Решение № 12-99/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-99/2019

Дело № 12-99/2019


РЕШЕНИЕ

гор.Чита 23 мая 2019 года

Судья Ингодинского районного суда г.Читы Шишкарева С.А., при секретаре Петровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Вико" ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №75/12-4545-19-И от 02.04.2019 о назначении директору ООО "Вико" ФИО1 административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

вышеуказанным постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае (далее инспекция) директор ООО "Вико" ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Ингодинский районный суд г.Читы 10.04.2019, ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.

Инспекция явку своего представителя не обеспечила при надлежащем извещении. ФИО1 и потерпевшая <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащем образом. Дело рассмотрено в отсутствие административного органа, лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшей.

В судебном заседании защитник директора ООО "Вико" ФИО1 - ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как установлено из дела, <данные изъяты> состояла в трудовых отношениях с ООО "Вико" в должности торгового представителя со 02.06.2017 по 06.04.2019.

На основании обращения <данные изъяты> инспекцией в отношении ООО "Вико" (далее - общество) в период с 27.02.2019 по 19.03.2019 проведена проверка на основании распоряжения от 26.02.2019, по итогам которой составлен протокол №75/12-4481-19-И от 03.04.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, по факту нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

03.04.2019 главным государственным инспектором труда вынесено постановление №75/12-4545-19-И о назначении ФИО1 предупреждения.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили нарушения статьи 212 ТК РФ и пункта 7 Приложения №2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н (необеспечение ФИО3 смывающими и обезвреживающими средствами за счет средств работодателя, не разработаны нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, работодатель не ознакомил ФИО3 с полагающимися ей смывающими и (или) обезвреживающими средствами путем включения в трудовой договор работника или в локальный нормативный акт).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 указал на отсутствие нарушений ст.212 ТК РФ, т.к. в силу Приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н и перечня профессий работников ООО "Вико", имеющих право на получение смывающих и обезвреживающих средств (мыла), должность торгового представителя не отнесена к перечню специальностей, имеющих право на бесплатную выдачу моющих средств, в то же время по распоряжению руководства туалетные комнаты офисов в настоящее время как и в период работы <данные изъяты> оснащены мылом для рук.

Оценивая доводы жалобы, суд считает, что у инспекции отсутствовали основания для вывода о нарушении обществом статьи 212 ТК РФ и пункта 7 Приложения №2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н.

В силу положений ст.57 ТК РФ в трудовом договоре указываются условия труда на рабочем месте.

Согласно части 1 ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и Стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами".

Пунктом 5 Стандарта установлено, что смывающие и (или) обезвреживающие средства предоставляются работникам в соответствии с типовыми нормами. Нормы выдачи указанных средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре (п.9 Стандарта).

Типовые нормы содержат в себе наименование работ и производственные факторы, при которых предоставляются смывающие средства.

Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа. Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов (п.13 Стандарта).

В целях определения круга работников, которым положены смывающие и обезвреживающие средства, в ООО "Вико" утверждены 09.01.2017 положение об обеспечении работников ООО "Вико" смывающими и (или) обезвреживающими средствами и перечень выдачи смывающих и обезвреживающих средств, где отражены перечень профессий работников, имеющих право на получение смывающих и обезвреживающих средств (мыла), и норма выдачи.

Занимаемая <данные изъяты> должность в данный перечень как и в вышеуказанные Типовые нормы не включена, и, исходя из того, что местом работы согласно п.1 трудового договора определен отдел оптовой торговли по адресу: <адрес> строение 6, а также исходя из характера выполняемых данным работником должностных обязанностей (посещение торговых точек в течение рабочего дня, сбор заявок, дебиторской задолженности, консультирование клиентов, прием наличных денежных средств от клиентов для сдачи в кассу, предоставление отчетов супервайзеру и т.д.), оснований полагать, что работа потерпевшей связана с загрязняющим воздействием, не имеется.

Согласно сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда для торговых представителей установлен 2 класс условий труда, не предполагающий работу с загрязняющими веществами.

25.01.2017 проведена специальная оценка условий труда (заключение №87-ЗЭ от 25.01.2017), в котором отражено, что вредные факторы для указанного в заключении списка рабочих мест, включая торгового представителя, не идентифицированы, т.е. не подлежат декларированию.

Таким образом, поскольку работнику смывающие и (или) обезвреживающие средства не подлежат предоставлению в соответствии с Типовыми нормами, то соответствующие положения в трудовом договоре не указываются, в связи с чем нарушений ст.57, 212, 221 ТК РФ в данном случае не имеется, ссылка на подобные нарушения необоснованна.

Кроме того, как в судебном заседании, так и в изначальных возражениях ООО "Вико" ссылалось на то, что во всех санитарно-бытовых помещениях общества обеспечивается постоянное наличие мыла и (или) дозаторов в жидким смывающим веществом для всех работников, что инспекцией при вынесении оспариваемого постановления необоснованно оставлено без внимания.

Также следует отметить, что в своем обращении в инспекцию <данные изъяты> не ссылалась на факт невыдачи смывающих и обезвреживающих средств.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу об отсутствии нарушений трудовых норм и трудовых прав <данные изъяты> в указанной части.

При таких обстоятельствах выводы инспекции о наличии в действиях директора общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, являются неправильными.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таком положении постановление инспекции от 03.04.2019 в отношении директора ООО "Вико» подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора ООО "Вико" ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №75/12-4545-19-И от 02.04.2019 о назначении директору ООО "Вико" ФИО1 административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Шишкарева