Решение № 12-443/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 12-443/2025

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2025года город Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Пивак Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело (УИД) № 71RS0028-01-2025-003183-45 (производство №12-443/2025) по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула №-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> гражданина РФ, с высшим образованием, работающего в <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт: № выдан №

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования город Тула №-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Тула <адрес>, было размещено транспортное средство марки №, принадлежащее на праве собственности ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации города Тулы N° 5235 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.5, п. 6.6. правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула».

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление об административном правонарушении ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, поскольку неправильно указано место совершения административного правонарушения: <адрес> Тогда как фотофиксация его транспортного средства произведена в районе <адрес> по Центральному переулку, что не относится к зоне платной парковки. В месте фактической парковки его автомобиля парковочная разметка отсутствовала. Транспортное средство было размещено вне границ платной городской парковки. Просил производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, вину в совершении административного правонарушения не признал, просил жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии муниципального образования города Тулы ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв на жалобу.

Суд, выслушав заявителя ФИО1, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере <данные изъяты>

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 20 Постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» при необходимости продления времени размещения ТС на парковочном месте платной городской парковки необходимо внести плату за дополнительное время размещения транспортного средства в соответствии с п.п. 21- 21.3.

Пунктом 7 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденным постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235, предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

Согласно п.8 вышеуказанного порядка невыполнение требований указанных в пунктах 4 и 7 настоящего порядка считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

ФИО1 на праве собственности принадлежит транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №

Как усматривается из материалов дела, транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в указанное в постановлении по делу об административном правонарушении время, было размещено на платной парковке по адресу: <адрес>, без осуществления оплаты парковки.

Данное административное правонарушение зафиксировано прибором видеофиксации, работающим в автоматическом режиме, принцип работы которого состоит в том, что он фиксирует лишь те транспортные средства, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте платной городской парковки свыше 30 минут с момента въезда на парковочное место.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной статье предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Судом установлено, что автомобиль ФИО1 припаркован в зоне платной парковки, что подтверждается схемой размещения дорожных знаков, где указано место нахождения автомобиля, что подтверждается представленным фотоматериалом.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с детализацией истории транзакций на портале единого парковочного пространства города Тулы в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ парковочных сессий не зафиксировано.

ФИО1 указывает, что в обжалуемом постановлении адрес фиксации транспортного средства указан неверно, а именно: <адрес>, тогда как как транспортное средство было размещено по адресу: <адрес>, возле <адрес>.

В разделе фотоматериала постановления указывается адрес зданий, расположенных в непосредственной близости от места размещения транспортного средства. При этом отсутствуют какие-либо ограничения в указании зданий, расположенных как по четной, так и по нечетной стороне дороги, а также какие-либо ограничения в минимальном или максимальном расстоянии до этих зданий.

Место размещения транспортного средства определяется географическими координатами (широта, долгота), а также фотоматериалами, которые зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор-М, и указаны в постановлении.

Факт нахождения транспортного средства государственный регистрационный знак № на территории автомобильной дороги общего пользования местного значения, на которой установлены знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» с табличкой 8.8 «Платные услуги» на территории платной городской парковки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> подтверждается фиксацией с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств Дозор-М, схемой размещения дорожных знаков и разметки.

ФИО1 утверждает, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> находилось вне зоны платной парковки.

Статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

При этом субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Пунктом 12.2 Правил дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 (далее – ПДД), разрешается ставить транспортное средство в один ряд параллельно краю проезжей части.

В соответствии с Приложением 1 к ПДД дорожный знак 6.4 обозначает «Парковочное место».

Изображение на знаке символа таблички 8.8 «Платные услуги» указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе. Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1 «Зона действия».

Знак дополнительной информации 8.6.1 - 8.6.9 «Способ постановки транспортного средства на стоянку». Знак дополнительной информации8.6.1 указывает, что все транспортные средства должны быть поставлены на стоянку параллельно краю проезжей части; знаки дополнительной информации8.6.2-8.6.9 указывают способ постановки легковых автомобилей и мотоциклов на около тротуарной стоянке.

Согласно п.5.1.3 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, действие знаков распространяется на проезжую часть, тротуар, обочину, трамвайные пути, велосипедную, велопешеходную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.

Согласно координатам, указанным в обжалуемом постановлении (<адрес>) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ было размещено в Центральном переулке, примерно в <адрес> после перекрестка с <адрес> на левой стороне дороги по направлению от <адрес> к <адрес>.

Согласно схемы размещения дорожных знаков и разметки, указанное транспортное средство находилось в Центральном переулке в зоне действия знаков 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» с табличкой 8.8 «Платные услуги», установленных на пикетной точке ПК 2+76, указывающих на организацию парковки (парковочного места) на платной основе, расположенной на пикетном участке ПК 2+76 – ПК 3+02 (платная городская парковка 1016). На пикетной точке ПК 3+02 установлен знак 3.27 «Остановка запрещена» с табличкой 8.24 «Работает эвакуатор», который зафиксирован на фотоматериале.

Факт нахождения транспортного средства государственный регистрационный знак № на территории автомобильной дороги общего пользования местного значения, на которой установлены знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» с табличкой 8.8 «Платные услуги» на территории платной городской парковки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> объективно подтверждается данными фотофиксации специального технического средства Дозор-М с функцией фотосъемки, работающего в автоматическом режиме.

ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> находилось вне зоны платной парковки.

Таким образом, оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> ФИО1 не была произведена, что является нарушением пунктов 4 и 7 Порядка, а также пунктов 6.5 и 6.6 Правил.

Учитывая, что доказательств оплаты за размещение принадлежащего ФИО1 транспортного средства №, государственный регистрационный знак №, на платной парковке ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты>, по адресу: г.Тула, <адрес>, не представлено, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В силу положений ст. 2.2 КоАП РФ, приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области», и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, направлены на переоценку доказательств, расцениваются, как способ избежать административную ответственность за совершенное административное правонарушение.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и сроки привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

С учетом изложенного, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула №-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без удовлетворения, постановление Административной комиссии муниципального образования город Тула №-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 - без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья