Решение № 12-39/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 12-39/2019

№ 12-39/2019


РЕШЕНИЕ

19.03.2019 г. Лесозаводск

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующей судьи Вечерской Г.Н.,

с участием представителя заявителя директора ООО ОА «Гарант» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО ОА «Гарант» на постановление начальника Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае о назначении административного наказания № 25/7-3943-18-ОБ/234/18 от 20.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 от 20.11.2018, директор ООО ОА «Гарант» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе директор ООО ОА «Гарант», привлекаемый к административной ответственности, просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Представитель директора ООО ОА «Гарант» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал и пояснил, что основанием к привлечению директора к административной ответственности послужил факт выявления в ходе проведенной проверки несоответствия локальных нормативных актов требованиям действующего трудового законодательства. Как следует из постановления при проведении проверки установлено, что заработная плата охранника-водителя, установленная штатным расписанием составляет 7 591.20 руб., на одну единицу, что ниже МРОТ, установленного Федеральным законом. Вместе с тем, при проведении проверки и при рассмотрении дела должностному лицу были даны пояснения, что фактически в организации имеется 2 штатные единицы охранника-водителя, которые распределены между 4 работниками, занимающими по 0,5 ставки. Данные обстоятельства подтверждаются и представленными расчетными ведомостями и трудовыми договорами, согласно которых охранники-водители численностью 4 человека, занимают две ставки (рабочее время 20 часов в неделю), предусмотренные штатным расписанием, то есть по 0.5 ставки, и заработная плата, которая им была выплачена за период январь-октябрь 2018 года, соответствует как объему выполненных работ, так и требованиям законодательства в части размера заработной платы. Таким образом, нарушение трудового законодательства выразилось только во внесении в штатное расписание организации ошибочных сведений о количестве штатных единиц, то есть технической ошибкой. Кроме того, на момент проведения проверки данное нарушение уже было самостоятельно устранено, то есть в штатное расписание приказом по организации от 30.04.2018 № 23-к были внесены соответствующие изменения. Однако при рассмотрении дела оценка данным обстоятельствам дана не была. Учитывая, что выявленные нарушения не повлекли нарушений прав работников, а также иных тяжких последствий и не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также устранены самостоятельно до вмешательства контролирующих органов, полагает, что данные деяния могут быть признаны малозначительными и директор мог быть освобожден от административной ответственности. Также в части наличия работников, занимавших должности, не предусмотренные штатным расписанием (начальник охраны, главный бухгалтер), пояснил, что указанная ситуация стала возможной вследствие проведения штатных мероприятий, которые не были документально оформлены внесением соответствующих изменений. Вместе с тем, с указанными лицами были заключены трудовые договоры и им выплачивалась заработная плата. Таким образом, нарушений прав работников в данном случае также не допущено, ущерб им не причинен, что также позволяет говорить о малозначительности совершенного деяния.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя директора ООО ОА «Гарант», прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Приморском крае от 03.10.2018 проведена внеплановая документальная проверка в отношении ООО ОА «Гарант». По результатам указанной проверки составлен акт проверки и выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства. На основании протокола об административном правонарушении №25/7-3943-18-ОБ/234/18 от 12.11.2018 постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № 25/7-3943-18-ОБ/234/18 от 20.11.2018 директор ООО ОА «Гарант» привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно в нарушение ст. 132, 133, 148 ТК РФ штатным расписанием установлена заработная плата охраннику-водителю в размере ниже МРОТ, установленного № 421 ФЗ от 28.12.2017 и № 41 ФЗ от 07.03.2018.

Так, штатным расписанием, утвержденным работодателем 15.12.2017 на период с 01.01.2018 по 01.01.2019 предусмотрено 6 штатных единиц, из них 4 единицы охранника-водителя. Заработная плата охранника-водителя, установленная штатным расписанием, состоит из оклада по должности, РК и ДВ надбавки и составляет 7 591.20 руб. на одну единицу, что ниже МРОТ, установленного Федеральным законом. Кроме того, штатным расписанием не предусмотрены должности главного бухгалтера, начальника охраны, дежурного оператора, тем не мене, согласно представленных расчетных ведомостей, работники приняты на указанные должности и им начислена заработная плата.

Факт совершения директором ООО ОА «Гарант» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно, актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 30.10.2018 №25/7-3943-18-ОБ/234/18, предписанием от 30.10.2018 №25/7-3943-18-ОБ/234/18, протоколом об административном правонарушении от 12.11.2018 №25/7-3943-18-ОБ/234/18/1, штатным расписанием от 15.12.2017, трудовыми договорами.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об обоснованности привлечения директора ООО ОА «Гарант» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 21 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Действительно, административное нарушение совершенное директором ООО ОА «Гарант», хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия вреда или иных тяжких последствий, а также каких-либо опасных угроз для общества и государства, учитывая, что на момент проверки допущенное нарушение было самостоятельно устранено, а именно в штатное расписание приказом по организации от 30.04.2018 были внесены сведения о количестве штатных единиц, можно сделать вывод о малозначительности совершенного директором ООО ОА «Гарант» административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о возможности прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае о назначении административного наказания № 25/7-3943-18-ОБ/234/18 от 20.11.2018 в отношении ФИО3, директора ООО ОА «Гарант», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив директору ООО ОА «Гарант» ФИО3 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд Приморского края в течение 10 дней.

Судья Г.Н. Вечерская