязать жилищно-строительный кооператив «Комплекс» возобновить оказание коммунальной услуги «водоотведение» путем снятия заглушки в канализационном стояке туалета квартиры <адрес>.

Истец ФИО1 просит обратить решение к немедленному исполнению в части возобновить оказание коммунальной услуги «водоотведение» путем снятия заглушки в канализационном стояке туалета квартиры <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая обстоятельства дела, а также тот факт, что истец имеет в собственности другое жилое помещение и в настоящее время проживает в нем, суд считает, что оснований обращения в этой части решения к немедленному исполнению не имеется.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" отношения, возникающие из договоров на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан, направленные на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, регулируются законодательством о защите прав потребителя.

В силу ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения его права, возмещается продавцом (изготовителем, исполнителем). Правила компенсации морального вреда установлены ст. 151, 1099 - 1101 ГК РФ.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда, достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Принимая во внимание, что в связи с неправомерными действиями ответчика по договору управления многоквартирным домом, истцу был причинен моральный вред и нравственные страдания, руководствуясь принципами разумности и справедливости, ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей", суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

Вместе с тем, суд считает, что размер компенсации истцом завышен и считает необходимым взыскать в её пользу компенсацию морального вреда в размере 4000.00 рублей.

В соответствии со ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" определено, что при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).

Исходя из положений приведенных норм закона и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, основанием для взыскания штрафа является неудовлетворение законных требований потребителя в добровольном (то есть во внесудебном) порядке.

Следовательно, с ЖСК «Комплекс» в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 2000.00 руб.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождена от уплаты государственной пошлины.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец от уплаты госпошлины при подаче иска была освобождена, с ответчика в пользу муниципального образования «город Ульяновск» подлежит взысканию госпошлина в размере 300.00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к жилищно-строительному кооперативу «Комплекс» о признании незаконными действий по прекращению оказания коммунальной услуги по водоотведению, возложении обязанности возобновить оказание коммунальной услуги, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать действия жилищно-строительного кооператива «Комплекс» по прекращению оказания коммунальной услуги «водоотведение» путем установки заглушки в канализационный стояк туалета квартиры <адрес> незаконными.

Обязать жилищно-строительный кооператив «Комплекс» возобновить оказание коммунальной услуги «водоотведение» путем снятия заглушки в канализационном стояке туалета квартиры <адрес>.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива «Комплекс» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 4000.00 руб., штраф 2000.00 руб.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива «Комплекс» в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 300.00 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Петрова