Решение № 2-3955/2017 2-3955/2017~М-3529/2017 М-3529/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-3955/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 ноября 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3955/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Братскому району», Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, включении в страховой стаж периодов работы, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области), Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Братску» (далее - ОГКУ «УСЗН по г.Братску»), в котором просила признать незаконным решение ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Братскому району» от 27.12.2016 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области № 128-оз от 17.12.2008 «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области»; включить в страховой стаж период работы у индивидуального предпринимателя ФИО2, в п. Турма Братского района Иркутской области, в должности продавца с 01.04.2011 по 27.08.2011; Установить страховой стаж на день назначения пенсии 28.08.2011 в календарном исчислении - 35 лет 04 месяца 25 дней; признать право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области № 128-оз от 17.12.2008 «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» с 01.01.2017.

Определением суда от 24.10.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Братскому району» (далее - ОГКУ «УСЗН по Братскому району»).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала на то что, она 15.12.2016 обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Братскому району», где ей было отказано, согласно уведомлению от 27.12.2016 в назначении ежемесячной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области № 128-аз от 17.12.2008 «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области». Отказ был произведен по причине отсутствия условий назначения и предоставления выплаты, установленных в ст. 2 Закона.

Согласно справке Пенсионного фонда № 09-00/17808 (э) от 20.12.2016 наличие страхового стажа, учтенного при назначении пенсии (на 28.08.2011) составляет 29 лет 08 месяцев 10 дней, при требуемом стаже не менее 30 лет для женщин.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с 04.10.2004 по 31.12.2015 работала в должности продавца у индивидуального предпринимателя ФИО2 В период с 01.04.2011 по 31.12.2015 индивидуальный предприниматель ФИО2 не предоставляла сведений индивидуального учета по работнику ФИО1 в Пенсионный фонд РФ. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с 04.10.2004 по 31.12.2015 работала в должности продавца у индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенной в Иркутской области, Братский район, п. Турма.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по г.Братску» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила возражение на исковое заявление, в котором указала на то, что истцу ФИО1 решением ОГКУ «УСЗН по Братскому району» отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области». Считает, что ОГКУ «УСЗН по г.Братску» по исковым требованиям ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» и признании за ней права на вышеуказанную выплату, является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе - ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца не признала, пояснила, что Согласно документам пенсионного дела ФИО1 трудовая пенсии по старости ей назначена с 28.08.2011. Страховой стаж для права на пенсию составил в календарном исчислении - 29 лет 8 месяцев 10 дней. Сведения о факте работы истца с 01.04.2011 по 27.08.2011 (до даты, с которой назначена пенсия) на лицевом счете ФИО1 отсутствовали, поэтому этот период не был включен в страховой стаж истца. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по Братскому району» - ФИО5, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что территориальным органом Пенсионного фонда РФ в адрес учреждения была предоставлена справка от 20.12.20169 № 09-00/1708(7) о том, что ФИО1 с 28.08.2011 получает страховую пенсию по старости, установленную в соответствии с пп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с указанием страхового стажа, учтенного при назначении пенсии, 29 лет 08 месяцев 10 дней. Учитывая, что у ФИО1 не подтвердилось наличие не менее 30 лет страхового стажа, учтенного при установлении соответствующей пенсии для женщин, ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты. Отказ в назначении выплаты при обращении в учреждение ФИО1 за назначением ЕДВ были обоснованы отсутствием условий назначения и предоставления выплаты, установленных в ст. 2 Закона от 17.12.2008 № 128-оз. На момент обращения ФИО1 в учреждение за назначением ежемесячной денежной выплаты 15.12.2016 право на назначение выплаты не подтверждено. ОГКУ «УСЗН по Братскому району» не является органом, уполномоченным принимать решения о включении в страховой стаж периодов работы граждан и об установлении страхового стажа при назначении пенсии граждан. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1. является получателем страховой пенсии по старости с 28.08.2011, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Согласно материалам дела,15.12.2016 ФИО1 обратилась в ОГКУ «УСЗН по Братскому району» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области».

Уведомлением ОГКУ «УСЗН по Братскому району» от 27.12.2016, ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области № 128-оз от 17.12.2008 «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области», отказано по причине отсутствия условий назначения и предоставления выплаты, установленных в ст. 2 Закона (п.4 (1) ст. 4 Закона).

Также в уведомлении указано, что согласно справки Пенсионного фонда № 09-00/17808 (э) от 20.12.2016 наличие страхового стажа ФИО1, учтенного при назначении пенсии (на 28.08.2011) составляет 29 лет 08 месяцев 10 дней. Таким образом, не выполняются условия для назначение ежемесячной денежной выплаты (страховой стаж, учитывается при назначении пенсии, не менее 35 лет для мужчин и не менее 30 лет для женщин).

В соответствии со ст. 1 Закона Иркутской области от 17.12.2008 N 128-оз "О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области", настоящий Закон устанавливает ежемесячную денежную выплату, являющуюся социальной выплатой, неработающим пенсионерам в Иркутской области (далее - область), определяет ее размер, а также условия и порядок назначения, предоставления и прекращения предоставления данной выплаты.

Согласно п.2 ч.1 ст. 2 Закона Иркутской области "О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области", в соответствии с настоящим Законом ежемесячная денежная выплата (далее - выплата) назначается проживающим на территории области неработающим пенсионерам из числа следующих категорий: получающие страховую пенсию по старости в связи с досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии у них страхового стажа, учтенного при установлении соответствующей пенсии, не менее 35 лет для мужчин и не менее 30 лет для женщин.

В силу ч.1, 4, 4 (1), 5 ст. 4 указанного закона организация назначения и предоставления выплаты осуществляется уполномоченным Правительством Иркутской области исполнительным органом государственной власти области (далее - уполномоченный орган).

4. Решение о назначении выплаты либо об отказе в ее назначении принимается учреждением в течение 20 рабочих дней со дня обращения пенсионера или его представителя.

4(1). Основанием отказа в назначении выплаты является отсутствие условий назначения и предоставления выплаты, установленных в статье 2 настоящего Закона.

5. Выплата назначается пенсионеру с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер или его представитель обратился за назначением выплаты, но не ранее даты возникновения права на нее.

Из материалов дела установлено, и истцом в ходе судебного заседания не оспаривалось, что страховой стаж истца, учтенный при установлении ей соответствующей пенсии, составил 29 лет 08 месяцев10 дней.

Вместе с тем, истцом заявлены требования о включении в страховой стаж периода работы у ИП ФИО2 в должности продавца с 01.04.2011 по 27.08.2011.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии с записями в трудовой книжке на имя истца, ФИО1 04.10.2004 была принята на должность продавца в ИП ФИО2 (трудовой договор от 04.10.2004) - запись № 16.

31.12.2015 - уволена по собственному желанию, п.3 чт. 77 ТК РФ (приказ № 06к от 31.12.2015) - запись № 17.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно п. 4.1 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) (ред. от 19.10.1990), при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в период 01.04.2011 по 27.08.2011, истец работала в ИП ФИО2 в качестве продавца в пос. Турма Братского района Иркутской области, при этом, суд полагает, что факт работы истца в ИП ФИО2 полный рабочий день, полную рабочую неделю, нашел свое подтверждение.

Поскольку в силу вышеизложенных норм материального права, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, суд считает, что спорный период подлежит зачету в страховой стаж работы истца, поскольку записи в трудовой книжке истца имеют последовательный характер, не содержат исправлений либо неполных сведений, запись об увольнении заверена подписью индивидуального предпринимателя и печатью предприятия. В трудовой книжке имеются ссылки на основания внесения записей о приеме и увольнении (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ и приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ).

Доказательств, опровергающих выводы суда, не представлено.

Более того, сведения о работе истца ФИО1 в ИП ФИО2 в спорный период, содержатся в выписке из лицевого счета застрахованного лица, из которой следует, что работодатель ИП ФИО2 квалифицировал данную работу, как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы у ИП ФИО2 с 01.04.2011 по 27.08.2011 (4 месяца 27 дней) в должности продавца, подлежат удовлетворению.

С учетом включения в страховой стаж ФИО1 спорного периода работы (с 01.04.2011 по 27.08.2011 - 4 месяца 27 дней), страховой стаж истца при назначении пенсии (на 28.08.2011), будет составлять более требуемых 30 лет (29 лет 08 месяцев 10 дней - зачтенных Пенсионным фондом + 4 месяца 27 дней - зачтенных судом = 30 лет 1 месяц 7 дней).

Таким образом, поскольку страховой стаж ФИО1 при назначении пенсии (28.08.2011) составлял более требуемых 30 лет, суд приходит к выводу что требования, предусмотренные п.2 ч.1 ст.2 Закона Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» выполнены, что является основанием для назначения истцу выплаты.

В силу ч.5 ст. 4 Закона Иркутской области от 17.12.2008 N 128-оз "О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области", выплата назначается пенсионеру с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер или его представитель обратился за назначением выплаты, но не ранее даты возникновения права на нее.

На основании вышеизложенного, учитывая, что ФИО1 с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты обратилась 15.12.2016, суд находит необходимым признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 N 128-оз "О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области", с 01.01.2017.

Вместе с тем, поскольку оспариваемое решение вынесено ОГКУ «УСЗН по Братскому району», суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является ОГКУ «УСЗН по Братскому району».

При таких обстоятельствах, решение ОГКУ «УСЗН по Братскому району» об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 N 128-оз "О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области", является незаконным.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Братскому району» от 27.12.2016 об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 N 128-оз "О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области".

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы у индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенной в Иркутской области, Братский район, п. Турма в должности продавца с 01.04.2011 по 27.08.2011.

Установить ФИО1 страховой стаж на день назначения пенсии, 28.08.2011 в календарном исчислении 30 лет 1 месяц 7 дней.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 N 128-оз "О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области", с 01.01.2017.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении страхового стажа на день назначения пенсии 28.08.2011 в календарном исчислении - 35 лет 04 месяца 25 дней - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.М. Шаламова