Решение № 2-1476/2018 2-1476/2018 ~ М-1475/2018 М-1475/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-1476/2018

Дело № 2-1476/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре Сангаджигоряевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Элисты Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Культурный центр «Родина» о запрете эксплуатации здания до устранения нарушений пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Элисты РК обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Элисты по поручению Генеральной прокуратуры РФ проведена проверка исполнения федерального законодательства о пожарной безопасности в муниципальном бюджетном учреждении «Культурный центр «Родина».

В ходе проверки 02 апреля 2018г. выявлены нарушения: В подвальном помещении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в подсобном помещении на втором этаже и в помещении сторожа отсутствуют пожарные дымовые извещатели; В помещении директора, приемной, кабинете методиста, электрощитовой, пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации в помещениях объекта заключены в защитные колпаки, что не допускается действующими нормами и может привести к несрабатыванию системы пожарной автоматики; В большом зале горючая отделка стен и потолков; не представлены документы по огнезащитной обработке деревянных конструкций сцены, деревянных порталов; В большом зале отсутствует противопожарный занавес; На объекте отсутствует аварийное освещение; Не организовано проведение проверки работоспособности пожарных кранов не реже 2 раз в год с составлением соответствующего акта; Не проводится перекатка пожарных рукавов; В ПК на втором этаже администрации отсутствует вентиль, В ПК-1 и в ПК в малом зале пожарный рукав отсоединен от пожарного крана; К ПК в малом зале доступ ограничен; не организовано проведение проверки работоспособности пожарных кранов не реже 2 раз в год с составлением соответствующего акта; ПК на втором этаже демонтирован; не все места расположения огнетушителей обозначены знаком пожарной безопасности «ОГНЕТУШИТЕЛЬ»; Огнетушители №11,№12,№18,№20 не перезаряжены; В подвальном помещении хранятся легковоспламеняющиеся и горючие жидкости; В подвальном помещении устроены мастерская и иные хозяйственные помещения; В подвальном помещении эксплуатируются электронагревательные приборы без устройства тепловой защиты и терморегуляторов; В подвальном помещении работники организации курят на рабочем месте; В коридоре второго этажа администрации, в подсобном помещении киноаппаратной электрические светильники не оборудованы защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильников; На объекте в административной части на втором этаже сняты двери, предусмотренные проектной документацией, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; Лицо, ответственное за пожарную безопасность не прошло повторное обучение по пожарно-техническому минимуму; Имеющиеся планы эвакуации на объекте не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2143-2009; На объекте не проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации; Не проведена повторная обработка огнезащитным составом деревянных конструкций перегородки гардеробной, стены в малом зале; Противопожарные разрывы между зданиями КЦ «Родина» и РЦ «Уралан» используются для складирования различных материалов и предметов; Наружная открытая пожарная лестница с западной стороны здания не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из помещения киноаппаратной; Эвакуационный выход из помещения киноаппаратной не обозначен знаком пожарной безопасности «ЭВАКУАЦИОННЫЙ ВЫХОД»; На фасаде здания отсутствует соответствующий указатель места расположения ближайшего пожарного водоисточника. Нарушения требований пожарной безопасности представляют реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе детей. Просит запретить эксплуатацию здания Муниципального бюджетного учреждения «Культурный центр «Родина», расположенного по адресу: <...>, до устранения нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора г.Элиста РК Нидеева Э.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, поскольку до настоящего времени нарушения Правил пожарной безопасности ответчиком полностью не устранены, что представляют реальную угрозу для жизни и здоровья граждан и работников МБУ «Культурный центр «Родина».

Представители ответчика МБУ «Культурный центр «Родина» ФИО1 и ФИО2 просили в иске отказать. Пояснили, что на день рассмотрения иска судом остались не устраненными следующие нарушения Правил пожарной безопасности: В большом зрительном зале: не установлена дренчерная установка (водяной занавес), деревянные конструкции сценической коробки не обработаны повторно огнезащитным составом, стены и потолок отделаны горючими материалами. В малом зрительном зале: Деревянная отделка стен не обработана огнезащитным составом. В здании учреждения: отсутствует аварийное освещение. В подвальном помещении здания Учреждения: не подключена аварийная сигнализация. В целях устранения этих нарушений ППБ с подрядными организациями заключены договоры на 2018 г. и осуществлено финансирование.

Представитель ГУ МЧС России по РК ФИО3 полагал, что иск подлежит удовлетворению, пояснил, что до настоящего времени нарушения Правил пожарной безопасности руководством МБУ «Культурный центр «Родина» полностью не устранены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 1, 3 ФЗ от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (статья 38 Закона о пожарной безопасности).

В соответствии с ч.7 ст. 83 ФЗ от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Пунктом 1 части 1 ст. 32 Федерального закона от 22 июля 2008г. №123-ФЗ установлено, что здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 02 апреля 2018г. инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Элиста УНД и ПР ГУ МЧС России по РК ФИО3 совместно с помощником прокурора г.Элисты Бухиновой А.Ю. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в учреждении по адресу: РК, <...> а.

В ходе указанной проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами: В подвальном помещении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в подсобном помещении на втором этаже и в помещении сторожа отсутствуют пожарные дымовые извещатели; В помещении директора, приемной, кабинете методиста, электрощитовой, пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации в помещениях объекта заключены в защитные колпаки, что не допускается действующими нормами и может привести к несрабатыванию системы пожарной автоматики; В большом зале горючая отделка стен и потолков; не представлены документы по огнезащитной обработке деревянных конструкций сцены, деревянных порталов; В большом зале отсутствует противопожарный занавес; На объекте отсутствует аварийное освещение; Не организовано проведение проверки работоспособности пожарных кранов не реже 2 раз в год с составлением соответствующего акта; Не проводится перекатка пожарных рукавов; В ПК на втором этаже администрации отсутствует вентиль, В ПК-1 и в ПК в малом зале пожарный рукав отсоединен от пожарного крана; К ПК в малом зале доступ ограничен; не организовано проведение проверки работоспособности пожарных кранов не реже 2 раз в год с составлением соответствующего акта; ПК на втором этаже демонтирован; не все места расположения огнетушителей обозначены знаком пожарной безопасности «ОГНЕТУШИТЕЛЬ»; Огнетушители №11,№12,№18,№20 не перезаряжены; В подвальном помещении хранятся легковоспламеняющиеся и горючие жидкости; В подвальном помещении устроены мастерская и иные хозяйственные помещения; В подвальном помещении эксплуатируются электронагревательные приборы без устройства тепловой защиты и терморегуляторов; В подвальном помещении работники организации курят на рабочем месте; В коридоре второго этажа администрации, в подсобном помещении киноаппаратной электрические светильники не оборудованы защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильников; На объекте в административной части на втором этаже сняты двери, предусмотренные проектной документацией, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; Лицо, ответственное за пожарную безопасность не прошло повторное обучение по пожарно-техническому минимуму; Имеющиеся планы эвакуации на объекте не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2143-2009; На объекте не проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации; Не проведена повторная обработка огнезащитным составом деревянных конструкций перегородки гардеробной, стены в малом зале; Противопожарные разрывы между зданиями КЦ «Родина» и РЦ «Уралан» используются для складирования различных материалов и предметов; Наружная открытая пожарная лестница с западной стороны здания не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из помещения киноаппаратной; Эвакуационный выход из помещения киноаппаратной не обозначен знаком пожарной безопасности «ЭВАКУАЦИОННЫЙ ВЫХОД»; На фасаде здания отсутствует соответствующий указатель места расположения ближайшего пожарного водоисточника

На день рассмотрения иска судом остались не устраненными следующие нарушения Правил пожарной безопасности: В большом зрительном зале: не установлена дренчерная установка (водяной занавес), деревянные конструкции сценической коробки не обработаны повторно огнезащитным составом, стены и потолок отделаны горючими материалами. В малом зрительном зале: Деревянная отделка стен не обработана огнезащитным составом. В здании учреждения: отсутствует аварийное освещение. В подвальном помещении здания Учреждения: не подключена аварийная сигнализация. В целях устранения этих нарушений ППБ с подрядными организациями заключены договоры на 2018 г. и осуществлено финансирование.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, влекущей такую опасность.

По смыслу данной нормы запрещение деятельности допускается, если имеет место реальная угроза жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей природной среды, государственной или муниципальной собственности.

Из анализа статьи 12 и пунктов 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения, установленные пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.

Таким образом, судом установлено, что учреждение осуществляет свою деятельность в нарушение требований вышеуказанного Федерального закона. Нарушения требований пожарной безопасности представляют реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, нарушает права и законные интересы детей, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора г.Элисты РК подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Элисты Республики Калмыкия удовлетворить.

Запретить эксплуатацию здания Муниципального бюджетного учреждения «Культурный центр «Родина», расположенного по адресу: <...>, до устранения нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Эминов